Рішення

від 18.12.2018 по справі 904/3708/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2018м. ДніпроСправа № 904/3708/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі: суддя Петрова В.І.

за участю секретаря судового засідання Тайлієвої Х.Р.

за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

до Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 2013368 від 06.09.2013р.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, дов. №2 від 02.01.2018р.

від відповідача: ОСОБА_2, дов. від 07.05.2018р.

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Криворізької міської ради, в якій просить внести зміни до розділу 7 договору оренди земельної ділянки № 2013368 від 06.09.2013р. для розміщення та обслуговування проммайдану шахти "Октябрська", яка знаходиться у Жовтневому районі м. Кривого Рогу, доповнивши його текстом в такій редакції: "Починаючи з 01.01.2018р. річна орендна плата за земельну ділянку вноситься "Орендарем" в розмірі 1 124 209 грн. 03 коп. (один мільйон сто двадцять чотири тисячі двісті дев'ять грн. 03 коп.) виключно у грошовій формі. Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2018р. здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1 статті 274, пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста ОСОБА_3 у 2018 році". Розрахунок розміру орендної плати є додатком до даної додаткової угоди.".

Ухвалою суду від 22.08.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розпочато розгляд справи у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 11.09.2018р.

Ухвалою суду від 11.09.2018р. відкладено підготовче засідання на 28.09.2018р.

21.09.2018р. відповідач подав до суду відзив, в якому заперечив проти задоволення позову, оскільки норма п.284.4 ст.284 Податкового кодексу України не може застосовуватись при визначенні мінімального розміру орендної плати за земельні ділянки, надані гірничовидобувним підприємствам для видобування корисних копалин і розробки родовищ корисних копалин, оскільки розмір орендної плати встановлюється в договорі відповідно до норми п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України, якою встановлено мінімальні та максимальні межі розміру орендної плати у відсотках до нормативної грошової оцінки.

Судове засідання, призначене на 28.09.2018р., не відбулось у зв'язку із тимчасовою непрацездатністю судді Петрової В.І.

Ухвалою суду від 09.10.2018р. призначено підготовче засідання на 11.10.2018р.

11.10.2018р. позивач подав до суду відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 11.10.2018р. продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 01.11.2018р.

Ухвалою суду від 01.11.2018р. відкладено підготовче засідання на 22.11.2018р.

Ухвалою суду від 22.11.2018р. закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до розгляду по суті у засіданні на 12.12.2018р.

Ухвалою суду від 12.12.2018р. відкладено розгляд справи по суті на 18.12.2018р.

18.12.2018р. позивач надав пояснення, в яких зазначив, що використовує спірну земельну ділянку виключно для видобування корисних копалин.

18.12.2018р. у судовому засіданні проголошені вступна та резолютивна частини рішення відповідно до ст.240 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

06.09.2013р., на підставі рішення Криворізької міської ради від 28.11.2012р. №1551, між Криворізькою міською радою (відповідач, орендодавець) та Публічним акціонерним товариством "Криворізький залізорудний комбінат" (позивач, орендар) укладений договір оренди земельної ділянки № 2013368.

Відповідно до п.1 договору орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення і обслуговування проммайдану шахти "Октябрська".

В оренду передано земельну ділянку площею 55,8634 га (п.2 договору).

На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: нерухомість згідно із бухгалтерською довідкою про балансову належність будівлі станом на 01.10.2012р. (п.3 договору).

Кадастровий номер земельної ділянки: 1211000000:04:226:0027 (п.4 договору).

Згідно п.6 договору його укладено строком на 5 років.

Пунктом 7 договору, в редакції протоколу розбіжностей, сторони погодили, що річна орендна плата протягом 2013 року вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлений Податковим кодексом України, на підставі витягу з технічної документації (або довідки) про нормативно грошову оцінку земельної ділянки. Розмір орендної плати на 2013 рік визначається розрахунком, який є невід'ємною частиною договору.

Розмір орендної плати починаючи з 1 січня 2017 року погоджується між орендодавцем і орендарем окремою додатковою угодою та відповідним розрахунком розміру орендної плати, якій є невід'ємною частиною договору.

Актом приймання-передачі земельної ділянки орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку площею 0,8057га (кадастровий номер 1211000000:04:226:0027) для розміщення та обслуговування проммайдану шахти "Октябрська" у Жовтневому районі міста, на якій знаходиться об'єкт нерухомого майна: комплекс нежитлових будівель та споруд шахти "Октябрська", які входять до уставного фонду комбінату (а.с.28).

01.01.2018р. набрав чинності Закон України від 07.12.2017р. №2245-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» .

Пунктом 50 названого Закону статтю 284 Податкового кодексу України доповнено пунктом 284.4 такого змісту: « 284.4. Плата за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу» .

З огляду на зазначені положення закону, позивач підготував проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 2013368 від 06.09.2013р. про зміну умов розділу 7 договору, яким передбачив, що Починаючи з 01.01.2018 року річна орендна плата за земельну ділянку вноситься «Орендарем» в розмірі 1124209 грн. 03 коп. виключно у грошовій формі. Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2018 року здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1 статті 274, пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста ОСОБА_3 у 2018 році» . Розрахунок розміру орендної плати є додатком до даної додаткової угоди» (а.с.34-36).

Зазначена додаткова угода була направлена на адресу відповідача супровідним листом від 02.05.2018р. (а.с.37-38).

Листом за .№6/18-1407 від 11.05.2018р. відповідач відмовив у підписанні спірної додаткової угоди (а.с.39), що й стало причиною виникнення спору.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим і Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст.15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається в судовому порядку (ст.30 Закону України «Про оренду землі» ).

Обгрунтовуючи необхідність внесення змін до умов спірного договору оренди земельної ділянки, позивач посилається на зміни в законодавстві, а саме - доповнення статті 284 Податкового кодексу України пунктом 284.4, який, на його думку, визначає розмір орендної плати за користування землею для гірничодобувних підприємств, зокрема встановлює спеціальну ставку плати за земельні ділянки, надані для видобування корисних копалин та розробку родовищ корисних копалин.

Аналіз статті 284 Податкового кодексу України, на яку позивач посилається в обгрунтування своїх вимоги, дає підстави для висновку, що положення даної норми визначають особливості оподаткування платою за землю у формі земельного податку, що справляється за земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, а також земельні частки (паї), які перебувають у власності. При цьому, питання оподаткування земельних ділянок, наданих в оренду, плата за які справляється у формі орендної плати, врегульовані ст.288 Податкового кодексу України, яка не передбачає жодних спеціальних ставок орендної плати за земельні ділянки надані для гірничодобувних підприємств.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що підставою даного позову є зміни в законодавстві, які фактично не регулюють спірні правовідносини, у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд також зауважує на тому, що наведена в обгрунтування заявленого позову норма пункту 284.4. статті 284 Податкового кодексу України, встановлює пільгову ставку земельного податку за земельні ділянки, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин.

За визначенням, наведеним в підпункті 14.1.37. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, під господарською діяльністю гірничого підприємства з видобування корисних копалин розуміється діяльність гірничого підприємства, яка охоплює процеси добування та первинної переробки корисних копалин;

Як вбачається зі змісту умов спірного договору, земельна ділянка, яка є об'єктом оренди за вказаним правочином, надана позивачу для розміщення та обслуговування проммайдану шахти "Октябрська", при цьому, жодних доказів в підтвердження того, що зазначений об'єкт використовується в діяльності позивача, яка охоплює процеси добування та первинної переробки корисних копалин, суду не надано, що також виключає підстави для застосування положень пункту 284.4. статті 284 Податкового кодексу України до спірних правовідносин.

Керуючись ст.ст.73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позивачу у позові відмовити.

Судові витрати у справі покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили у відповідності до ст.241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та у строки, передбачені ст.256, п.п.17.5 п.17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 28.12.2018р.

Суддя ОСОБА_4