Постанова

від 10.12.2018 по справі 912/431/18

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 10.12.2018 року          м.Дніпро                                         Справа №  912/431/18 Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді:   Антонік С.Г. (доповідач), суддів:   Широбокова О.П., Кузнецова І.Л. секретар судового засідання : Ревкова Г.О. розглянувши матеріали апеляційної скарги   Заступника прокурора Кіровоградської області на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 22.08.2018 ( повне рішення складено 03.09.2018 року, суддя Л.С. Вавренюк ) у справі №912/431/18 за позовом   Заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі позивача 1:   Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області позивача 2:   Кіровоградської обласної державної адміністрації до   Товариства з обмеженою відповідальністю "Верхньоінгульська СЕС" третя особа без самостійних вимог   на предмет спору на стороні позивача – Устинівська селищна рада Устинівського району Кіровоградської області про   розірвання договору, зобов'язання повернути земельну ділянку, стягнення 220116, 46 грн. ВСТАНОВИВ: До господарського суду Кіровоградської області звернувся заступник керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - ГУ Держгеокадастру) та Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі - Кіровоградська ОДА) з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Верхньоінгульська СЕС" (далі - ТОВ "Верхньоінгульська СЕС") про стягнення заборгованості по орендній платі за землю за 2016-2017 роки в сумі 174 569,62 грн. та пені в сумі 45 546,84 грн.; розірвання договору оренди землі від 15.11.2013 року, укладеного між ГУ Держгеокадастру та ТОВ "Верхньоінгульська СЕС"; зобов'язання повернути Кіровоградській ОДА земельну ділянку площею 39,6138 га, розташовану на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області, кадастровий номер 3525855100:02:001:7102, вартістю 5 913 648,03 грн. за актом прийому-передачі земельної ділянки. Ухвалою від 13.07.2018 року господарським судом закрите провадження у справі № 912/431/18 в частині вимоги про стягнення з ТОВ "Верхньоінгульська СЕС" заборгованості з орендної плати та пені в загальній сумі 220 116,46 грн.               у зв'язку з відсутністю предмету спору, оскільки дана сума сплачена відповідачем в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням. Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 22.08.2018 року  в іншій частині позовних вимог відмовлено повністю. В обгрунтування прийнятого рішення суд, посилаючись на норми діючого законодавства України, зазначив, що при вирішенні питання про розірвання договору оренди землі, обов'язковою умовою для розірвання договору, необхідна наявність істотного порушення стороною умов договору. Господарський суд дійшов висновку про відсутність критерію істотності порушення умов Договору відповідачем. Суд не погодився з твердженнями позивача, що несвоєчасна сплата відповідачем орендної плати є істотним порушенням умов Договору, оскільки внаслідок несплати орендних платежів позивач не отримував грошові кошти, на які розраховував при укладенні спірного Договору. Суд прийняв до уваги, що сплата орендних платежів за Договором здійснюється Орендарем на рахунок Устинівської селищної ради, тому на отримання зазначених коштів не могли розраховувати  ні  ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області,  ні  - Кіровоградська ОДА, а відповідач в повному обсязі сплатив пред'явлену до стягнення суму заборгованості з орендної плати за Договором з урахуванням її індексації, а також пред'явлену до стягнення суму пені за прострочення взятого на себе за Договором зобов'язання. Суд вважає, що податкова заборгованість, визначена у рішенні адміністративного суду, не є підставою для розірвання господарського договору. Суд прийшов до висновку, що оскільки у даному випадку прокурором та позивачами не доведено наявність поряд з істотним порушенням Договору реальної шкоди, завданої другій стороні Договору, за якої ця сторона позбавлена можливості отримати очікуване при укладенні Договору, вимога прокурора про розірвання Договору задоволенню не підлягає, як і похідна від неї вимога про повернення земельної ділянки.           Не погодившись з рішенням суду, заступник прокурора Кіровоградської області звернувся до Дніпропетровського апеляційного суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду скасувати, а позовну заяву заступника керівника Олександрівської місцевої прокуратури задовольнити в повному обсязі.           В апеляційній скарзі зазначає, що ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та Кіровоградська ОДА підтримують позовні вимоги прокурора щодо розірвання договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку. Вважає, що основною метою договору оренди земельної ділянки та правом орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати, а тому систематичне порушення умов договору оренди в частині систематичної несплати орендних платежів може бути підставою для розірвання такого договору. Апелянт вважає, що має місце реальне істотне порушення відповідачем інтересів держави, що вже настали. Апелянт зазначає, що Устинівська селищна рада Кіровоградської області не є стороною спірного договору, то вона не наділена будь-якими правами щодо пред?явлення претензій по сплаті орендної  плати або щодо розпорядження спірною  земельною ділянкою. А сплата коштів на її рахунок є умовою договору, укладеного між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та відповідачем. Висновок господарського суду, що у випадку розірвання договору оренди землі можуть бути порушені інтереси територіальної громади селища Устинівка, є припущенням суду і не мають доказів. Просить апеляційну скаргу задовольнити.           У відзиві на апеляційну скаргу ТОВ "Верхньоінгульська СЕС" просить апеляційний суд залишити скаргу без задоволення, а рішення господарського суду без змін, оскільки у зв'язку зі сплатою заборгованості за оренду землі в повному обсязі, інша сторона договору отримала те, на що справедливо розраховувала та досягнула цілей договору, а тому відсутнє істотне порушення договору, як підстава для його розірвання. Вважає, що інтереси ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та Кіровоградської ОДА не порушені, як не порушені і інтереси Устинівської селищної ради, куди надходять кошти від орендаря земельної ділянки. Указом Президента України від 29.12.2017 № 454/2017   "Про ліквідацію апеляційних господарських судів та утворення апеляційних господарських судів в апеляційних округах"   ліквідовано Дніпропетровський апеляційний господарський суд та Донецький апеляційний господарський суд; утворено Центральний апеляційний господарський суд в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, з місцезнаходженням у місті Дніпрі. Дніпропетровський апеляційний господарський суд з 03.10.2018 року припинив здійснення правосуддя у зв'язку із публікацією в газеті "Голос України"   повідомлення про початок роботи Центрального апеляційного господарського суду. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Центрального апеляційного господарського суду від 22.10.2018 для розгляду справи   №912/431/18 визначено колегію суддів у складі головуючого судді   Антоніка С.Г.(доповідач), суддів Широбокової Л.П., Кузнецової І.Л. Даною колегію суддів ухвалою   від 29.10.2018 року справу №912/431/18  прийнято до свого провадження. Розгляд апеляційної скарги призначено   в судове засідання Згідно    ст. 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.                             Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього.                          Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.                                 Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами,                       що стосуються фактів, викладених в апеляційній скарзі, в межах доводів та вимог апеляційної скарги встановила наступне. Згідно наказу ГУ Держземагентства у Кіровоградській області від 20.08.2013 року № КР/3525855100:02:000/00000191 відповідачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 39,6138 га для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд альтернативної енергетики (том 1а.с. 203-204); Наказом ГУ Держземагентства у Кіровоградській області від 12.11.2013 року № КР/3525855100:02:000/00000575 затверджено проект землеустрою, відповідно до якого змінено цільове призначення зазначеної земельної ділянки      із земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення 15.11.2013 року між Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області (далі - Орендодавець) та ТОВ "Верхньоінгульська СЕС" (далі - Орендар) укладено договір оренди землі (далі – Договір) ( том 1 а.с.18-24 ). Відповідно до п. 1.1. Договору, Орендодавець, на підставі наказу ГУ Держземагентства у Кіровоградській області від 12.11.2013 року                                          № КР/3525855100:02:000/00000575 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування сонячної електростанції (об'єкта енергетики, який виробляє електричну енергію з відновлювальних джерел енергії), яка знаходиться на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту (надалі - земельна ділянка, об'єкт оренди). Згідно п.п. 2.1.- 2.6. Договору, в оренду передається земельна ділянка із земель запасу для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування сонячної електростанції загальною площею 39,6138 га, що не надана у власність та користування іншими особам. Категорія земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення; кадастровий номер земельної ділянки 3525855100:02:001:7102; на земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна та об'єкти інфраструктури; нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання Договору не затверджена; земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню; інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини, відсутні. Відповідно до п.п. 3.1.-3.2. Договір укладено на строк 50 років; право оренди земельної ділянки виникає у Орендаря з моменту його державної реєстрації відповідно до закону. Відповідно до  п.п. 4.1. Договору, орендна плата вноситься Орендарем на рахунок Устинівської селищної ради в ВДК Устинівського району, якщо інше не встановлено законодавством. Орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі: -      до введення в експлуатацію об'єкту будівництва - 5 (п'яти) кратного розміру земельного податку, що становить 53020,03 грн. за рік, а з дати набрання чинності рішенням щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до п.   271.2   ст.271 Податкового кодексу України   - 1,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; -         після введення в експлуатацію об'єкту будівництва - 10 (десяти) кратного розміру земельного податку, що становить 106040,40 грн. за рік, а з дати набуття чинності рішення щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до п.271.2   ст.   271 Податкового кодексу України   - 2% нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Пунктами 4.2.