Рішення

від 05.12.2018 по справі 1340/4105/18

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1340/4105/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хоми О.П. розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання нечинним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

- визнати нечинним та скасувати рішення № 438/03.18-32 від 12.03.2018 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах;

- зобов'язати Кам'янка-Бузьке ОУПФУ зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком, працю ОСОБА_1 за професією електрогазозварника у Кам'янка-Бузькому управлінні Міжколгоспшляхбуд за період з 16.08.1977 по 17.10.1977; військову службу у лавах Радянської Армії СРСР за період з 12.11.1977 по 31.11.1979; за професією електрогазозварника у Тресті Південьенергосантехмонтаж м. Київ, за період з 01.03.1984 по 01.04.1991; за професією електрогазозварника в Управлінні механізації і сантехнічних робіт Прикарпатсантехмеханізація за період роботи з 01.04.1991 по 31.12.1991;

- зобов'язати Кам'янка-Бузьке ОУПФУ призначити, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 09.08.2014.

Позовні вимоги мотивовані тим, що після досягнення 55-річного віку ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду з заявою про призначення пільгової пенсії, як електрогазозварнику ручного зварювання. Відповідач рішенням від 12.03.2018 №438/03.18-32 відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку з тих підстав, що ОСОБА_1 не представлено уточнюючих довідок для підтвердження спеціального трудового стажу за періоди роботи: з 16.08.1977 по 17.10.1977, з 12.11.1977 по 13.11.1979, з 01.03.1984 по 01.04.1991, з 01.04.1991 по 31.12.1991. Вважає дану відмову протиправною, оскільки відповідно до чинного на час праці позивача законодавства у вказані періоди з 16.08.1977 по 17.10.1977, з 12.11.1977 по 13.11.1979, з 01.03.1984 по 01.04.1991, з 01.04.1991 по 31.12.1991, посади, які займав ОСОБА_1, відносились до списку посад щодо яких передбачене пільгове право на пенсію. Зазначає, що трудовою книжкою підтверджено стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. При цьому вказав, що інших доказів для підтвердження пільгового стажу непотрібно.

Відповідач щодо задоволення позовних вимог заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначив, що згідно до поданих позивачем до пенсійного органу документів підтверджено 5 років 1 місяць 16 днів стажу роботи на пільгових умовах. Посилаючись на норми статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування вказав, що для призначення пенсії на пільгових умовах необхідно не менше 12 років 6 місяців стажу на зазначених роботах. Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України №637 від 12.08.1993. Зазначає, що у трудовій книжці позивача відсутні записи, щодо пільгового характеру праці позивача за періоди з 16.08.1977 по 17.10.1977, з 01.03.1984 по 01.04.1991, та з 01.04.1991 по 31.12.1991, ОСОБА_1 не представлено належних документів, які підтверджують пільговий стаж за даний період. А тому, відсутність визначених законодавством документів, що підтверджують пільговий стаж не породжує виникнення права ОСОБА_1 на зарахування пільгового стажу.

Ухвалою від 26.09.2018 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання.

22.10.2018 відповідачем подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

06.11.2018 ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

23.10.2018 відповідачем подано відзив на позовну заяву.

Кам'янка-Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області припинено з 01.03.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 821 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області), яке є правонаступником зазначеного територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін у відносинах щодо якої виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони правонаступником.

З урахуванням вказаної норми КАС України, судом здійснено заміну відповідача у справі на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України Львівської області.

Ухвалою від 06.11.2018 підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до судового розгляду на 20.11.2018.

20.11.2018 суд перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Суд, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

14.12.2017 ОСОБА_1 звернувся з заявою до ГУ ПФУ у Львівській області про призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, як електрогазозварнику ручного зварювання.

На підтвердження пільгового стажу до заяви позивачем долучено:

- копію трудової книжки НОМЕР_1;

- копію наказу №24-к МУ Південьенергосантехмонтаж від квітня 1984 року про прийняття на роботу;

- копію наказу №38-к МУ Південьенергосантехмонтаж від травня 1989 року про присвоєння розряду;

- копію наказу 29-к МУ Південьенергосантехмонтаж від квітня 1991 року про звільнення шляхом переводу;

- копію довідки БК Укренергобуд №01/308 від 19.12.2014 про перейменування та реорганізацію установи;

- копію довідки ГЕМ УБ ХАЕС про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній;

- копію архівною довідки №399 від 11.07.2016 про прийняття на роботу та звільнення у зв'язку з призивом до Радянської армії;

