Ухвала

від 22.10.2009 по справі 2а-1004/09/0870

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2009 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпроп етровського апеляційного ад міністративного суду у складі:

головуючого судді: Баранник Н.П. (доповідач), суддів:

при секретарі: Мірошниченка М.В., Юхиме нка О.В.,

Красота А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеля ційну скаргу Державної податкової інс пекції у Жовтневому районі м . Запоріжжя на постанову Запорізьког о окружного адміністративно го суду

від 23.03.2009р. у справі № 2а-1004/09/0870

(к атегорія статобліку 2.11.8) за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Голд Карт V» до

про Державної податкової інсп екції у Жовтневому районі м. З апоріжжя

скасування рішення про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій,

ВСТАНОВИЛА :

Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Голд Кар т V» (далі по тексту позивач) звернулося з позовом про ска сування рішення Державної по даткової інспекції у Жовтнев ому районі м. Запоріжжя (далі п о тексту відповідач) № 0001972303/0 від 21.05.2008р., яким до позивача застос овані штрафні (фінансові) сан кції у сумі 12 265,00 грн..

Постановою Запорізького окружного адміністративног о суду від 23.03.2009р. у справі № 2а-1004/09/ 0870 позов задоволено, визнано п ротиправним та скасовано ріш ення відповідача № 0001972303/0 від 21.05 .2008р..

Відповідач, не погодивши сь із рішення суду, подав апел яційну скаргу.

В апеляційній скарзі, пос илаючись на порушення судом першої інстанції норм матері ального та процесуального пр ава, відповідач просить пост анову суду у даній справі ска сувати та прийняти нове ріше ння, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимо г.

Сторони про дату, час та мі сце розгляду апеляційної ска рги повідомлялися у встановленому порядку, сво їх представників для участі в судовому засіданні не направили. Колегія суд дів вважає можливим справу р озглянути без участі предст авників сторін.

Перевіривши в судовому зас іданні доводи апеляційної ск арги та матеріали справи, кол егія суддів вважає, що апеляц ійна скарга задоволенню не п ідлягає з наступних підстав.

Суть спору:

На підставі направлень Д ержавної податкової адмініс трації України в Запорізькій області № 150 та № 151 від 13.05.2008 р. інсп екторами податкової служби було проведено позапланову п еревірку позивача питань дот римання вимог Законів Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг», «Пр о патентування деяких видів підприємницької діяльності », «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів», постанови Правління Національного бан ку України від 15.12.2004 р. № 637 «Про за твердження Положення про вед ення касових операцій у наці ональній валюті в Україні».

14.05.2008р. здійснено перевірку г осподарської одиниці - залу г ральних автоматів TOB «Голд К арт V» за адресою: м. Запоріжж я, вул. Анголенко, 22, за результа тами якої складено акт №08000082/2307.

В ході перевірки встанов лено:

- в залі гральних автоматі в знаходиться 36 гральних авто матів, підключених до електромережі, і 12 оригіналів торгових патентів;

- на гральному автомат і зроблена ставка у розмірі 5,0 0 грн. через купюроприймач, р озрахунковий документ встан овленої форми не видавався т а не друкувався, РРО не застосовувався;

- застосування при здій сненні розрахункових операц ій не переведеного у фіскаль ний режим роботи, не зареєстр ованого та неопломбованого Р РО (грального автомату з прод ажу товарів, послуг). Гральний автомат «AVK GAME-N» заводський ном ер № 00183, виробник TOB «РІО» Україн а;

- на час проведення пере вірки відсутня ліцензія на о рганізацію та утримання тота лізаторів гральних закладів , видана Міністерством фінан сів України.

В акті зроблено висновок п ро порушення позивачем п. п. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг», ст. 5 Закону Укра їни «Про патентування деяких видів підприємницької діяль ності», п. 29 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних ви дів діяльності».

На підставі акту перевірки , 21.05.2008р. начальником ДПІ у Жовтн евому районі м. Запоріж жя прийнято рішення № 0001972303/0 про застосування до позивача шт рафних (фінансових) санкцій, з гідно п. п. 1, 2 ст. 17 Закону Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг», у ро змірі 12265,00 грн..

Вимоги про скасування зазн аченого рішення, як протипра вного, і стали предметом адмі ністративного позову.

Відповідно до п. п. 1, 2 ст. 3 Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» № 265/95-ВР від 06.07.1995р. (далі Зако н № 265/95-ВР), суб'єкти підприємниц ької діяльності, які здійсню ють розрахункові операції в готівковій та/або в безготів ковій формі (із застосування м платіжних карток, платіжни х чеків, жетонів тощо) при прод ажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг зобов'язані:

1. 1) проводити розрахунк ові операції на повну суму по купки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та п ереведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахун кових операцій з роздрукуван ням відповідних розрахунков их документів, що підтверджу ють виконання розрахункових операцій, або у випадках, пере дбачених цим Законом, із заст осуванням зареєстрованих у в становленому порядку розрах ункових книжок;

2. 2) видавати особі, яка отр имує або повертає товар, отри мує послугу або відмовляєтьс я від неї, розрахунковий доку мент встановленої форми на п овну суму проведеної операці ї.

Згідно ст. 2 вказаного Зак ону, розрахункова операція - ц е приймання від покупця готі вкових коштів, платіжних кар ток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації то варів (послуг), видача готівко вих коштів за повернутий пок упцем товар (ненадану послуг у), а у разі застосування банкі вської платіжної картки - офо рмлення відповідного розрах ункового документа щодо опла ти в безготівковій формі тов ару (послуги) банком покупця а бо, у разі повернення товару (в ідмови від послуги), оформлен ня розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Судом першої інстанції вст ановлено, що позивач надає по слуги у сфері грального бізн есу і в своїй діяльності вико ристовує гральні автомати, я кі вводяться в дію шляхом при ймання грошей через купюропр иймач, тобто вони вводяться в дію самостійно гравцем, а участь працівника позивача необов'язкова.

Відповідно до п. 2 ст. 2 Закону України № 265/95-ВР реєстратор ро зрахункових операцій - це при стрій або програмно-технічни й комплекс, в якому реалізова ні фіскальні функції і який п ризначений для реєстрації ро зрахункових операцій при про дажу товарів (наданні послуг ), операцій з купівлі-продажу і ноземної валюти та/або реєст рації кількості проданих тов арів (наданих послуг). До реєст раторів розрахункових опера цій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, е лектронний контрольно-касов ий реєстратор, комп'ютерно-ка сова система, електронний та ксометр, автомат з продажу то варів (послуг) тощо.

Пунктом 6 Постанови Кабінет у Міністрів України № 121 від 07.02.2 001р. «Про терміни пере ведення суб'єктів підприємни цької діяльності на облік ро зрахункових операцій у готів ковій та безготівковій формі із застосуванням реєстратор ів розрахункових операцій» ( із змінами та доповненнями) в становлено термін переведен ня суб'єкта підприємницької діяльності на облік розрахун кових операцій у готівковій та безготівковій формі із за стосуванням РРО, в тому числі для гральних автоматів - 31.12.2006р ..

При цьому, п. 2 цієї Постанови КМУ Міністерство економіки зобов'язано забезпечити розр облення технічних вимог до а втоматів з продажу товарів (п ослуг), які відповідатимуть в становленим вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (ф іскальної пам'яті) для автома тів, що вже діють.

На час проведення перевірк и автомати з продажу товарів (послуг), які б відповідали вс тановленим вимогам, розробле ні не були, як не були розробле ні запам'ятовуючі пристрої (ф іскальна пам'ять) для оснащен ня автоматів, що вже працюють .

Абзацом 2 п.1 вказаної вище По станови № 121 передбачено, що до настання зазначених строків суб'єкти підприємницької ді яльності здійснюють розраху нкові операції із застосува нням книг обліку розрахунков их операцій (КОРО). Проте, Поря дком реєстрації й веденн я книг обліку розрахункових операцій і розрахункових кни жок, затвердженим наказом ДП А України № 614 від 01.12.2000р., не визна чено порядок реєстрації розр ахункових операцій гральних автоматів, які приймають опл ату за участь у грі - платіжні засоби у валюті України - моне ти, що унеможливлює законне в икористання розрахункових к нижок і книг обліку.

В гральних автоматах, що вик ористовуються позивачем у св оїй діяльності, відсутні фіс кальні функції, відсутня і мо жливість реєстрації розраху нкових операцій при наданні послуг та реєстрація кількос ті наданих послуг.

Крім того, як вже зазначалос я вище, санкції до позивача за стосовані відповідно д о п.п. 1, 2 ст. 17 Закону України «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг».

Згідно ст.17 вказаного Закон у, за порушення вимог цього За кону до суб'єктів підприємни цької діяльності, які здійсн юють розрахункові операції з а товари (послуги), за рішен ням відповідних органів держ авної податкової служби У кр аїв» застосовуються фінансо ві санкції у таких розмірах:

1) у п'ятикратному розмірі ва ртості проданих товарів (над аних послуг), на які виявлена н евідповідність - у разі прове дення розрахункових операці й на неповну суму вартості пр оданих товарів (наданих посл уг), у разі не проведення розра хункових операцій через реєс тратори розрахункових опера цій, у разі не роздрукування в ідповідного розрахункового документа, що підтверджує ви конання розрахункової опера ції, або проведення її без вик ористання розрахункової кни жки;

2) двадцять неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н - у разі застосування пр и здійсненні розрахункових о перацій непереведеного у фіс кальний режим роботи, незаре єстрованого, неопломбованог о або опломбованого з поруше нням встановленого порядку р еєстратора розрахункових оп ерацій; (...).

Для застосування санкцій з а п.1 ст. 17 Закону України «Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг» необхідно встановити факт розрахунков ої операції та суму операції .

Відповідачем, в супереч вим ог ч.2 ст. 71 КАС України, не надан о належних доказів на підтве рдження тих порушень, про які йдеться в акті перевірки, в то й час як позивач спростов ує ці факти, до того ж відсутні й і розрахунок санкцій, засто сованих до позивача, що п озбавляє суд можливості пере вірити правильність їх нарах ування.

З огляду на викладене, колег ія суддів вважає, що суд першо ї інстанції дійшов цілком об ґрунтованого висновку, що рі шення відповідача підлягає с касуванню, оскільки останнім не доведено правомірності й ого прийняття.

Суд першої інстанції повно дослідив обставини справи і прийняв законне рішення з дотриманням норм матеріа льного та процесуального пра ва, тому підстави для його ска сування відсутні.

Доводи, викладені відповід ачем в апеляційній скарзі, не можуть бути підставою для ск асування законної та обґрунт ованої постанови суду, а тому апеляційна скарга задоволе нню не підлягає.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 198, 200, 205, 2 06 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Держав ної податкової інспекції у Ж овтневому районі м. Запоріжжя залишити без з адоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративног о суду від 23.03.2009р. у справі № 2а-1004/0 9/0870 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного су ду набирає чинності з момент у проголошення та може бути о скаржена протягом одного міс яця до Вищого адміністративн ого суду України шляхом пода ння касаційної скарги. В повн ому обсязі ухвалу виготовлен о 02.02.2010р..

Головуючий суддя: Н.П. Бар анник

Судді: М.В. Мірошниченко

О.В. Юхименко