Постанова

від 05.02.2010 по справі 2а-6472/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 лютого 2010 року №2а-6472/09/2370

11 год. 30 хв.

Черкаський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді См ілянця Е.С.,

при секретарі Веліхан овій О.С.,

за участю:

представника позивача Стариш В.М.,

представників відповідача Калініній О.В., Чередн ик О.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом Черкаського обласно го відділення Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності до то вариства з обмеженою відпові дальністю «Гатунок» про стяг нення заборгованості по спла ті страхових внесків, третя о соба - Черкаська організаці я «Солідарні профспілки Черк ащини»,

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружно го адміністративного суду з позовною заявою звернулося Ч еркаське обласне відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності, в якій просить стя гнути з товариства з обмежен ою відповідальністю «Гатуно к» заборгованість по сплаті страхових внесків в розмірі 891 грн. 96 коп. за ІІІ квартал 2007 рок у.

В судовому засіданні пре дставник позивача Стариш В .М. позовні вимоги під тримала в повному обсязі та п ояснила наступне.

Відповідач з липня 2007 року не сплачує страхові внески, в наслідок чого виникла заборг ованість зі сплати страхових внесків перед Фондом. В зв' я зку з несплатою страхових вн есків та неподанням звітност і Соснівською РВД було ініці йовано проведення перевірок ТОВ «Гатунок», про що повідом лено відповідача листами. Од нак товариство не відреагува ло, внески не сплатило, тому пр едставник відповідача Ста риш В.М. просить суд стягнут и на користь позивача кошти в сумі 891 грн. 96 коп. Свою відмову в ід сплати страхових внесків відповідач пояснює тим, що за реєстрований в Черкаській ор ганізації «Солідарні профсп ілки Черкащини» і сплачує вн ески до неї.

Представники відповідача проти позовних вимог запере чили повністю, мотивуючи сво ю позицію наступним.

ТОВ «Гатунок» своєчасно та в повному обсязі як роботода вець сплачувало страхові вне ски до Черкаської організац ії «Солідарні профспілки Чер кащини». Представники відпов ідача стверджують, що профсп ілки є громадським об' єднан ням застрахованих осіб, на ко ристь яких здійснюється зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування і на її представників покладено пра во перевіряти розрахунки з о плати праці та державного со ціального страхування. В той же час Фонд соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності є самоврядно ю, недержавною організацією, тобто не може бути віднесени м до органів влади та не може в иступати суб' єктом владних повноважень і перебирати на себе функції державного орг ану виконавчої влади.

Представники відповідача просять суд відмовити в задо воленні даного позову, оскіл ьки позивач не має законного права виступати стороною вл адних повноважень і притягув ати відповідача до адміністр ативної відповідальності та накладати штрафні санкції, я ким по суті є рішення позивач а про застосування та стягне ння сум штрафних (фінансових ) санкцій, неправомірних витр ат, донарахованих сум внескі в та пені за порушення законо давства про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування.

Представник третьої особи в судове засідання не з' яви вся, хоча належним чином був п овідомлений про дату, час та м ісце проведення судового зас ідання. Клопотань та заяв про відкладення слухання справи чи інформації про наявність поважної причини неявки в су дове засідання на адресу суд у не надходило. Суд вважає за м ожливе продовжити розгляд сп рави без участі третьої особ и. В судовому засіданні 1 лютог о 2009 року представник третьої особи Баленко О.В. проти п озову заперечив повністю та просив суд не задовольняти п озовні вимоги Черкаського об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності , оскільки страхові внески ві дповідача надходили в повном у обсязі та в установлені стр оки до Черкаської організаці ї «Солідарні профспілки Черк ащини».

Заслухавши доводи сторін, д ослідивши та оцінивши всі на явні у справі докази, суд вваж ає, що позов підлягає задовол енню з наступних підстав.

Фонд соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності (Фонд) є органом , який здійснює керівництво т а управління загальнообов' язковим державним соціальни м страхуванням у зв' язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням, провадить зб ір та акумуляцію страхових в несків та інших коштів, призн ачених для фінансування мате ріального забезпечення та со ціальних послуг і забезпечує їх надання, а також здійснює к онтроль за використанням кош тів, що встановлено в ст. 9 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и похованням» від 18 січня 2001 ро ку №2240-ІІІ (Закон №2240).

Стаття 1 Закону №2240 «Про з аг альнообов'язкове державне со ціальне страхування у зв'язк у з тимчасовою втратою праце здатності та витратами, зумо вленими похованням» передба чає матеріальне забезпеченн я громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) вна слідок тимчасової втрати пра цездатності (включаючи догля д за хворою дитиною, дитиною-і нвалідом, хворим членом сім'ї ), вагітності та пологів, частк ову компенсацію витрат, пов'я заних із смертю застраховано ї особи або членів її сім'ї, а т акож надання соціальних посл уг за рахунок бюджету Фонду с оціального страхування з тим часової втрати працездатнос ті, що формується шляхом спла ти страхових внесків власник ом або уповноваженим ним орг аном, громадянами, а також за р ахунок інших джерел.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону №2240 плат никами страхових внесків на загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и, зумовленими похованням, є с трахувальники та застрахова ні особи. Статтею 2 Закону №2240 в изначено, що страхувальникам и є підприємства, установи, ор ганізації та фізичні особи, я кі використовують найману пр ацю, а застраховані особи - ц е наймані працівники.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону №2240 страхувальник-роботодаве ць несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неп овну сплату страхових внескі в, у тому числі страхових внес ків, що сплачують застрахова ні особи через рахунки робот одавців, а також за порушення порядку використання страхо вих коштів.

