Рішення

від 21.12.2018 по справі 826/16060/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01051, м.  Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 21 грудня 2018 року                                                    № 826/16060/18 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Шевченко Н.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовомНаціональної ради України з питань телебачення і радіомовлення доТовариства з обмеженою відповідальністю «Соціальна країна» простягнення штрафних санкцій,   У С Т А Н О В И В : Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Соціальна країна» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 8647,80 грн. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем  не було виконано вимоги ст. ст. 12, 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», а тому на Товариство з обмеженою відповідальністю «Соціальна країна» було накладено штраф, який у встановлений строк не було сплачено, з огляду на що, позивач звернувся до суду з даним позовом. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) та запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача. Відповідач у визначений судом строк відзив на позовну заяву не надав, оскільки на адресу суду повернувся конверт, що надсилався на зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресу із довідкою поштового органу. Положеннями п. 4 ч. 1 ст. 263 КАС України встановлено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи                (у письмовому провадженні) справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження та сума яких не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Дослідивши обставини справи та оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне. Рішенням Національної ради від 12.07.2018 № 981 «Про накладення штрафу» встановлено факт неподання ТОВ «Соціальна країна» інформації про структуру власності, зобов'язано у тридцятиденний термін з дня повідомлення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про прийняте рішення сплатити до Державного бюджету України штраф у розмірі 6090,00 грн. Вказане рішення направлено ліцензіату 16.07.2018.  (а. с. 8) Згідно з рішенням № 1431 від 06.09.2018 «Про звернення до суду про стягнення штрафу» Національна рада вирішила звернутись до суду про стягнення штрафу з відповідача. (а. с. 7) Станом на 01.10.2018 ТОВ «Соціальна країна» не надало документального підтвердження факту сплати штрафу. Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення у позовній заяві зазначає, що у зв'язку з несплатою штрафу в розмірі 6090,00 грн. у 30-денний термін з дня повідомлення ліцензіату нараховано пеню за 42 дні (з 21.08.2018 по 01.10.2018) у розмірі 2557,80 грн. У зв'язку із наведеним позивач зазначає про необхідність стягнення застосованого штрафу та пені в судовому порядку. Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, звертає увагу на наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» Національна рада є конституційним, постійно діючим колегіальним органом, метою діяльності якого є нагляд за дотриманням законів України у сфері телерадіомовлення, а також здійснення регуляторних повноважень, передбачених цими законами. Згідно з ч. 4 ст. 7 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.           Положеннями ч. 2 ст. 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» передбачено, що телерадіоорганізація  зобов'язана  щороку, до 31 березня, подавати  до  Національної  ради  звіт за попередній (звітний) рік діяльності про свою структуру власності, в якому зазначаються: відомості   про  структуру  власності  станом  на  31  грудня звітного року; відомості  про  зміни  у  структурі власності, що відбувалися впродовж звітного року; відомості  про всіх осіб, які володіють або володіли впродовж звітного  року  прямою  або  опосередкованою  істотною  участю, із зазначенням  підстав  такого володіння (дата укладення відповідних правочинів   або   настання  інших  юридичних  фактів),  включаючи відомості  про осіб, які діяли на підставі відповідних доручень, а також  відомості  про  всіх  пов'язаних  осіб (для кожної з осіб - прізвище,   ім'я,  по  батькові,  дата  народження,  громадянство, адреса). Форма    звіту,    порядок   його   складання   та   розгляду затверджуються Національною радою. Відповідно до ст. 71 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» відповідальність за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення несуть телерадіоорганізації, провайдери програмної послуги, їх керівники та працівники, інші суб'єкти господарської діяльності, посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Винні в порушеннях несуть цивільно-правову, адміністративну і кримінальну відповідальність згідно із законодавством України. Міру відповідальності та відповідні санкції за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення встановлює суд. У визначених цим Законом випадках санкції за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення встановлюються Національною радою. Рішення Національної ради щодо застосування штрафних санкцій можуть бути оскаржені в судовому порядку. Відповідальність за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення встановлюється на підставі документальних свідчень, актів перевірки телерадіоорганізацій, звернень визначених цим Законом органів державної влади. Розрахунок розмірів штрафів здійснюється відповідно до нарахованого розміру  ліцензійного збору ліцензіату за видачу ліцензії, не враховуючи умов  (зменшення/збільшення), що діє на момент прийняття Національною радою рішення про накладення штрафу. (ч. 11 ст. 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення») Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 75 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» з метою виконання рішення про застосування санкції Національна рада повідомляє ліцензіата про прийняте щодо нього рішення шляхом оприлюднення відповідного повідомлення про прийняте рішення на офіційному веб-сайті Національної ради та надсилає ліцензіату копію відповідного рішення протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. Ліцензіат вважається належно повідомленим Національною радою про прийняте рішення через п'ять днів з моменту надсилання йому копії такого рішення рекомендованим листом. У разі застосування санкції у вигляді штрафу ліцензіат зобов'язаний сплатити штраф у тридцятиденний термін з дня повідомлення Національною радою про прийняте рішення. За кожен день прострочення сплати нараховується пеня у розмірі одного відсотка суми штрафу. У разі несплати ліцензіатом штрафу штраф стягується за рішенням суду. Таким чином, у разі не оскарження рішення Національної ради щодо застосування штрафних санкцій, ліцензіат зобов'язаний сплатити штраф у тридцятиденний термін з дня повідомлення Національною радою про прийняте рішення, а за несвоєчасну сплату нараховується пеня. Доказів, які могли б свідчити про сплату штрафу в повному обсязі на час розгляду справи, або доказів оскарження рішення про застосування штрафу відповідачем до суду не надано, що є підставою для стягнення штрафу в судовому порядку. Суд звертає увагу на те, що позивачем заявлено вимогу про стягнення з позивача штрафу у розмірі 6090 грн. та пені у розмірі 2557,80 грн., проте розрахунку суми нарахованої пені необхідної для стягнення до суду не було надано, а отже, підстави для задоволення позову в цій частині відсутні. (а. с. 9) Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених  статтею 78  цього Кодексу. Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведення експертиз. Керуючись статтями 72 - 77, 139, 255, 257 - 263, 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України,           В И Р І Ш И В : Адміністративний позов Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (ЄДРПОУ 00063928, вул. Прорізна, 2, м. Київ, 01601) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Соціальна країна» (ЄДРПОУ 38546098, проспект Голосіївський, 70, м. Київ, 03040) про стягнення штрафних санкцій задовольнити частково. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Соціальна країна» на користь Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення штраф, у розмірі 6090,00 грн. (шість тисяч дев'яносто гривень) за реквізитами: УДКСУ в Шевченківському районі      м. Києва, код ЗКПО 37995466, р/р 31111056026011 в Казначействі України (ЕАП) у м. Києві, МФО 899998. Поле призначення платежу:+;2659;101;;;;;; сплата штрафу згідно з рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 12.07.2018 № 981, без ПДВ. У іншій частині позовних вимог відмовити. Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України та може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно. Суддя                                                                                      Н.М. Шевченко