-4.3. Договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов Договору чи продовження його дії; орендна плата вноситься Орендарем не пізніше 28-го числа кожного місяця наступного за звітним, у розмірі, встановленому п. 4.1. Договору, за кожен місяць. Згідно п. 4.5. Договору, у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим Договором, справляється пеня у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла у період, за який нарахована пеня, від несплаченої суми, за кожний день прострочення. Відповідно до п.п. 6.1.-6.2, 6.4. Договору, передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; підставою розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є наказ ГУ Держземагентства в Кіровоградській області від 20.08.2013 №КР/3525855100:02:000/00000191. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на Орендаря; передача земельної ділянки Орендарю здійснюється Орендодавцем протягом 5 робочих днів, починаючи з дня державної реєстрації права оренди за актом приймання-передачі. Підпунктами 9.1.1. та 9.4.6. Договору передбачено право Орендодавця вимагати від Орендаря своєчасного та повного внесення орендної плати, а також обов'язок Орендаря своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату.           Згідно п. 12.3. Договору, дія Договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених Договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Відповідно до п.15.1. Договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди відповідно до закону. Договір підписаний повноважними особами Орендодавця та Орендаря, скріплений круглими печатками сторін Договору. Шляхом підписання Додатків до Договору сторони погодили розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності, грошова оцінка яких не проведена (до введення об'єкта в експлуатацію) в сумі 53 020,03 грн.; розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності, грошова оцінка яких не проведена (після введення об'єкту в експлуатацію) в сумі 106040,40 грн.; розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, станом на 25.10.2013 року та, відповідно до вимог   ст. 23 Закону України "Про оцінку земель", подана на затвердження до чергової сесії Устинівської районної ради Кіровоградської області набуває чинності з 01.01.2015 року, згідно із ст. 272.2   Податкового кодексу України, у відповідності до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 39,6138 га складає 5 913 648,03 грн., розмір земельного податку - 14 784,12 грн., розмір орендної плати - 118 272,96 грн. ( том 1а.с. 25-27). Інженером - землевпорядником ПП "Альфа-Земпроект" проведено визначення меж земельної ділянки, яка передається в оренду Орендарю за Договором, в натурі (на місцевості) площею 39,6138 га, за результатами чого складено акт визначення та погодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 15.11.2013р., який разом з додатком до акту підписаний інженером-землевпорядником, генеральним директором ТОВ "Верхньоінгульська СЕС", начальником відділу Держземагентства в Устинівському районі Кіровоградської області, представником Устинівської РДА (том 1 а.с. 28-29). 15.11.2013 року Орендодавцем та Орендарем підписано акт приймання-передачі об'єкта оренди (том 1а.с. 30). 15.11.2013 року проведена державна реєстрація Договору, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (том 1 а.с. 31-33). 19.11.2013 року рішенням двадцять першої сесії шостого скликання Устинівської районної ради Кіровоградської області № 211 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, зокрема, земельної ділянки площею 39,6138 га, переданої в оренду відповідачу за Договором для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів альтернативної енергетики (електростанції з використанням енергії сонця), в розмірі 5913648,03 грн. станом на 25.10.2013 року (том 1а.с. 41-44). Рішеннями Кіровоградського окружного адміністративного суду № П/811/2884/45 від 10.12.2015р. та № П/811665/16 від 2507.2016р. з ТОВ «Верхньоінгульська СЕС» на користь  місцевого бюджету Устинівської селищної ради стягнуто податковий борг з орендної плати  відповідно в сумі 73   865,16 (за травень – серпень 2015р.) та  92   331,45 грн. (з серпня по грудень 2015 року) (т.1 а.с.206 – 212). Платіжним дорученням № 2 від 15.03.2018р. відповідачем сплачено орендну плату за 2016-2017 роки в сумі 220   116,46 грн. (т.1 а.с.73). Згідно довідок Устинівського відділення Новоукраїнської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.03.2018 року № 651/10 та від 18.05.2018 року № 1180/10 вбачається, що станом на 26.03.2018 року та станом на 18.05.2018 року ТОВ «Верхньоінгульська СЕС» не має заборгованості із сплати податків та зборів (том 1а.с. 124, а.с.145). Відповідно до довідки Устинівської селищної ради від 26.03.2018 року № 227 станом на 26.03.2018 року за ТОВ "Верхньоінгульська СЕС" відсутня заборгованість по сплаті орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер 3525855100:02:001:7102 загальною площею 39,6138 га, що розташована на території Устинівської селищної ради. Претензії до Орендаря відсутні (т. 1а.с. 125). Закриття провадження у справі № 912/431/18 в частині вимоги про стягнення з ТОВ "Верхньоінгульська СЕС" заборгованості з орендної плати та пені в загальній сумі 220 116,46 грн. сторонами не оскаржується. Що стосується рішення суду в частині позовних вимог про розірвання договору, то колегія суду не погоджується з ним з наступних підстав. Правовідносини щодо користування земельною ділянкою на умовах оренди врегульовані Цивільним кодексом України (далі - ЦК України, Господарським кодексом України (далі - ГК України), Земельним кодексом України (далі - ЗК України) та Законом України "Про оренду землі" (далі - Закон), який є спеціальним законом, що регулює правовідносини з передачі земельної ділянки в оренду. Відповідно до ст..792 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Згідно ст..93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки – це засноване на договорі строкове платне володіння земельною ділянкою необхідної орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відповідно до ч.1 ст.283 Господарського кодекс у України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендарю) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Однією із істотних умов договору оренди, згідно ч.1 ст.284 ГК України, є орендна плата з урахуванням її індексації. Аналогічна норма міститься і в ст..15 Закону України «Про оренду землі». З налізу вищенаведених норм вбачається, що однією із істотних умов договору оренди земельної ділянки законодавець визначає орендну плату. Статтею 24 Закону «Про оренду землі» серед прав орендодавця визначено право вимагати від орендаря своєчасно вносити орендну плату. Відповідно до статті 31 Закону договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Абзацом 1 статті 32 Закону визначено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Згідно з частиною 2 статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Колегія суддів завертає увагу, що дана норма права передбачає дві самостійні підстави для розірвання договору за рішенням суду. Перша – це істотне порушення договору. Друга (не є вичерпана) – у випадках встановлених договором або законом. При цьому, розірвання договору у випадках встановлених законом або договором не пов?язується з істотним порушенням, а є самостійною і достатньою підставою для розірвання договору. Статтею 141 Земельного кодексу України   передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, пунктом "д" такою підставою визначено систематичну несплату земельного податку або орендної плати. Відповідно до п.п.4.3., 9.4.7. договору, відповідач зобов?язався самостійно щомісячно обраховувати орендну плату та вносити її не пізніше 28 числа кожного місяця. Однак, як встановлено матеріалами відповідач систематично не виконував даний обов?язок. За 2015 рік орендна плата була стягнута за рішеннями судів. А за 2016 та 2017 рік відповідач сплатив орендну плату лише після звернення прокурора з позовом до суду. Тобто відповідач постійно, систематично не сплачував орендну плату. З урахування наведеного позовні вимоги щодо розірвання договору і повернення земельної ділянки підлягають задоволенню. Тому рішення суду підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню. На підставі викладеного, керуючись ст. ст.          123,          129,          269,          270,          275,          277,          281 - 284 ГПК України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Заступника прокурора Кіровоградської області задовольнити. Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 22.08.2018 у справі №912/431/18 скасувати. Прийняти нове рішення. Позов задовольнити. Розірвати договір оренди землі від 15.11.2013р., укладений між Головним управлінням Держземагенства в Кіровоградській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Верхньоінгульська СЕС». Зобов?язати Товариством з обмеженою відповідальністю «Верхньоінгульська СЕС» (28600, Кіровоградська обл., с. Устинівка, вул.. Ювілейна, 10, ЄДРПОУ 38411435) повернути Кіровоградській обласній державній адміністрації земельну ділянку площею 39,6138 га, розташовану на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області, кадастровий номер 3525855100:02:001:7102 за актом приймання-передачі. Стягнути з Товариством з обмеженою відповідальністю «Верхньоінгульська СЕС» ((28600, Кіровоградська обл., с. Устинівка, вул.. Ювілейна, 10, ЄДРПОУ 38411435, р/р 2600330114290 в ПАТ «Комерційний Банк «Актив-Банк», МФО 300852) на користь прокуратури Кіровоградської області (ЄДРПОУ 02910025, банк – Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р 35215073004600, код класифікації видатків бюджету – 2800) 6   825,75 грн. витрат з судового збору за подання позову та 10   239 грн. витрат за подання апеляційної скарги. Видачу наказу доручити господарському суду Кіровоградської області. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту постанови. Повний текст постанови складено 17 грудня  2018р. Головуючий суддя                                                            С.Г. Антонік Суддя                                                                                Л.П. Широбокова Суддя                                                                                І.Л. Кузнецова