Відповідач зареєстров аний як платник страхових вн есків у Соснівській районні й виконавчій дирекції м. Черк аси Черкаського обласного ві дділення Фонду , тобто є робот одавцем, а значить - страхув альником, тому зобов' язаний сплачувати в установлені ст роки та в повному обсязі стра хові внески до Фонду.

Згідно зі ст. 1 Закону Укра їни «Про розмір внесків на де які види загальнообов' язко вого державного соціального страхування» від 11.01.2001 №2213-ІІІ з і змінами та доповненнями (За кон №2213) розмір внесків на зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування для роб отодавців з 1 січня 2002 року стан овив 2,9 відсотка (з 1 січня 2007 рок у - 1,5%) суми фактичних витрат н а оплату праці найманих прац івників, що включають витрат и на виплату основної та дода ткової заробітної плати, інш і заохочувальні і компенсаці йні виплати, у тому числі і нат уральній формі, які визначаю ться згідно з нормативно-пра вовими актами, прийнятими ві дповідно до Закону України « Про оплату праці», та підляга ють обкладанню податком з до ходів фізичних осіб. Розмір в несків з працівників з 1 січня 2002 року становив 0,25 відсотка - для найманих працівників, за робітна плата яких нижча 150 гр н., і 0,5% для найманих працівникі в, які мають заробітну плату в ище 150 грн. З 1 січня 2004 року - 0,5% дл я найманих працівників, заро бітна плата яких нижча прожи ткового мінімуму, встановлен ого для працездатної особи, і 1 відсоток - для найманих пра цівників, заробітна плата як их вища прожиткового мінімум у, встановленого для працезд атної особи.

Відповідно до ст. 23 Закону №2240 страхувальник-роботодаве ць зобов' язаний сплачувати до Фонду різницю між нарахов аними для роботодавців і най маних працівників страховим и внесками та витратами, пов'я заними з наданням матеріальн ого забезпечення та соціальн их послуг застрахованим особ ам, один раз на місяць.

В зв' язку з несплатою від повідачем страхових внесків до Фонду склалася заборгова ність в розмірі 891 грн. 96 коп. Ця сума нарахована позивачем з а ІІІ квартал 2007 року на підста ві дослідженої судом довідки виконавчої дирекції Фонду с оціального страхування з тим часової втрати працездатнос ті №02-26-43 від 12.01.2008 за результатами проведеної з Фондом соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань зві рки за 2002-2006 роки та за 9 місяців 20 07 року, де відображені суми ви плат, на які нараховуються ст рахові внески, оскільки звіт ність форми Ф4 відповідачем п озивачу протягом вказаного п еріоду не надавалась.

Фонд соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності (Фонд) в даному вип адку виконує делеговані держ авою функції зі збору страхо вих вневків і виплати страхо вого відшкодування, тобто є с уб' єктом владних повноваже нь. Сплата страхових внесків до вказаного Фонду є визначе ним законом обов' язком робо тодавців. Професійні спілки, в томі числі і Черкаська орга нізація «Солідарні профспіл ки Черкащини», до якої сплачу валися страхові внески відпо відачем, не належать до робоч их органів Фонду і не мають їх повноважень. Законодавець н е визначає права інших осіб н а отримання страхових внескі в і здійснення страхових вип лат, крім Фонду. Зміна установ леного Законодавством поряд ку нарахування та сплати стр ахових внесків шляхом укладе ння угод не допускається. А та кож сплата відповідачем стра хових внесків до професійної спілки не звільняє його від в изначеного Законом обов' яз ку сплачувати в установленом у порядку страхові внески до Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності.

Враховуючи вищевикладе не, суд вважає, що вимога позив ача законна та обґрунтована, тому позов підлягає задовол енню.

Судові витрати з відпов ідача не стягуються, оскільк и згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у справ ах, в яких позивачем є суб' єк т владних повноважень, а відп овідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати зді йснені позивачем, з відповід ача не стягуються.

Керуючись Законом Україн и «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння у зв' язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям» №2240, Законом України «Про р озмір внесків на деякі види з агальнообов' язкового держ авного соціального страхува ння» №2213, Інструкцією про поря док надходження, обліку та ви трачання коштів Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності , с т.ст. 94, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Га тунок» (м. Черкаси, вул. Оборонна, 14, код ЄДРПОУ 33828059) на ко ристь Черкаського обласного відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності (м. Черк аси, вул. Б. Вишневець кого, 18, код ЄДРПОУ 21355026) 891 (вісімсо т дев' яносто одну) грн. 96 коп. страхових внесків за третій квартал 2007 року.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня отримання стороною повного т ексту постанови та наступног о подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови в иготовлений 9 лютого 2010 року.