Ухвала

від 27.11.2018 по справі 826/14376/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

27 листопада 2018 року м. Київ № 826/14376/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Смолія І.В., за участю секретаря судового засідання Острович Е.С., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом Дочірнього підприємства Телерадіокомпанія Аверс Відкритого акціонерного товариства Корпорація Аверс

до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення

третя особа Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення

про визнання протиправними та скасування рішень

за участю представників сторін:

від позивача: Пантія О.А.

від відповідача: Кондратенко О.В.

від третьої особи: не прибув

В С Т А Н О В И В:

Дочірнє підприємство Телерадіокомпанія Аверс Відкритого акціонерного товариства Корпорація Аверс (далі по тексту - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (далі по тексту - відповідач), третя особа - Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (далі по тексту - третя особа) про визнання протиправними та скасування рішень.

Представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №826/14376/18 до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі №826/12322/18.

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача послався на те, що рішення №1286 від 29.08.2018 року, яке оскаржується позивачем у даній справі, прийняте відповідачем саме на виконання постанови Кабінету Міністрів України №815 від 09.06.2006 року зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №509 від 13.06.2018 року, яка є предметом оскарження у справі №826/12322/18.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2018 року внесено зміни до Плану використання радіочастотного ресурсу України, а саме встановлено строк припинення використання радіотехнології аналогового телевізійного мовлення 31.08.2018 року, для міста Києва та Кіровоградської області 31.07.2018 року.

На думку представника відповідача, дану справу об'єктивно неможливо розглядати до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі №826/12322/18, оскільки останнє безумовно може вплинути на права і обов'язки Національної ради як єдиного органу державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення, зокрема, на реалізацію повноважень щодо ліцензування телерадіомовлення та ефективного і повноцінного переходу від аналогового до цифрового мовлення.

Представник позивача заперечував проти зупинення провадження у справі, надав суду пояснення щодо заявлено клопотання та просив у задоволенні клопотання представника відповідача відмовити.

Представник третьої особи в підготовче засідання не з'явився, хоча і був належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення.

Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення питання про зупинення провадження у справі, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивача до суду з вказаною позовною заявою стало винесення Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення рішення №1286 від 29.08.2018 року Про вимкнення аналогового телевізійного мовлення ДП ТРК АВЕРС ВАТ Корпорація АВЕРС , м.Луцьк Волинської області, логотип АВЕРС .

Представником відповідача зазначено, що позовна заява ТОВ Телерадіокомпанія Студія 1+1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2018 року №509 Про внесення зміни до Плану використання радіочастотного ресурсу України в частині (адміністративна справа №826/12322/18), в якій позивач оскаржує постанову Кабінету Міністрів України від 13 червня 2018 року №509 Про внесення зміни до Плану використання радіочастотного ресурсу України в частині внесення змін до Плану використання радіочастотного ресурсу України, зокрема, в частині вимкнення аналогового ефірного телебачення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/12322/18 та призначено підготовче засідання.

Зі змісту рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення Про вимкнення аналогового телевізійного мовлення ДП ТРК АВЕРС ВАТ Корпорація АВЕРС , м.Луцьк Волинської області, логотип АВЕРС №1286 від 29.08.2018 року, яке оскаржується позивачем в рамках адміністративної справи №826/14376/18, вбачається, що вказане рішення прийнято відповідачем, у тому числі, з урахування Плану використання радіочастотного ресурсу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2006 року №815 (зі змінами).

Наведене в сукупності свідчить про те, що на теперішній час на розгляді Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа щодо оскарження постанови Кабінету Міністрів України, положення якої стали підставою для винесення Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення рішення №1286 від 29.08.2018 року.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За таких підстав та враховуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку про неможливість продовження розгляду адміністративної справи №826/14376/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі № 826/12322/18 та, відповідно, вважає за необхідне зупинити провадження у справі №826/14376/18.

Керуючись статтями 78, 180, 236, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення задовольнити.

Зупинити провадження у справі №826/14376/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/12322/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанія Студія 1+1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 13.06.2018 року №509 Про внесення зміни до Плану використання радіочастотного ресурсу України в частині.

Зобов'язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.В. Смолій

Повний текст ухвали складено 29.11.2018 року.