Ухвала

від 12.12.2018 по справі 1340/5118/18

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1340/5118/18

У Х В А Л А

12 грудня 2018 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Карп'як О.О.,

секретар судового засіданні ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залишення позовної заяви без руху в адміністративній справі за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Львівського комунального підприємства «Збоїща 408» про застосування заходів реагування, -

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява Головного управління Держпраці у Львівській області (79005, м. Львів, пл. Міцкевича,8) до Львівського комунального підприємства «Збоїща 408» (79037, м. Львів, вул. Грінченка, 4) в якому просить суд застосувати заходи реагування згідно з частиною 5 статті 4 та частини 7 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» .

Ухвалою суду від 02 листопада позовну заяву залишено без руху та надано час позивачу для усунення недоліків.

15 листопада 2018 року представник позивача подав клопотання про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 19 листопада 2018 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

11 грудня 2018 року представник відповідача подав клопотання про залишення позовної заяви без руху. В обґрунтування клопотання зазначає, що отримавши позовну заяву працівниками ЛКП «Збоїща 408» були виявлені наступні недоліки та складено відповідний акт про недоліки вхідної кореспонденції від 29 жовтня 2018 року.

В судове засідання призначене на 12 грудня 2018 року представники сторін не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. Представникс сторін подали клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із зайнятістю в іншому судовому засіданні.

Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Перевіривши матеріали позовної заяви суд вирішив у клопотанні представника відповідача про залишення позовної заяви без руху відмовити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи до позовної заяви долучено копію списку згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів, з якого судом встановлено факт надіслання позовної заяви (штриховий ідентифікатор 7900055654715). За даними з сайту Укрпошти, судом встановлено, що копію позовної заяви з додатками вручено позивачу 29 жовтня 2018 року.

Відповідно до пункту 7 глави 2 розділу IIІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5 у разі виявлення відсутності додатків, зазначених у документі, або окремих аркушів, а також помилок в оформленні документа, що унеможливлює його виконання (відсутність підпису, відбитка печатки, грифа затвердження тощо), документ не реєструється і відправникові надсилається письмовий запит або йому повідомляється про це телефоном. При цьому на документі робиться відповідна відмітка із зазначенням дати запиту (розмови телефоном), посади та прізвища особи, якій зроблено запит, підпису, розшифрування підпису особи, яка здійснила запит. У разі відсутності або нецілісності вкладень, пошкодження конверта, упакування, що призвело до неможливості прочитання тексту документа, складається акт у двох примірниках. Один примірник акта надсилається відправникові, інший - зберігається у службі діловодства.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАСУ у позовній заяві зазначаються докази, якими підтверджується кожна обставина справи.

Згідно з ч. 2 ст. 161 КАСУ, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Частиною 1 ст. 73 КАСУ визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Слід зазначити, що у абз. 27 п. 2 Правил надання послуг поштового звязку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. № 270 (далі Правила № 270), зазначено, що розрахунковим документом є документ встановленої відповідно до Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв'язку.

Згідно Правил № 270, реєстроване поштове відправлення (рекомендований лист) це поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку.

Із доданих до позовної заяви документів вбачається, що у якості доказів направлення відповідачеві копії позовної заяви з додатками надано ксерокопію фіскального чеку та копію реєстру згрупованих поштових відправлень. Оскільки законодавець вимагає у якості доказу відправлення копії позовної заяви з додатками надання рекомендованого листа з повідомленням про вручення, доказуванню підлягає не факт відправлення певних документів відповідачеві, а факт їх вручення. Ксерокопія фіскального чеку та список згрупованих відправлень не дає можливості встановити вміст поштового відправлення та повної адреси одержувача. Тому, суд вважає, що ксерокопія фіскального чеку та списку згрупованих відправлень не є належним доказом у розумінні положень ч. 2 ст. 161 КАСУ.

Таким чином, суд вважає клопотання відповідача обгрнутованим.З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суд визнав за необхідне залишити позовну заяву без руху на підставі ч. 13 ст. 171 КАСУ.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Позовну заяву залишити без руху.

Протягом пяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачеві необхідно усунути недоліки позовної заяви у спосіб подання належних доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде залишена без розгляду відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 240 КАСУ, яка кореспондується із ч. 15 ст. 171 КАСУ.

Копію ухвали надіслати позивачеві для виконання, відповідачеві для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна