Рішення

від 24.12.2018 по справі 826/12587/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 грудня 2018 року № 826/12587/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., при секретарі судового засідання Кириллові М.С. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомГоловного управління ДФС у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "МАН.ГО" пронадання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, за участі:

представника позивача - Крижевська Яна Вікторівна (довіреність від 18.12.2017 № 396/26-15-10-06)

представника позивача - Соловей Андрій Володимирович (довіреність від 05.07.2018 № 962/26-15-10-06),

представника позивача - Аліфанов Тарас Юрійович (довіреність від 18.12.2017 № 395/26-15-10-06),

представник відповідача - Мілян Марія Василівна (довіреність від 09.11.2011 б/н),

представник відповідача - ОСОБА_5 (директор),

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДФС у м. Києві звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "МАН.ГО" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.10.2017 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.02.2018 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 826/13437/17.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.06.2018 поновлено провадження у справі та призначено судове засідання.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у відповідача обліковується податковий борг перед бюджетом у загальній сумі 2 497 330,87 грн., який самостійно відповідачем не сплачений та вжиті податковим органом заходи щодо погашення податкового боргу не дали позитивних результатів, у зв'язку з чим наявні підстави для надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Представники позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, надав суду відзив на позовну заяву в якому зазначив про те, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2017 у справі №826/13437/17 акт опису майна від 09.06.2017 № 3/26-15-17-06-15 визнано протиправним та скасовано. Також відповідач посилався на те, що майно яке включено до зазначеного акту опису визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 4201710150000103 від 29.06.2017. Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Під час судового розгляду справи, судом встановлено наступне.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2016 в адміністративній справі № 826/14228/16 за позовом Державної податкової інспекції в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "МАН.ГО" про стягнення заборгованості в розмірі 1 094 943,77 грн. позов задоволено повністю та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "МАН.ГО" кошти в розмірі 1094943,77 грн. з рахунків у банках.

22.04.2014 Державною податковою інспекцією в Оболонському районі ГУ Міндоходів у місті Києві винесено Товариству з обмеженою відповідальністю "МАН.ГО" вимогу № 2825-25 в якій визначено загальну суму боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов'язаннями станом на 21.04.2014 у розмірі 1095100,99 грн..

16.06.2014 Державною податковою інспекцією в Оболонському районі ГУ Міндоходів у місті Києві прийнято рішення №12425/10/26-54-25-25 про опис майна у податкову заставу, яким відповідно до статті 89 Податкового кодексу України вирішено здійснити опис майна. що перебуває у власності платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "МАН.ГО".

09.06.2017 Державною податковою інспекцією в Оболонському районі ГУ Міндоходів у місті Києві складено акт опису майна № 3/26-15-17-06-15, яким описано у податкову заставу майно Товариства з обмеженою відповідальністю "МАН.ГО"

Державною податковою інспекцією у Оболонському районі ГУ Міндоходів у місті Києві у зв'язку з наявністю у Товариства з обмеженою відповідальністю "МАН.ГО" заборгованості направлено інкасові доручення для безумовного виконання від 04.07.2017 №156/26-15-17-06-23, №157/26-15-17-06-23, від 09.08.2017 № 234/26-15-17-06-23, № 238/26-15-17-06-23 до АТ "УКрСиббанк", які повернуто без виконання відповідно до пункту 10.9 глави 10 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за № 377/8976 - кошти арештовані іншим виконавчим документом.

Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2017 в адміністративній справі № 826/13437/17 за позовом за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МАН.ГО" до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування акту опису майна, яка залишена в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2018, визнано протиправними дії Головного управління ДФС у м.Києві щодо проведення опису майна товариства з обмеженою відповідальністю МАН.ГО у податкову заставу, за результатами чого складено акт опису майна від 09.06.2017 №3/26-15-17-06-15, визнано протиправним та скасовано акт опису майна товариства з обмеженою відповідальністю МАН.ГО у податкову заставу від 09.06.2017 №3/26-15-17-06-15, складений податковим керуючим Головного управління ДФС у м.Києві.

Головне управління ДФС у м. Києві звернулось до суду з позовом щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МАН.ГО" у розмірі 2 497 330, 87 грн. за рахунок майна, що перебуває у податкові заставі.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку про те, що права та інтереси за захистом яких позивач звернувся до суду не були порушені з огляду на наступне.

Згідно із пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення. У разі якщо податковий борг виник за операціями, що виконувалися в межах договорів про спільну діяльність, у податкову заставу передається майно платника податків, який згідно з умовами договору був відповідальним за перерахування податків до бюджету та/або майно, яке внесене у спільну діяльність та/або є результатом спільної діяльності платників податків. У разі недостатності майна такого платника податків у податкову заставу передається майно інших учасників договору про спільну діяльність у розмірах, пропорційних їх участі у такій спільній діяльності.

Пунктом 89.1 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що право податкової застави виникає у разі: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань.

Згідно з пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно. У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні". У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Пунктами 95.1 та 95.2 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Отже, податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду. Водночас при цьому необхідною обставиною для надання судом контролюючому органу дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі є наявність факту прийняття контролюючим органом рішення про опис майна у податкову заставу та складання акту опису майна у податкову заставу відповідно до положень статті 89 Податкового кодексу України.

Відповідачем на підставі рішення про опис майна у податкову заставу від 16.06.2014 №12425/10/26-54-25-25 складено акт опису майна позивача від 09.06.2017 № 3/26-15-17-06-15.

Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2017 в адміністративній справі № 826/13437/17 за позовом за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МАН.ГО" до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування акту опису майна, яка залишена в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2018, визнано протиправними дії Головного управління ДФС у м.Києві щодо проведення опису майна товариства з обмеженою відповідальністю МАН.ГО у податкову заставу, за результатами чого складено акт опису майна від 09.06.2017 №3/26-15-17-06-15, визнано протиправним та скасовано акт опису майна товариства з обмеженою відповідальністю МАН.ГО у податкову заставу від 09.06.2017 №3/26-15-17-06-15, складений податковим керуючим Головного управління ДФС у м.Києві.

Статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Таким чином, є рішенням суду , яке набрало законної сили, яким визнано протиправним та скасовано акт опису майна позивача у податкову заставу від 09.06.2017 №3/26-15-17-06-15.

Доказів на підтвердження факту складання іншого акту опису майна у податкову заставу крім від 09.06.2017 №3/26-15-17-06-15 відповідачем суду надано не було, як і не було зазначено про наявність відповідного факту.

З огляду на зазначене, враховуючи те, що однією з умов надання судом дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі є наявність акту опису майна у податкову заставу, у той час, як акт опису майна у податкову заставу від 09.06.2017 №3/26-15-17-06-15 визначено протиправним та скасовано рішення суду, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Щолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 39439980) до Товариства з обмеженою відповідальністю "МАН.ГО" (04210, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 33635654) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов