Постанова

від 09.02.2010 по справі 2а-6188/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2010 року Справа №2а-6188/09/0870

(10 год. 26 хв.) м.Запоріжжя

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Садов ого І.В.,

гри секретарі судового зас ідання - Сірик К.Л.

за участю:

представника позивача: Г рек О.В.

відповідача: не з' явився

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовною заявою: Запоріз ького обласного відділення Ф онду соціального захисту інв алідів

до: Товариства з обмеже ною відповідальністю «Інфік с»

про: стягнення су ми адміністративно - господ арських санкцій та пені у

розмірі 6 223 г рн. 58 коп. за невиконання норма тиву робочих місць для

працевлашт ування інвалідів у 2008 році

12.11.2009 Запорізьке обласне ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів звернулося до Запорізького окружного а дміністративного суду із поз овною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфікс» про стягнення суми адміністративно - господар ських санкцій та пені у розмі рі 6 223 грн. 58 коп. за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інваліді в у 2008 році.

Ухвалою суду від 13.11.2009 відкри то провадження в адміністрат ивній справі №2а-6188/09/0870, закінчен о підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 02.12.2009. Розгляд справи відкла дався до 21.12.2009 та до 13.01.2010 у зв' язк у із неявкою відповідача.

Ухвалою суду від 13.01.2010 провад ження у справі зупинено до 09.02.2 010 за клопотанням позивача для надання додаткових доказів.

Ухвалою суду від 09.02.2010 провад ження у справі поновлено зі с тадії судового розгляду.

Розгляд справи здійснював ся за допомогою технічних за собів, а саме: програмно-апара тного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 09.02.2010 на підставі ст.160 КАС України суд ом проголошено вступну та ре золютивну частину постанови .

Представник позивача підт римав вимоги позовної заяви, просить стягнути з відповід ача суму адміністративно - господарських санкцій у розм ірі 5 875 грн. 50 коп. та пені у розмі рі 366 грн. 08 коп. за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів у 2008 році. Позовні вимоги обґрун товує ст.69, ст.ст.238-241 Господарсь кого кодексу України, ст.ст.19, 20 Закону України «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ . Зазначає, що середньообліко ва кількість штатних працівн иків, що працювали у відповід ача, за рік склала вісім осіб. Таким чином середньообліков а кількість інвалідів відпов ідно до нормативу, встановле ного ч.1 ст.19 Закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ на підприємстві ві дповідача повинна складати о дну особу. Просить позов задо вольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, запереченн я на позов не надав, про причин и неявки суду не повідомив. Пр о час та дату судового засіда ння відповідач був повідомле ний належним чином, про що сві дчить поштове повідомлення п ро вручення повістки.

Суд, розглянувши матеріали і з' ясувавши обставини адм іністративної справи, заслух авши представника позивача, дослідивши інші наявні у спр аві докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Інфікс» (ко д ЄДРПОУ 31850171) зареєстроване За порізьким обласним відділен ням Фонду соціального захист у інвалідів як роботодавець 30.10.2008 за №07/0048.

Відповідач відноситься до підприємств, яким, відповідн о до ст.19 Закону «Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ, в становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів.

Як вбачається із матеріалі в справи (звіт про зайнятість і працевлаштування інваліді в за 2008 рік - форма №10-ПІ), середнь ооблікова кількість штатних працівників, що працювали на підприємстві відповідача у 2008 році склала вісім осіб, сере дньооблікова кількість шта тних працівників, яким відпо відно до чинного законодавст ва встановлена інвалідніст ь склала дві особи.

Згідно довідки Бердянсько го міського центру зайнятост і від 13.11.2009 №6172/17-10 протягом 2008 року Т ОВ «Інфікс» не надавало до це нтру зайнятості інформацію п ро наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів.

На підставі наданого звіту та відповідно до ст.19, ст.20 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ та П орядку проведення перевірки підприємств, установ, органі зацій та фізичних осіб, що вик ористовують найману працю, з атвердженого Постановою Каб інету Міністрів України №70 ві д 31.07.2007 Запорізьким обласним ві дділенням Фонду соціального захисту інвалідів здійснено документальну невиїзну пере вірку підприємства щодо дотр имання ними вимог ст.ст.19, 20 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні» в 2008 році.

Відповідно до листа позива ча від 30.10.2008 №2788 перевірено насту пні документи відповідача:

• довідка про реєстрац ію в Запорізькому обласному відділенні Фонду соціальног о захисту інвалідів №2788 від 30.10 .2008;

• відомість розподілу чи сельності працівників, річно го фактичного обсягу реалізо ваної продукції (робіт, послу г) за видами економічної діял ьності за 2008 рік;

• розрахункова відомість про нарахування і перерахув ання страхових внесків та ви трачання коштів Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни за 2008 рік;

• копія довідки МСЕК та по свідчення інваліда ОСОБА_2 ; наказ про прийняття на роб оту ОСОБА_2 №0110/1 від 01.10.2008 та на каз про звільнення №2811/1 від 28.11.200 8;

• копія довідки МСЕК та по свідчення інваліда ОСОБА_4 ; наказ про прийняття на роб оту ОСОБА_4 за сумісництво м №0112/1 від 01.12.2008, наказ про перевед ення ОСОБА_4 на неповний р обочий день №0212/1 від 02.12.2008 та нака з про звільнення №3108/1 від 31.08.2009;

• табель обліку виконанн я робочого часу за 12 міс. 2008 коку ;

• звіт нарахувань та утри мань по заробітній платі за 12 міс. 2008 року.

За висновками перевірки середньооблікова чисельніс ть штатних працівників облік ового складу за 2008 рік в ТОВ «І нфікс» складає вісім осіб, то му згідно ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищ еності інвалідів в Україні» середньооблікова кількість штатних працівників - інва лідів повинна складати - од на особа, згідно наданим доку ментам показник складає - н уль осіб. Тобто невиконання н ормативу працевлаштування і нвалідів в 2008 році.

Також в листі зазначено, що сума адміністративно - гос подарських санкцій за невико нання нормативу робочих місц ь для працевлаштування інва лідів в 2008 році в ТОВ «Інфікс» з гідно ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні» від 2 1.03.1991 № 875-ХІІ визначається в розм ірі половини середньої річно ї заробітної плати, за кожне р обоче місце, призначене для п рацевлаштування інваліда і н е зайняте інвалідом, і склада є 5 857 грн. 50 коп.

За порушення термінів спла ти адміністративно - господ арських санкцій позивачем бу ла нарахована пеня відповідн о до ч.2 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні» у роз мірі 366 грн. 08 коп.

Оскільки в добровільному п орядку адміністративно-госп одарські санкції та пеня за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році у розмірі 6 223 грн. 58 коп. ТОВ «Інфікс» не спл ачена, Запорізьке обласне ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів звернулось до суду з позовом про стягнен ня з останнього вказаної сум и.

Оцінивши представлені док ази, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню вихо дячи з наступного:

Відповідно до ч.8 ст.69 Господа рського кодексу України, під приємства з правом найму роб очої сили зобов' язані забез печувати визначену, згідно з акону, кількість робочих міс ць для працевлаштування непо внолітніх, інвалідів, інших к атегорій громадян, що потреб ують соціального захисту, і в становлює відповідальність підприємства за порушення д аної вимоги.

Основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні і га рантії їм рівних з усіма інши ми громадянами можливостей д ля участі в економічній, полі тичній і соціальній сферах ж иття суспільства, створення необхідних умов, які дають мо жливість інвалідам вести пов ноцінний спосіб життя, визна чаються Закону України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні» від 2 1.03.1991 № 875-ХІІ.

Відповідно до вимог ст.17 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ з м етою реалізації творчих і ви робничих здібностей інвалід ів їм забезпечується право п рацювати на підприємствах (о б' єднаннях), в установах і ор ганізаціях із звичайними умо вами праці, в цехах і на дільни цях де застосовується праця інвалідів, а також займатись індивідуальною та іншою тру довою діяльністю, яка не забо ронена законом. Відмова в укл аденні трудового договору з мотивів інвалідності не допу скається за винятком випадкі в, коли за висновком медико-со ціальної експертизи стан йо го здоров'я перешкоджає вико нанню професійних обов'язків , загрожує здоров'ю і безпеці п раці інших осіб, або продовже ння трудової діяльності чи з міна її характеру та обсягу з агрожує погіршенню здоров'я інвалідів.

Статтею 18 Закону України «П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні» ві д 21.03.1991 № 875-ХІІ визначено, що забе зпечення прав інвалідів на п рацевлаштування та оплачува ну роботу здійснюється шляхо м їх безпосереднього звернен ня до підприємств, установ, ор ганізацій чи до державної сл ужби зайнятості. Підприємств а, установи, організації, фізи чні особи, які використовуют ь найману працю, зобов' язан і виділяти та створювати роб очі місця для працевлаштуван ня інвалідів, у т.ч. спеціальні робочі місця створювати для них умови праці з урахування м індивідуальних програм реа білітації і забезпечувати ін ші соціально - економічні гар антії, передбачені чинним за конодавством, надавати держа вній службі зайнятості інфор мацію, необхідну для організ ації працевлаштування інвал ідів, звітувати Фонду соціал ьного захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України.

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ для підпр иємств, установ, організацій , у тому числі підприємств, орг анізацій громадських органі зацій інвалідів, фізичних ос іб, які використовують найма ну працю, установлюється нор матив робочих місць для прац евлаштування інвалідів у роз мірі 4% (чотирьох відсотків) се редньооблікової чисельност і штатних працівників обліко вого складу за рік, а якщо прац ює від 8 до 25 осіб, - у кількості о дного робочого місця.

Згідно ч.2 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ підприємства, у станови, організації, у тому ч ислі підприємства, організац ії громадських організацій і нвалідів, фізичні особи, які в икористовують найману працю , самостійно розраховують кі лькість робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів.

Відповідно до звіту про зай нятість та працевлаштування інвалідів (форма №10-ПІ), затвердженого наказом Мін праці України від 10.02.2007 №42, надан ого ТОВ «Інфікс» середньооб лікова кількість штатних пра цівників, що працювали на під приємстві відповідача склал а вісім осіб.

Отже, згідно з приписами ст. 19 Закону України «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ середньооблікова кількість інвалідів на підприємстві в ідповідача повинна складати одну особу.

Згідно довідки Бердянсько го міського центру зайнятост і від 13.11.2009 №6172/17-10 протягом 2008 року Т ОВ «Інфікс» не надавало до це нтру зайнятості інформацію п ро наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Як встановлено матеріалам и справи та перевіркою на під приємстві відповідача в пері од з 01.10.2008 по 28.11.2008 працювала інвал ід ОСОБА_2 (наказ про прийн яття на роботу від 01.10.2008 №0110/1, нака з про звільнення від 28.11.2008 №2811/1).

Отже, ОСОБА_2 працювала у звітному періоді на підприє мстві менше ніж два місяці.

Також, в період з 01.12.2008 по 31.08.2009 на підприємстві відповідача пр ацювала за сумісництвом інва лід ОСОБА_4 (наказ про прий няття на роботу за сумісницт вом №0112/1 від 01.12.2008, наказ про перев едення на неповний робочий д ень №0212/1 від 02122008, наказ про звіль нення №3108/1 від 31.08.2009).

Отже, інвалід ОСОБА_4 пра цювала у звітному періоді од ин місяць.

Відповідно до п.3.2.5 Інструкці ї зі статистики кількості пр ацівників, затвердженої нака зом Держкомстату №286 від 28.09.2005 с е редньооблікова кількість шт атних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, р ік) обчислюється шляхом підс умовування середньообліков ої кількості штатних працівн иків за всі місяці роботи під приємства, що минули за періо д з початку року до звітного м ісяця включно, та ділення оде ржаної суми на кількість міс яців у цьому періоді, тобто ві дповідно на 2, 3, 4, ... 12.

Таким чином, середньооблік ова чисельність штатних прац івників - інвалідів у 2008 році в ТОВ «Інфікс» склала нуль ос іб.

Згідно ст.20 Закону України « Про основи соціальної захище ності інвалідів в Україні» в ід 21.03.1991 № 875-ХІІ підприємства, ус танови, організації, у тому чи слі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю, д е середньооблікова чисельні сть працюючих інвалідів є ме нша, ніж установлено нормати вом, передбаченим ст.19 цього З акону, щороку сплачують відп овідним відділенням Фонду со ціального захисту інвалідів адміністративно-господарсь кі санкції, сума яких визнача ється в розмірі середньої рі чної заробітної плати на від повідному підприємстві, уста нові, організації, у тому числ і підприємстві, організації громадських організацій інв алідів, фізичної особи, яка ви користовує найману працю, за кожне робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайнято інвалідом. Д ля підприємств, установ, орга нізацій, у тому числі підприє мств, організацій громадськи х організацій інвалідів, фіз ичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністрат ивно-господарських санкцій з а робоче місце, призначене дл я працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визна чається в розмірі половини с ередньої річної заробітної п лати на відповідному підприє мстві, в установі, організаці ї, у тому числі підприємстві, о рганізації громадських орга нізацій інвалідів, у фізично ї особи, яка використовує най ману працю.

