Рішення

від 14.12.2018 по справі 540/2290/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2018 р.м. ХерсонСправа № 540/2290/18 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до державного реєстратора комунального підприємства Новозаводське Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області ОСОБА_1, третя особа - приватне підприємство ВАЛКОМ-ТРАНС про скасування реєстраційної дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить скасувати реєстраційну дію - державну реєстрацію змін до установчих документів ПП ВАЛКОМ-ТРАНС , що проведена державним реєстратором комунального підприємства Новозаводське Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області ОСОБА_1 від 16.11.2018 № 13061050021000129, а саме зміна місцезнаходження.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 16.11.2017 року відповідач здійснила державну реєстрацію змін до установчих документів ПП ВАЛКОМ-ТРАНС в Єдиному державному реєстрі в частині місцезнаходження цієї юридичної особи. В результаті таких змін, позивач перейшов на облік до ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області. В ході оперативного відвідування місця реєстрації ПП ВАЛКОМ-ТРАНС , а саме, м. Херсон, вул. Соборна, буд. 24, співробітниками ГУ ДФС у Херсонській області встановлено відсутність такого підприємства за вказаною адресою. Зазначене також підтверджується інформацією з реєстрів речових прав та відповіді Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України про те, що керівник ПП ВАЛКОМ-ТРАНС ОСОБА_2 з 01.01.2014 року по теперішній час не перетинав державний кордон України. На підставі викладеного, позивач просить позов задовольнити.

09.11.2018 року ухвалою суду у справі відкрито спрощене провадження.

У судове засідання учасники справи не з'явились.

Представник позивача надав заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідач відзив не надав, ухвала про відкриття провадження та повістка повернулись не врученими із позначкою на конверті за закінченням встановленого строку зберігання .

Від третьої особи заперечень не надходило, ухвала про відкриття провадження та повістка надсилалась на юридичну адресу ПП ВАЛКОМ-ТРАНС м. Херсон, вул. Соборна, буд. 24, однак конверт повернувся не врученим із позначкою на конверті не розыскано .

На підставі ч.ч. 8, 11 ст. 136 та ч. 9 ст. 205 КАС України суд вважає учасників справи, що не з'явились у судове засідання такими, що повідомлені належним чином, розгляд справи відбувається у письмовому провадженні.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи 16 листопада 2017 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідачем у справі здійснена державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи за № 13061050021000129, а саме, зміна місцезнаходження ПП ВАЛКОМ-ТРАНС з АДРЕСА_1 на вул. Соборну, буд. 24 в м. Херсоні.

У зв'язку зі зміною місцезнаходження ПП ВАЛКОМ-ТРАНС перейшло на облік до Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області.

Керівником ПП ВАЛКОМ-ТРАНС значиться ОСОБА_2, який проживає в АРК АДРЕСА_2.

Податковим органом в результаті відпрацювання ПП ВАЛКОМ-ТРАНС встановлено, що за адресою вул. Соборна, буд. 24 м. Херсон розташована двоповерхова житлова будівля, на першому поверсі якої знаходиться магазин з продажу велосипедів та пункт продажу питної води. Зі слів працівників цього магазину їм нічого не відомо про ПП ВАЛКОМ-ТРАНС та ОСОБА_2 Вказана інформація підтверджується службовою запискою від 12.09.2018 № 2116/21-22-21-05-05.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкту розташованого за адресою вул. Соборна, буд. 24 м. Херсон, встановлено, що власниками цього нерухомого майна є ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Територіальна громада м. Херсона в особі Херсонської міської ради, ОСОБА_9

Власники не передавали вказане нерухоме майно в оренду, про що свідчать надані ними листи.

З відповіді Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України встановлено, що керівник ПП ВАЛКОМ-ТРАНС ОСОБА_2 з 01.01.2014 року і по теперішній час державний кордон України та лінії розмежування з тимчасово анексованими та окупованими територіями України не перетинав.

Відповідно до повного витягу з Єдиного реєстру довіреностей, ОСОБА_2 станом на 19.09.2017 р. довіреностей нікому не давав.

Перевіркою адреси реєстрації ПП ВАЛКОМ-ТРАНС співробітниками ГУ ДФС встановлено відсутність платника та не встановлено ознак ведення фінансово-господарської діяльності.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню виходячи з наступного.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення, в тому числі, щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

У відповідності до ст. 89 Цивільного кодексу України юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.

До єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Статтею 93 Цивільного кодексу України передбачено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державна реєстрація базується на принципі об'єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі.

Згідно п.п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» , державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру.

Частиною 4 статті 35 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачено, що особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, що подаються для державної реєстрації, завідомо неправдивих відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

Аналізуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що Закон України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не передбачає такого повноваження державного реєстратора як перевірка фактичного місця знаходження юридичної особи за її юридичною адресою. Це дає підстави стверджувати про відсутність порушень з боку державного реєстратора при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ПП ВАЛКОМ-ТРАНС .

Однак, державний реєстратор вніс до Державного реєстру запис, який фактично не відповідає дійсності, у зв'язку із чим, відомості що містяться у державному реєстрі, щодо місцезнаходження ПП ВАЛКОМ-ТРАНС є недостовірними.

Доводи позивача щодо відсутності третьої особи у справі за адресою своєї реєстрації також підтверджуються тим, що судова кореспонденція не була вручена з підстав відсутності за цією адресою вказаної судом юридичної особи.

Наведені судом обставини, дають підстави визнати, що державна реєстрація змін до установчих документів третьої особи у справі була проведена з порушенням ЗУ Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань , що є підставою для задоволення позовних вимог, оскільки суб'єктом владних повноважень доведено, що ПП ВАЛКОМ-ТРАНС за цією адресою відсутнє, а сама юридична особа ніколи не перебувала там і не здійснювала госпродарську діяльність.

Керуючись ст. 242-247 КАС України суд,

вирішив:

Адміністративний позов Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (місцезнаходження: просп. Ушакова, 75, м. Херсон, 73026, код ЄДРПОУ 39394259) до державного реєстратора комунального підприємства Новозаводське Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області ОСОБА_1 (10014, Житомирська обл., м. Житомир, вул. Київська, буд. 7/10), третя особа - приватне підприємство ВАЛКОМ-ТРАНС (місцезнаходження: 73003, м. Херсон, вул. Соборна, буд. 24, код ЄДРПОУ 32758117) про скасування реєстраційної дії задовольнити.

Скасувати реєстраційну дію - державну реєстрацію змін до установчих документів приватного підприємства ВАЛКОМ-ТРАНС , що проведена державним реєстратором комунального підприємства Новозаводське Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області ОСОБА_1 від 16.11.2018 № 13061050021000129, а саме зміна місцезнаходження.

Зобов'язати уповноваженого державного реєстратора внести відповідний запис щодо скасування реєстраційної дії від 16.11.2018 № 13061050021000129 відносно приватного підприємства ВАЛКОМ-ТРАНС (код ЄДРПОУ 32758117) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 5.1.1