Постанова

від 29.11.2018 по справі 811/1453/18

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

29 листопада 2018 року м. Дніпросправа № 811/1453/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

за участю секретаря судового засідання Кязимової Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро

апеляційну скаргу Фермерського господарства "Світлопільське"

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2018 року

у справі №811/1453/18

за позовом Фермерського господарства "Світлопільське"

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

про визнання протиправними та скасування рішеннь, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

"14" травня 2018 р. Фермерське господарство "Світлопільське" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в якому просило

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.01.2018 року №30 "Про дозвіл на розробку проекту землеустрою, оцінки земель та агрохімічного паспорта";

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.01.2018 року №24 "Про визначення переліку земельних ділянок для продажу права на них на земельних торгах";

- зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Шрамко Олену Юріївну скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 25,0000 га 3520386600:02:000:9117, яка розташована на території Світлопільської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області;

- зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Шрамко Олену Юріївну скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 27,4249 га 3520386600:02:000:9121, яка розташована на території Світлопільської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області;

- зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Шрамко Олену Юріївну скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 22,0000 га 3520386600:02:000:9118, яка розташована на території Світлопільської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області;

- зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Шрамко Олену Юріївну скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 28,0000 га 3520386600:02:000:9119, яка розташована на території Світлопільської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області;

- зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Шрамко Олену Юріївну скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 17,5000 га 3520386600:02:000:9120, яка розташована на території Світлопільської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області;

- зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Шрамко Олену Юріївну поновити запис у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею - 119,9249 га, в тому числі рілля 119,9249 га, кадастровий номер 3520386600:02:000:9007, яка розташована на території Світлопільської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2018 р. про вадження у справі № 811/1453/18 адміністративний позов Фермерського господарства "Світлопільське" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у господарській справі №912/3604/17.

Ухвалу суду першої інстанції мотивовано тим, що предмет спору в господарській справі № 912/3604/17 безпосередньо стосується спірних правовідносин, які виникли між цими ж сторонами у зв'язку з поділом земельної ділянки, яка є об'єктом договору оренди землі від 22.10.2007, та включенням створених за її рахунок новосформованих земельних ділянок до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, тому, беручи до уваги підстави позову, обставини, встановлені господарським судом у справі № 912/3604/17 щодо поновлення договору оренди землі чи його припинення, мають істотне значення для вирішення даного публічно-правового спору.

Не погодившись з ухвалою суду, ФГ "Світлопільське" подало апеляційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2018 р. у справі № 811/1453/18.

Скаржник вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, про те, що розгляд справи в господарському суді є необхідним для вирішення питання щодо поновлення кадастрового номеру, оскільки в матеріалах даної адміністративної справи наявні всі необхідні докази, що дозволяють повно встановити обставини по справі та прийняти рішення по суті спору.

Так, переглядаючи оскаржену ухвалу суду першої інстанції у відповідності до вимог ст.308 КАС України, апеляційний суд зазначає про встановлення підстав для відмови у задоволенні апеляційної скарги позивача з огляду на наступне:

За приписами п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі ; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, враховуючи контекст спірних правовідносин, адміністративний суд має зупинити провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, яка розглядається в порядку,зокрема, господарського судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в такій справі.

З матеріалів справи вбачається, що доводи адміністративного позову ФГ "Світлопільське" щодо протиправності наказів відповідача-1 відносно поділу земельної ділянки загальною площею 119,9249 га, ґрунтуються на перебуванні вказаної земельної ділянки в оренді у ФГ "Світлопільське" за договором оренди від 22.10.2007, укладеним з орендодавцем - Олександрійською райдержадміністрацією терміном на 5 років, і на наявності у останнього права на поновлення договору після закінчення терміну договору, яке заперечувалось ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, що призвело до розгляду спору у господарському суді Кіровоградської області.

Також з матеріалів справи вбачається, що господарським судом Кіровоградської області винесено рішення від 13.02.2018 у господарській справі № 912/3604/17, яким позов ФГ "Світлопільське" задоволено частково, і зокрема, визнано укладеною між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ФГ "Світлопільське" додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 22.10.2007 у викладеній судом редакції.

Отже, наведене свідчить, що основні позовні вимоги, заявлені Господарством у адміністративному позові щодо протиправності наказів відповідача-1 відносно поділу земельної ділянки загальною площею 119,9249 га, стосуються обставин щодо права оренди вказаної земельної ділянки, які є спірними і саме які є предметом дослідження у господарській справі № 912/3604/17.

Тобто, без вирішення питання щодо наявності чи відсутності у позивача права оренди на земельну ділянку загальною площею 119,9249 га, неможливе вирішення питання щодо правомірності чи протиправності наказів ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.01.2018 № 30 "Про дозвіл на розробку проекту землеустрою, оцінки земель та агрохімічного паспорта" та від 10.01.2018 № 24 "Про визначення переліку земельних ділянок для продажу права на них на земельних торгах".

Стаття 78 КАС України встановлює підстави звільнення від доказування, частина 4 якої передбачає, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській , цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили , не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, лише обставини, встановлені рішенням суду у господарській справі, яке набрало законної сили, не доказуються при розгляді адміністративної справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини.

Разом з тим, відповідно до ч.ч.1, 2 ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторонами у справі не заперечується і підтверджується даними ЄДРСР, що на даний час господарська справа № 912/3604/17 перебуває у Центральному апеляційному господарському суді, який розглядає апеляційну скаргу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області на вищевказане рішення господарського суду Кіровоградської області від 13.02.2018 у справі № 912/3604/17, тобто в силу приписів ч.2 ст.241 ГПК України рішення у господарській справі № 912/3604/17 законної сили не набрало.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо необхідності зупинити провадження у справі № 811/1453/18 до набрання законної сили судовим рішенням у господарській справі № 912/3604/17, з огляду на те, що обставини, встановлені судом у господарській справі № 912/3604/17, є істотною умовою для вирішення даної адміністративної справи, що робить її розгляд об'єктивно

Ухвалу суду мотивовано тим, що обставини, встановлені судом у господарській справі №912/3604/17, є істотною умовою для вирішення даної адміністративної справи, що робить її розгляд об'єктивно неможливим.

З огляду на вищевикладене, керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства "Світлопільське" на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2018 р. у справі № 811/1453/18 - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2018 р. у справі № 811/1453/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко