Ухвала

від 06.12.2018 по справі 2040/8130/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

06 грудня 2018 р. справа № 2040/8130/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Голови Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2, Барвінківського міського голови Харківської області ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Голови Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2, Барвінківського міського голови Харківської області ОСОБА_3 , в якому просить суд:

- визнати бездіяльність голови Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області - ОСОБА_2 та Барвінківського міського голови Харківської області ОСОБА_3 щодо протиправної відмови у наданні інформації за запитами від 17.09.2018 в частині: Надати інформацію чи відповідає вимогам ст.ст.1 та 4 Закону України Про металобрухт спеціалізоване підприємство ТОВ Союз Регіон , яке здійснює операції з металобрухтом на земельній ділянці, розташованій у м. Барвінкове Харківської області на вул. Соборній, 121, б, кадастровий номер №6320410100:00:004:0179, яка не є у власності останнього і не передана у користування, а передана в оренду ФОП ОСОБА_4? Надати інформацію на підставі чого та за якими умовами ТОВ Союз Регіон використовує земель ну ділянку, що розташована у м. Барвінкове Харківської області на вул. Соборній, 121, б, кадастровий номер №6320410100:00:004:0179, яка передана в оренду ФОП ОСОБА_4М? Надати інформацію чи відповідає вимогам земельного, податкового та іншого діючого законодавства України використання ТОВ Союз Регіон земельної ділянки, що розташована у м. Барвінкове Харківської області на вул. Соборній, 121, б, кадастровий номер №6320410100:00:004:0179, для здійснення останнім операцій з металобрухтом? Надати інформацію яку плату за використання ТОВ Союз Регіон земельної ділянки, що розташована у м. Барвінкове Харківської області на вул. Соборній, 121, б, кадастровий номер №6320410100 :00:004:0179 здійснює останнє?

- зобов'язати першого відповідача-голову Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2 повторно розглянути запит позивача на інформацію від 17 вересня 2018 року в частині: Надати інформацію чи відповідає вимогам ст.ст.1 та 4 Закону України Про металобрухт спеціалізоване підприємство ТОВ Союз Регіон , яке здійснює операції з металобрухтом на земельній ділянці, розташованій у м. Барвінкове Харківської області на вул. Соборній, 121, б, кадастровий номер №6320410100:00:004:0179, яка не є у власності останнього і не передана у користування, а передана в оренду ФОП ОСОБА_5;

- зобов'язати другого відповідача - Барвінківського міського голову Харківської області ОСОБА_3 повторно розглянути запит позивача на інформацію від 17 вересня 2018 року в частині: Надати інформацію на підставі чого та за якими умовами ТОВ Союз Регіон використовує земельну ділянку, що розташована у м. Барвінкове Харківської області на вул. Соборній, 121, б, кадастровий номер №6320410100: 00:004:0179, яка передана в оренду ФОП ОСОБА_4М? Надати інформацію чи відповідає вимогам земельного, податкового та іншого діючого законодавства України використання ТОВ Союз Регіон земельної ділянки, що розташована у м. Барвінкове Харківської області на вул. Соборній, 121, б, кадастровий номер №6320410100:00:004:0179, для здійснення останнім операцій з металобрухтом? Надати інформацію яку плату за використання ТОВ Союз Регіон земельної ділянки, що розташована у м. Барвінкове Харківської області на вул. Соборній, 121, б, кадастровий номер №6320410100:00:004:0179 здійснює останнє?

Від представника відповідача - ОСОБА_6 через канцелярію суду надійшло разом з письмовим відзивом на позов клопотання про заміну на належного відповідача - Голову Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2 на Барвінківську районну державну адміністрацію Харківської області.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Ухвалою суду від 07.11.2018 витребувано у ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України, письмові пояснення чи згоден позивач на заміну відповідача - Голову Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2 на Барвінківську районну державну адміністрацію Харківської області; якщо не згоден на заміну, чи згоден на залучення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області в якості другого відповідача.

Проте, позивачем на виконання вказаної ухвали не надано жодного клопотання, щодо згоди на заміну вказаного відповідача.

Згідно ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 29.09.2016 № 10 Про практику застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації надано роз'яснення, в яких зазначено, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 13 Закону України Про доступ до публічної інформації розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Визначене поняття "суб'єкт владних повноважень" не охоплює посадових осіб і службових осіб органів державної влади, місцевого самоврядування, оскільки за своїм статусом та колом повноважень вони не підпадають під розуміння органу державної влади та інших суб'єктів, зазначених у пункті 1 частини першої статті 13 Закону № 2939-УІ. У зв'язку з цим такі особи не можуть (не мають здатності) виконувати обов'язки розпорядника інформації, у тому числі обов'язки щодо обліку та оприлюднення публічної інформації (статті 14, 15 Закону № 2939-УІ). У разі подання позову до таких осіб судам необхідно залишати його без задоволення через неналежність відповідача (нездатність таким відповідачем порушити права позивача), за умови якщо позивач відмовиться від їх заміни на належного відповідача і/або суд не знайде підстав для залучення другого відповідача.

З огляду на викладене, а також враховуючи відсутність згоди позивача на заміну вказаного відповідача, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Барвінківську районну державну адміністрацію Харківської області - 64701, Харківська область, Барвінківський район, м. Барвінкове, вул. Центральна, буд. 8.

Водночас, враховуючи зміст позовних вимог про зобов'язання Барвінківського міського голову Харківської області ОСОБА_3 повторно розглянути запит позивача на інформацію від 17 вересня 2018 року, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Виконавчий комітет Барвінківської міської ради Харківської області.

Керуючись положеннями статей 48, 80, 205, 243, 244, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача відповідача - Барвінківську районну державну адміністрацію Харківської області - 64701, Харківська область, Барвінківський район, м. Барвінкове, вул. Центральна, буд. 8.

2. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача відповідача - Виконавчий комітет Барвінківської міської ради Харківської області - 64701, Харківська область, Барвінківський район, м. Барвінкове, вул. Центральна, буд. 3.

3. Роз'яснити відповідачам, що вони вправі подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у строк 13.12.2018 , дотримуючись вимог ст. 162 КАС України. Копія відзиву має бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, а також роз'яснити відповідачам, що вони вправі надати до суду заперечення на відповідь на відзив. Водночас, у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами справи.

4. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Мар'єнко Л.М.