Ухвала

від 20.12.2018 по справі 766/20776/17

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2018 р.м.ОдесаСправа № 766/20776/17

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції: Дорошинська В.Е. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Єщенка О.В., Коваля М.П.

за участю секретаря - Сінчі А.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання Херсонської міської ради про відмову від апеляційної скарги на рішення Херсонського міського суду від 24 липня 2018 у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Херсонської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання незаконним (протиправним) та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з вказаним вище адміністративним позовом та, посилаючись на порушення відповідачем чинного законодавства України, яке регулює питання передачі земельної ділянки у власність із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, і їх прав та охоронюваних інтересів, просили суд: визнати незаконним (протиправним) та скасувати пункти 1.26, 1,27, 1,28, 1,29 рішення XV сесії Херсонської міської ради Херсонської області VII скликання від 05 вересня 2017 №884 про відмову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в задоволені поданих 25 лютого 2016 клопотань в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з відповідними площами по вул. 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії в м. Херсоні, а також просять зобов'язати Херсонську міську раду на пленарному засіданні сесії повторно розглянути подані позивачами 25 лютого 2016 зазначені клопотання та за результатами повторного розгляду прийняти рішення про надання їм таких дозволів.

За наслідками розгляду адміністративного позову Херсонським міським судом Херсонської області 24 липня 2018 ухвалено рішення про задоволення адміністративного позову.

Суд першої інстанції: визнав незаконним (протиправним) та скасував рішення XV сесії Херсонської міської ради Херсонської області VII скликання від 05 вересня 2017 за № 884 в частині: - пункту 1.26 щодо відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1, поданого 25 лютого 2016 стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 992 кв. м. по вул. 49 Гвардійської Херсонської дивізії в м. Херсоні; - пункту 1.27 щодо відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_4 поданого 25 лютого 2016, стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 1 000 кв. м. по вул. 49 Гвардійської Херсонської дивізії в м. Херсоні; - пункту 1.28 щодо відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_3, поданого 25 лютого 2016, в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою стосовно відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 1 000 кв. м. по вул. 49 Гвардійської Херсонської дивізії в м. Херсоні; - пункту 1.29 щодо відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_2, поданого 25 лютого 2016, стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 890 кв. м. по вул. 49 Гвардійської Херсонської дивізії в м. Херсоні. Зобов'язано Херсонську міську раду Херсонської області на пленарному засіданні сесії повторно розглянути подане 25 лютого 2016: - ОСОБА_1 клопотання за № 114-3408-15 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 992 кв. м. по вул. 49 Гвардійської Херсонської дивізії в м. Херсоні; ОСОБА_4 клопотання за № 114-3407-15 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 1 000 кв. м. по вул. 49 Гвардійської Херсонської дивізії в м. Херсоні; - ОСОБА_3 клопотання за № 114-3410-15 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 1 000 кв. м. по вул. 49 Гвардійської Херсонської дивізії в м. Херсоні; - ОСОБА_2 клопотання за № 114-3409-15 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 890 кв. м. по вул. 49 Гвардійської Херсонської дивізії в м. Херсоні в строки, порядку та у спосіб, передбачений ст. 118 Земельного кодексу України. Зобов'язав Херсонську міську раду Херсонської області прийняти рішення про надання дозволу: - ОСОБА_1, на підставі поданого нею 25 лютого 2016 клопотання за № 114-3408-15 та доданих до нього документів, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,991 га., кадастровий номер 6510136900:01:001:1891, яка розташована по вул. 14 Північна в м. Херсоні Херсонської області (навпроти земельної ділянки з кадастровим номером 6510136900:14:005:0045); - ОСОБА_4, на підставі поданого ним 25 лютого 2016 клопотання за № 114-3407-15 та доданих до нього документів, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1000 га., кадастровий номер 6510136900:01:001:1890, яка розташована по вул. 49 Гвардійської Херсонської дивізії в м. Херсоні (навпроти земельної ділянки з кадастровим номером 6510136900:14:005:0045); - ОСОБА_3Д, на підставі поданого нею 25 лютого 2016 клопотання за № 114-3410-15 та доданих до нього документів, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0970 га, кадастровий номер 6510136900:01:001:1903, яка розташована по вул. 49 Гвардійської Херсонської дивізії, б/н, в м. Херсоні; - ОСОБА_2, на підставі поданого ним 25 лютого 2016 клопотання за № 114-3409-15 та доданих до нього документів, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0867 га., кадастровий номер 6510136900:01:001:1879, яка розташована по вул. 14 Північна в м. Херсоні Херсонської області. Зобов'язав Херсонську міську раду утриматися від вчинення дій шляхом заборони Херсонській міській раді в інтересах та на користь будь-якої особи, окрім ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 вчиняти будь-які надані законодавством України дії (приймати рішення), в тому числі, але не виключно, приймати рішення про: - надання будь-кому дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; - затвердження таких проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; - про передачу у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, по відношенню до земельних ділянок, які мають кадастрові номери 6510136900:01:001:1903 площею 0,097 га, 6510136900:01:001:1879 площею 0,0867 га., 6510136900:01:001:1891 площею 0,991 га. та 6510136900:01:001:1890 площею 0,1 га.

В апеляційній скарзі Херсонська міська рада, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для справи просить рішення суду скасувати, повністю відмовити позивачу у задоволенні заявлених позовних вимог.

20 грудня 2018 до суду апеляційної інстанції, з підстав, передбачених.5 ст. 303 КАС України, надійшло клопотання Херсонської міської ради про відмову від поданої апеляційної скарги та закриття апеляційного провадження.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у відкритому судовому засіданні заслухав: представника Херсонської міської ради; ОСОБА_4 і його представника ОСОБА_9, які підтримали заявлене клопотання та просили закрити провадження у справі; адвоката ОСОБА_10 - представника третьої особи, яка не заявляла самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5, який, посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог закону при прийнятті рішення та порушення цим рішенням прав і інтересів ОСОБА_5, просив суд відмовити у задоволенні заявленого клопотання, вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання з наступних підстав.

Відповідно до ч.5 ст. 303 КАС України: До закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково… .

Наведена правова норма кореспондується з ч.7, цієї ж статті, де визначено: Суд апеляційної інстанції має право не приймати відмову від скарги або її відкликання з підстав, визначених у частинах п'ятій та шостій ст. 189 цього Кодексу .

У свою чергу, частиною 5 ст. 189 КАС України встановлено: Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси .

З урахуванням викладеного та зважаючи на те, що в судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляла самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5, заявив про порушення прийнятим судовим рішенням його прав та законних інтересів, суд апеляційної інстанції визнає за необхідне відмовити Херсонській міській раді у прийнятті відмови від апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 189, 303, 305 КАС України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання Херсонської міської ради про відмову від апеляційної скарги на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 24 липня 2018 (справа №766/20776/17) відмовити повністю.

Постанова окремому оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач:

Судді: