Ухвала

від 27.12.2018 по справі 808/1552/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ ОСОБА_1

27 грудня 2018 року Справа № 808/1552/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого - судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Лялько Ю.В.,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Інжинірингова компанія Укрінвест (місцезнаходження: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, бул. Гайдара, 12, кв. 5, код ЄДРПОУ 35088204)

до Державної фіскальної служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю Інжинірингова компанія Укрінвест звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної фіскальної служби України, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в якому просить суд:

визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття та не реєстрації податкової накладної №3 від 06.02.2018;

зобов'язати відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних накладну №3 від 06.02.2018 подану ТОВ Інжинірингова компанія Укрінвест (місцезнаходження: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, бул. Гайдара, 12, кв. 5, код ЄДРПОУ 35088204).

Ухвалою суду від 21.05.2018 судом відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 08 червня 2018 року о 09:30.

Підготовче засідання, призначене на 08.06.2018 не відбулося в зв'язку знаходженням судді Батрак І.В. у відрядженні з 06.06.2018 по 11.06.2018. ОСОБА_1 справи призначений на 14.06.2018.

Ухвалою суду від 14.06.2018 підготовче засідання відкладено на 05.07.2018.

Ухвалою суду від 05.07.2018 судом задоволено клопотання сторін та провадження у справі зупинено, сторонам наданий час для примирення до 25.09.2018.

Підготовче засідання, призначене на 25.09.2018 не відбулося в зв'язку перебуванням судді Батрак І.В. в період з 23.09.2018 по 25.09.2018 у відрядженні відповідно до Наказу №57 від 18.09.2018. ОСОБА_1 справи призначено на 19.10.2018

Ухвалою суду від 19.10.2018 судом продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 19.11.2018.

Підготовче засідання призначене на 19.11.2018 не відбулося в зв'язку з находженням судді Батрак І.В. в період з 29.10.2018 по 19.11.2018 на лікарняному. ОСОБА_1 справи призначено на 05.12.2018.

Ухвалою суду від 05.12.2018 за клопотанням представника позивача та представника відповідача підготовче засідання по справі відкладено та призначено наступне підготовче засідання на 27.12.2018 об 11-00 годині.

В підготовчому засіданні 27.12.2018 судом поставлено на обговорення питання щодо розгляду заяви позивача про прийняття до розгляду заяви про зміну предмету позову від 04.12.2018.

Представник відповідача заперечив проти прийняття заяви про зміну предмету позову.

Суд дослідивши заяву позивача про зміну предмету позову, вислухавши думку представника відповідача, зазначає наступне.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Згідно приписів ч. 1ст. 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 КАС України, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу змісту позовної заяви та заяви про зміну предмету позову судом встановлено, що позивач змінює і підставу і предмет адміністративного позову, зазначаючи нові вимоги, а також підстави позову зазначаючи нові факти, Крім того, підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов'язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Предметом позову є конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Тобто підстави і предмет позову безпосередньо повинні стосуватись відповідача (відповідачів) по справі.

Це, зокрема, підтверджується п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідно до якого відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У поданій уточненій заяві позивачем фактично змінено і предмет і підстави позову, оскільки підприємством позивача повторно направило для реєстрації нові податкові накладні, проте 24.07.2018 відповідачем було прийнято нове рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 30.03.2018. Так додані до позовних вимог нові рішення які оскаржуються, що потребує дослідження нових обставин, зазначених у якості підстав позову.

З аналізу змісту позовної заяви та заяви про зміну предмету позову судом встановлено, що позивач змінює і підставу і предмет адміністративного позову.

Виходячи з положень процесуального законодавства, суд зазначає, що одночасна зміна підстав і предмету позову не допускається.

Згідно ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.

У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

Відповідно до приписів ч.2 ст. 167 КАС України якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Вищевикладені обставини вказують на безпідставність та необґрунтованість поданої заяви, у зв'язку з чим вона підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 44, 47, 49, 160, 167, 241-244, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Інжинірингова компанія Укрінвест (місцезнаходження: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, бул. Гайдара, 12, кв. 5, код ЄДРПОУ 35088204) про зміну предмету позову повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлений 29.12.2018.

Суддя І.В.Батрак