Згідно наданого позивачем розрахунку сума адміністрат ивно-господарських санкцій з а невиконання нормативу з пр ацевлаштування інвалідів у 2 008 році, застосованих до відпо відача, складає 5 857 грн. 50 коп.

Згідно ч.2 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ за порушення те рмінів сплати адміністратив но-господарських санкцій тяг не за собою нарахування пені . Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних обліков ої ставки Національного банк у України, що діяла на момент с плати, нараховану на повну су му недоїмки за весь її строк.

Відповідно до Постанови Ка бінету Міністрів України від 31.01.2007 №70 «Про порядок сплати під приємствами, установами, орг анізаціями та фізичними особ ами, що використовують найма ну працю, суми адміністратив но-господарських санкцій та пені за невиконання норматив у робочих місць для працевла штування інвалідів» зазначе но, що порядок нарахування пе ні та встановлення строку її сплати затверджується Мініс терством праці України.

На виконання зазначеного п оложення Постанови Кабінету Міністрів України №70 Наказом Міністерства праці від 15.05.2007 № 223 було затверджено «Порядок н арахування пені та її сплати » (далі - Порядок).

Згідно п. 3.7 зазначеного Поря дку у поданій до відповідної судової інстанції позовній заяві за невиконання нормати ву щодо працевлаштування інв алідів відділення Фонду розр аховує суму пені на дату її по дання. Враховуючи, що ставка Н БУ з 12.08.2009 становить 10,25% - розрахун ковий розмір пені дорівнює 0,03 %.

Сума пені розраховується з а один день прострочення і в д аному випадку складає: 5 857 грн. 50 коп. х 0,03% = 1 грн. 76 коп. за оди н день прострочення сплати а дміністративно-господарськ их санкцій. Оскільки відпові дачем прострочено 208 днів спла ти адміністративно-господар ських санкцій, то сума пені ск ладає 366 грн. 08 коп.

Оскільки на час розгляду сп рави відповідачем доказів сп лати адміністративно-господ арських санкцій у розмірі 5 857 г рн. 50 коп. та пені у сумі 366 грн. 08 к оп. суду не надано, позовні вим оги позивача про стягнення з відповідача заборгованості є законними та підтверджени ми зібраними у справі доказа ми.

На підставі викладеного, вр аховуючи положення ч.1 ст.11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних су дах здійснюється на засадах змагальності сторін та свобо ди в наданні ними суду своїх д оказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч . 1 ст. 71 КАС України (кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення) суд вваж ає позовні вимоги Запорізько го обласного відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів про стягнення з ТОВ «Інф ікс» суми адміністративно - господарських санкцій та пе ні за невиконання нормативу робочих місць для працевлашт ування інвалідів у 2008 році у ро змірі 6 223 грн. 58 коп. доведеними, документально підтверджени ми та такими, що підлягають за доволенню у повному обсязі.

Згідно приписів п.4 ст.94 КАС У країни, у справах, в яких позив ачем є суб' єкт владних повн оважень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 161, 162, 163, 167 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Запорізького обласн ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів до То вариства з обмеженою відпові дальністю «Інфікс» про стягн ення 6 223 грн. 58 коп. задовольнити .

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ін фікс» (ЄДРПОУ 31850171, вул.Хіміків, 9/37, м.Бердянськ, Запорізька обл асть, 71100; р/р №26008330337171 в БО АКБ «Укрс оцбанк», МФО 313010) на користь Зап орізького обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів (одержувач: Держб юджет м.Бердянськ Запорізько ї області, р/р 31216230700011, код ЄДРПОУ 3 4676953, ГУДК у Запорізькій област і, МФО 813015, 50070000 «Платежі до Фонду с оціального захисту інваліді в за 2008 рік») суму адміністрати вно-господарських санкцій та пені за невиконання нормати ву робочих місць для працевл аштування інвалідів у 2008 році у розмірі 6 223 (шість тисяч дві сті двадцять три) грн. 58 коп.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст років подання заяви про апел яційне оскарження та апеляці йної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки . У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після закінчення апеляцій ного розгляду справи.

Постанова може бу ти оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Запорізьки й окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови н е у повному обсязі відповідн о до статті 160 КАС України - з дн я складення її в повному обся зі, заяви про апеляційне оска рження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної с карги, з подачею її копії відп овідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної ін станції.

Якщо постанову було прого лошено у відсутності особи, я ка бере участь у справі, то стр ок подання заяви про апеляці йне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пос танови.

Суддя І.В.Садови й

Постанова складена у повно му обсязі 11.02.2010.