- копію наказу БУ Міжколгоспшляхбуд №174 від 16.08.1977 про прийняття на роботу;

- копію наказу БУ Міжколгоспшляхбуд №206а від 17.10.1977 про звільнення у зв'язку з призивом до Радянської армії;

- копію довідки архівного відділу Кам'янка-Бузької РДА №359 від 28.07.2014 про підтвердження роботи в ТзОВ Агрошляхбуд ;

- копію особової картки №20;

- копію довідки ДТЕК №41 від 01.08.2014 про роботу електрогазозварником;

-копію довідки ДТЕК №07-1709 від 18.05.2015 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній;

- копію довідки БУ Укренергобуд №01/03 від 14.01.15 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній;

- копію довідки Прикарпатсантехмеханізація №15/14 від 21.07.2014 про зміну назви управління;

- копію довідки Добротвіренергобуд про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Рішенням ГУ ПФУ у Львівській області від 12.03.2018 №438/03.18-32 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку у зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують пільговий характер роботи.

Як видно з рішення, позивачем не підтверджено пільговий стаж роботи за періоди з 16.08.1977 по 17.10.1977, з 01.03.1984 по 01.04.1991 та з 01.04.1991 по 31.12.1991.

Зокрема:

- у Кам'янка-Бузькому управлінні Міжколгоспшляхбуд (перейменовано на ТзОВ Агрошляхбуд ) з 16.08.1977 по 17.10.1977 з підстав відсутності документів, в тому числі пільгової довідки, яка би підтвердила умови і характер праці на посаді електрогазозварника;

- у Тресті Південьенергосантехмонтаж 01.03.1984 по 01.04.1991 з підстав відсутності у пільговій довідці №01/03 від 14.01.2015 відомостей про первинні документи на підтвердження зайнятості на посаді електрогазозварника, зайнятого на різанні і ручному зварюванні на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки;

- у управлінні Прикарпатсантехмеханізація ТзДВ Добротвіренергобуд з 01.04.1991 по 31.12.1991 з підстав, що актом зустрічної перевірки за №62 від 30.04.2015 з'ясовано, що на підприємстві відсутні первинні документи, які б підтверджували зайнятість протягом повного робочого дня на посаді газозварника, електрозварника.

Водночас, ГУ ПФУ у Львівській області визнало, що ОСОБА_1 підтверджено пільговий характер роботи з 02.01.1980 по 01.03.1984 та з 19.06.2007 по 05.09.2007, що складає 5 років 1 місяців та 16 днів.

У зв'язку з тим, що пенсія на пільгових умовах призначається при наявності стажу роботи у шкідливих чи важких умовах не менше 12 років 6 місяців, а у ОСОБА_1 такий стаж відсутній, позивачу відмовлено у призначення пенсії на пільгових умовах.

Не погодившись з таким рішенням ГУ ПФУ у Львівській області, позивач звернувся до суду з позовом.

Предметом оскарження є рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 12.03.2018 №438/03.18-32 з підстав не зарахування пільгового стажу роботи.

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України Про пенсійне забезпечення № 1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788-XII) та Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-ІV).

Відповідно до пункту а статті 13 Закону № 1788-XII право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно із пунктом б статті 13 Закону № 1788-XII право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно із частиною 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами Закону 1058-ІV.

Призначення пенсій на пільгових умовах врегульовано статтею 114 Закону 1058-ІV.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно із статтею 62 Закону № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення містяться у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі-Порядок №637), згідно з яким основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Пунктом 10 Порядку №383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Варто зазначити, що право особи на призначення пільгової пенсії, згідно із статтею 13 Закону № 1788-XII, має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, у якому працювала особа зі шкідливими і важкими умовами праці.

Аналогічна позиція міститься у постанові Верховного Суду України від 06.12.2016 у справі № 21-1660а16.

Отже, норми вищевказаних нормативно-правових актів визначають, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є сукупність обставин, а саме: наявність професії у відповідному Списку, зайнятість в умовах, передбачених Списком, повний робочий день. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та видачу уточнюючої довідки.

Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, розділом XXXII Загальні професії передбачена посада електрозварники і їх підручні, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, розділом XXXII Загальні професії позицією 2320000-19756, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, розділом XXXIII Загальні професії позицією 2320000-19756 та постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, розділом XXXII Загальні професії позицією 33 передбачено посаду: електрогазозварник, зайнятий різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Пенсійний орган, не заперечуючи того, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, вказує на те, що сама по собі робота електрогазозварником, без підтвердження характеру виконуваної роботи, не може бути підставою для призначення пенсії на пільгових умовах. Оскільки записи у трудовій книжці ОСОБА_1 не містять жодної інформації про характер виконуваних ним робіт у періоди з 16.08.1977 по 17.10.1977, 01.03.1984 по 01.04.1991 та 01.04.1991 по 31.12.1991, то така інформація повинна бути підтверджена відповідними документами.

Суд приймає до уваги такі доводи відповідача з огляду на таке.

Згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_1 позивач з 16.08.1977 по 17.10.1977 працював електрогазозварником у Кам'янка-Бузькому управлінні Міжколгоспшляхбуд (перейменовано на ТзОВ Агрошляхбуд ). Відомості про характер виконуваних робіт та умови праці відсутні. Позивачем не представлено документів, що підтверджують пільговий характер роботи на вказаній посаді (уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу тощо). Долучені до матеріалів справи, які подавалися і відповідачу, архівні довідки, накази про прийняття та звільнення з роботи не підтверджують пільговий характер роботи, а лише підтверджують факт роботи ОСОБА_1 електрогазозварником у вказаний період.

Згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_1 позивач з 01.03.1984 по 01.04.1991 працював електрогазозварником у Тресті Південьенергосантехмонтаж . Відомості про характер виконуваних робіт та умови праці відсутні. Позивачем долучено копію довідки БУ Укренергобуд №01/03 від 14.01.2015 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів, у якій відсутні відомості, передбачені Порядком №637 щодо пільгових умов праці, а саме: посилання на первинні документи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тому уточнююча довідка №01/03 від 14.01.2015 не є належним документом для підтвердження спеціального трудового стажу для призначення пільгової пенсії.

Згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_1 позивач з 01.04.1991 по 31.12.1991 працював в управлінні Прикарпатсантехмеханізація ТзДВ Добротвіренергобуд . Однак такі записи не містять відомостей про посаду, характер виконуваних робіт та умови праці. В матеріалах справи наявна копія довідки управління Прикарпатсантехмеханізація ТзДВ Добротвіренергобуд про підтвердження трудового стажу з 01.04.1991 по 31.12.1991 для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, однак у вказаній довідці відсутні відомості про характер праці. Окрім того, як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення від 12.03.2018 №438/03.18-32, актом зустрічної перевірки за №62 від 30.04.2015 встановлено, що на підприємстві відсутні первинні документи, які б підтверджували зайнятість протягом повного робочого дня на посаді газозварника, електрозварника. Тому уточнююча довідка за період роботи з 01.04.1991 по 31.12.1991 не може бути підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пільгової пенсії.

Таким чином, наявність у трудовій книжці ОСОБА_1 записів за періоди з 16.08.1977 по 17.10.1977, 01.03.1984 по 01.04.1991 та 01.04.1991 по 31.12.1991 підтверджують лише загальний трудовий стаж позивача. Відсутність у трудовій книжці відомостей про посаду, характер виконуваних робіт та умови праці унеможливлюють зарахування цих періодів до спеціального стажу і зумовлюють надання уточнюючих довідок, в яких повинна бути відображена інформація на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Вказане спростовує доводи позивач та його представника про достатність записів у трудовій книжці для зарахування зазначених періодів роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу.

Судом встановлено, що позивачем не надані довідки, що підтверджують зайнятість на роботах з особливо шкідливими для здоров'я умовах праці у періоди роботи з 16.08.1977 по 17.10.1977, 01.03.1984 по 01.04.1991 та 01.04.1991 по 31.12.1991, тому відповідачем правомірно не зараховано такі періоди до спеціального стажу.

Ураховуючи те, що чинним законодавством передбачено обов'язкове документальне підтвердження умов праці при призначенні пенсії на пільгових умовах, за період роботи щодо не зарахування пільгового стажу у сторін виник спір, то відсутність документального підтвердження умов праці не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічна позиція міститься у постанові Верховний Суд від 22.11.2018 у справі № 678/10/15-а.

Таким чином, за відсутності у позивача документального підтвердження права на призначення пенсії на пільгових умовах, відмова відповідача у призначенні пільгової пенсії є правомірною.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги встановлені фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ у Львівській області вказані вимоги щодо обов'язку довести правомірність своїх дій виконало.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи рішення відповідача на відповідність критеріям, визначеним частиною 2 статті 2 КАС України, суд вважає, що таке рішення прийняте відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та неупереджено.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, а тому в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до положень статті 139 КАС України не підлягають стягненню з відповідача понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання нечинним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.П. Хома