Ухвала

від 12.12.2018 по справі 540/2122/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 грудня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2122/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, за участю третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ПП "Проект Комплект" в особі ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та скасування декларацій,

встановив :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (далі - відповідач), за участю третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ПП "Проект Комплект" в особі ОСОБА_4, в якому просить:

- визнати бездіяльність відповідача щодо невжиття належних заходів державного контролю та нагляду за дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві при виконанні ОСОБА_2 будівельних робіт з реконструкції об'єкту будівництва, яке розташоване за адресою: м. Херсон, вул. Молодогвардійська 11;

- зобов'язати відповідача провести позапланову перевірку на відповідність зазначеної у деклараціях інформації щодо двоповерхового житлового будинку № 11 по вул. Мологвардійській у м. Херсоні - відповідності проектній документації, відповідності зазначеного об'єкта нормам ДБН та чи є забудова реконструкцією або новою будівлею;

- скасувати реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 10.11.2015 року № ХС 082153100325 "Реконструкція житлового будинку: Херсонська область, м. Херсон, вул. Молодогвардійська 11";

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності від 22.12.2015 року № ХС 142153440407 "Реконструкція житлового будинку: Херсонська область, м. Херсон, вул. Молодогвардійська 11".

07.12.2018 року третьою особою у справі - ОСОБА_2 заявлене клопотання про закриття провадження № 2140/2122/18 у зв'язку з неналежністю розгляду справи в порядку адміністративного судочинства, оскільки визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є характер спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, зазвичай майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень. Третя особа зазначає, що в провадженні Херсонського міського суду Херсонської області знаходиться цивільна справа № 766/3242/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, в межах якої позивач просить усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою загальною площею 0,0541 га кадастровий № 6510136900:19:001:0034, розташованою за адресою: м. Херсон, вул. Молодогвардійська, 13, привівши будівлю № 11 по вул. Молодогвардійській в м. Херсоні у первісний стан, тобто стан до реконструкції шляхом знесення частини зовнішньої стіни будинку № 11 зі сторони, що межує з стороною позивача на відстань не менше 15 метрів від будинку № 13 по вул. Молодогвардійській в м. Херсоні. Відтак, в даній адміністративній справі позивач оскаржує документи, які є перешкодою для отримання позитивних рішень у справі № 766/3242/17. Тобто первинним є спір про право.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС суд закриває провадження у справі зокрема, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов'язати Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради провести позапланову перевірку та скасувати реєстрації декларацій.

Тобто, оскаржуються дії та рішення суб'єкта владних повноважень, щодо виконання покладених на нього функцій.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження

За таких обставин суд вважає, що оскарження дій та рішення Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради віднесено до юрисдикції адміністративного суду, відтак у задоволенні клопотання ОСОБА_2 належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 243, 238, 248 КАС України, суд, -

ухвалив :

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, за участю третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ПП "Проект Комплект" в особі ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та скасування декларацій.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кисильова О.Й.