Ухвала

від 03.12.2018 по справі 280/5079/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

03 грудня 2018 року Справа № 280/5079/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Новікова І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою ОСОБА_1

до голови Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області ОСОБА_2

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Ботіївська сільська рада Приазовського району Запорізької області

про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до голови Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області ОСОБА_2 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Ботіївська сільська рада Приазовського району Запорізької області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Про оголошення догани за порушення трудової дисципліни від 19.10.2018 №132/1, видане головою Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області ОСОБА_2.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, представником позивача в позовній заяві зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача та третьої особи - 04353830.

Разом з тим, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що за кодом ЄДРПОУ 04353830 зареєстрована інша юридична особа, а саме Виконавчий комітет Ботіївської сільської ради.

В свою чергу, Ботіївська сільська рада, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, має інший ідентифікаційний код - 24905562.

Зазначені обставини вказують на те, що позивачем невірно зазначено код ЄДРПОУ відповідача та третьої особи або невірно визначено відповідача/третю особу.

Крім того, відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно п.7 ч.1 ст.4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Так, позивачем в позовній заяві в якості відповідача зазначено голову Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області ОСОБА_2, яким на момент виникнення спірних правовідносин приймалось спірне розпорядження.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.147-1 КЗпП України дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України Про місцеве самоврядування сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Згідно ч.3 ст.12 Закону України Про місцеве самоврядування сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Тобто, на переконання суду, саме орган, а не його посадова особа - керівник, повинен бути належним відповідачем у справі.

Більш того, як встановлено під час дослідження матеріалів позовної заяви та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на даний час ОСОБА_2 не є головою Ботіївської сільської ради, а відтак втратив статус суб'єкта владних повноважень.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до голови Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Ботіївська сільська рада Приазовського району Запорізької області, про визнання протиправним та скасування розпорядження залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду уточненої позовної заяви із зазначенням належного відповідача по справі та зазначенням відомостей щодо сторін, передбачених п.2 ч.5 ст.160 КАС України, з урахуванням мотивувальної частини ухвали суду, відповідно до кількості учасників справи та для суду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя І.В. Новікова