Постанова

від 04.12.2018 по справі 808/569/16

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 грудня 2018 року

м. Київ

справа №808/569/16

касаційне провадження №К/9901/24934/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В.

розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.05.2016 (суддя Нечипуренко О.М.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 (головуючий суддя - Сафронова С.В., судді: Поплавський В.Ю., Чепурнов Д.В.) у справі № 808/569/16 за позовом Комунальної установи Районний методичний кабінет Токмацької районної ради Запорізької області до Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Комунальна установа Районний методичний кабінет Токмацької районної ради Запорізької області звернулась до суду з адміністративним позовом до Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила визнати протиправними дії відповідача щодо невірного зарахування коштів єдиного внеску, які надійшли від позивача в період з лютого по липень 2015 року, а також визнати протиправним та скасувати рішення від 04.11.2015 № 0005431703 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Запорізький окружний адміністративний суд постановою від 11.05.2016 адміністративний позов задовольнив у повному обсязі.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 25.10.2016 залишив постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.05.2016 без змін.

Токмацька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області оскаржила їх у касаційному порядку.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.05.2016, ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 повністю та прийняти нове рішення, яким задовольнити апеляційну скаргу контролюючого органу в повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог Токмацька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області посилається на порушення судами норм матеріального права, а саме: статей 6, 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 № 2464-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

При цьому зазначає, що оскільки позивачем у платіжних документах на сплату єдиного внеску в реквізиті Призначення платежу вказано неправильний код за ЄДРПОУ, то зарахування контролюючим органом коштів, сплачених ним у наступних місяцях, в рахунок погашення боргу, що виник раніше, є правомірним.

Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем у лютому 2015 року при перерахуванні єдиного внеску в платіжних дорученнях допущено помилку, а саме: в реквізиті Призначення платежу зазначено код за ЄДРПОУ 20513569 відділу освіти, замість власного. Всі інші реквізити в усіх полях та рядках вказано правильно.

Зазначені платіжні доручення проведено банком шляхом списання коштів з рахунку Комунальної установи Районний методичний кабінет Токмацької районної ради Запорізької області та їх зарахування на рахунок Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області в день отримання.

З огляду на неправильне зазначення позивачем коду за ЄДРПОУ в платіжних дорученнях, органом доходів і зборів перераховані Комунальною установою Районний методичний кабінет Токмацької районної ради Запорізької області в лютому 2015 року кошти не зараховано як сплату ним єдиного внеску, що призвело до виникнення боргу в позивача та зарахування коштів, сплачених установою в наступних місяцях, у рахунок погашення боргу, що виник раніше.

Крім того, в зв'язку з наведеними обставинами контролюючим органом прийнято рішення від 04.11.2015 № 0005431703 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 4684,80 грн., з яких 4532,22 грн. - штраф, 152,58 грн. - пеня.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 № 2464-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою-підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

За правилами пункту 1 частини другої статті 6 вказаного Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з частиною восьмою статті 9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 № 2464-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до пункту 8 Порядку заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 22.10.2013 № 609 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), у разі заповнення поля Призначення платежу з порушенням вимог, визначених у цьому Порядку, документ на переказ береться до виконання. При цьому вважається, що платник податків сплачує грошове зобов'язання (код виду сплати 101 - сплата суми податків і зборів/єдиного внеску).

За таких обставин висновок судових інстанцій про те, що неправильне заповнення позивачем реквізиту Призначення платежу не могло бути підставою для незарахування контролюючим органом перерахованих ним коштів у рахунок сплати єдиного внеску за лютий 2015 року, ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.

З огляду на викладене та враховуючи, що за правилами частини другої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази, а суди попередніх інстанцій не допустили порушення норм процесуального права, які б могли вплинути на встановлення дійсних обставин справи, та правильно застосували норми матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку про залишення касаційної скарги Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області без задоволення, а оскаржених судових рішень - без змін.

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.05.2016 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 у справі № 808/569/16 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Судді Верховного Суду: Т.М. Шипуліна

Л.І. Бившева

В.В. Хохуляк