Ухвала

від 03.12.2018 по справі 360/3931/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 грудня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3931/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (93300, АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, місто Попасна, вулиця Шкільна, будинок 2) про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28.11.2018 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач, УПФУ в Попаснянському районі), відповідно до якої просить:

- визнати неправомірними дії УПФУ в Попаснянському районі щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та скасувати відповідне рішення УПФУ в Попаснянському районі від 11.09.2018;

- зобов'язати УПФУ в Попаснянському районі зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування період роботи в ТОВ Попаснянський склозавод з 01.01.2001 по 20.06.2001, з 01.09.2004 по 04.04.2006 та з 12.09.2006 по 09.12.2011 на посаді видувальника скловиробів, а також з 15.09.2003 по 31.08.2004 на посаді складальника скломаси;

- зобов'язати УПФУ в Попаснянському районі, починаючи з 17.08.2018 призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що станом на 06.09.2018 загальний трудовий стаж позивача складав 30 років 7 місяців та 12 днів, при цьому згідно записів книжки трудовий стаж складається з наступних періодів:

- з 01.09.1985 по 13.07.1987 - навчання в СПТУ №85 м.Попасна Луганської області; - з 14.07.1987 по 01.06.1990 - служба в лавах Радянської Армії;

- з 01.09.1990 по 13.08.1993 - робота на посаді наладчика скляних автоматів на Попаснянському склозаводі, що відноситься до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України,

- з 14.08.1993 по 20.06.2001 - робота на посаді видувальника скловиробів на Попаснянському склозаводі, ДП Кристал КП Попаснянський склозавод та ВО Попаснянський склозавод , що відноситься до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України,

- з 17.07.2001 по 01.04.2002 - перебування на обліку в Попаснянському районному центрі зайнятості населення та навчання в ПТУ №85 м.Попасна Луганської області на газоелектрозварника;

- з 02.07.2002 по 13.08.2003 - робота на посаді електрогазозварника на Попаснянському вагоноремонтному заводі;

- з 15.09.2003 по 31.08.2004 - робота на посаді складальника скломаси у ВО Попаснянський склозавод , що відноситься до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України,

- з 01.09.2004 по 04.04.2006 - робота на посаді видувальника скловиробів у ВО Попаснянський склозавод , що відноситься до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України,

- з 25.04.2006 по 11.09.2006 - перебування на обліку в Попаснянському районному центрі зайнятості населення;

- з 12.09.2006 по 09.12.2011 - робота на посаді видувальника скловиробів в ТОВ Попаснянський склозавод , що відноситься до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України,

- з 20.12.2011 по 15.09.2012 - перебування на обліку в Попаснянському районному центрі зайнятості населення;

- з 10.10.2012 по 31.01.2018 - робота на посаді видувальника скловиробів у приватного підприємця ОСОБА_3, що відноситься до Списку №1 виробництву робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

06.09.2009 позивач звернувся до УПФУ в Попаснянському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , надавиш при цьому передбачений діючим законодавством України перелік документів, в тому числі й свою трудову книжку.

Рішенням УПФУ в Попаснянському районі від 11.09.2018 відмовлено позивачу у призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , посилаючись при цьому на відсутність необхідного пільгового стажу роботи та зазначивши, що я маю загальний стаж роботи 30 років 7 місяців 12 днів, з яких 5 років 5 місяців 14 днів - робота на посадах за Списком №1 та 2 роки 11 місяців 02 дні - робота на посадах за Списком №2. При цьому, періоди роботи - з 01.01.2001 по 20.06.2001, з 01.09.2004 по 04.04.2006, з 12.09.2006 по 09.12.2011 та з 10.10.2012 по 31.01.2018 у якості видувальника скловиробів, а також з 15.09.2003 по 31.08.2004 у якості складальника скломаси, не були зараховані до мого пільгового стажу за Списком №1 у зв'язку з тим, що не були надані належним чином оформлені уточнюючи довідки, підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників, виданих на основі первинних документів на час виконання робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, які б підтверджували факт роботи протягом повного робочого дня на посадах видувальника скловиробів та складальника скломаси. Крім того, було зазначено, що на теперішній час ВО Попаснянський склозавод та ТОВ Попаснянський склозавод не ліквідовані, а тому неможливо відправити на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, з урахуванням довідок, що були видані КУ Попаснянської міської ради Трудовий архів територіальних громад району .

Позивач вважає, що такі дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу вищезазначених періодів роботи на посадах видувальника скловиробів та складальника скломаси та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є незаконними та протиправними, які не ґрунтуються на Законі та порушують його право на пенсійне забезпечення, з наступних підстав.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (93300, АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, місто Попасна, вулиця Шкільна, будинок 2) про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 грудня 2018 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Зобов'язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 18 грудня 2018 року надати суду:

- рішення УПФУ в Попаснянському районі від 11.09.2018 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ;

- заяву ОСОБА_1 від 06.09.2018 про призначення пенсії з усіма наданими ним документами.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця