Ухвала

від 29.12.2018 по справі 520/10015/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, пл. Свободи, б. 6, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття до розгляду заяви про уточнення позовних вимог та заміну відповідача

29 грудня 2018 р. справа № 520/10015/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шляхової О.М, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну на належного відповідача та заяву представника позивача про уточнення позовних вимог за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, в якому просить суд:

1. Визнати неправомірними дії Чугуївського відділення Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, по припиненню соціальної виплати Позивачу, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

2. 3обов'язати Відповідача - Чугуївське відділення Управління виконавчої Дирекції Фонду

соціального страхування України в Харківській області надати суду заборгованість з невиплаченої

соціальної виплати Позивачу, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, за період з 01.05.2017 року, яка повинна обліковуватись у Відповідача згідно пункту 15 Постанови КМУ № 365 від 8 червня 2016 року (із змінами).

З. Зобов'язати Чугуївське відділення Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області відновити соціальну виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

4.3обов'язати Чугуївське відділення Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області виплатити Позивачу, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, заборгованість із соціальної виплати за період з 01.05.2017 року.

5. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов'язати Відповідача Чугуївське відділення Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 12.11.2018 року за означеним позовом відкрито спрощене провадження по справі.

Через канцелярію суду 07.12.2018 року відповідачем подано відзив на позов. Також відповідачем подане клопотання, в якому просить суд вирішити питання про заміну неналежного відповідача - Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області на належного - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що Чугуївське відділення (як відокремлений підрозділ Управління, без статусу юридичної особи) не може бути належним відповідачем, оскільки не наділене процесуальними правами та обов'язками в адміністративному судочинстві, а отже не може бути позивачем чи відповідачем у суді і діяти в адміністративному процесі самостійно.

Чугуївське відділення підпорядковане і підзвітне Управлінню та відповідно до покладених на нього завдань реалізує повноваження Управління на території міста Чугуїв, Чугуївського та Печенізького районів Харківської області. В порядку визначеному правлінням Фонду здійснює надання соціальних послуг, матеріального забезпечення та страхових виплат застрахованим особам і членам їх сімей, діє на підставі Положення про Чугуївське відділення.

Представником позивача 17.12.2018 року подано заяву про уточнення позовних вимог, з якої вбачається, що з урахуванням отриманого відзиву на позов виникла необхідність щодо уточнення позовних вимог.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути клопотання відповідача про заміну належного відповідача та заяву представника позивача про уточнення позовних вимог позивача по справі у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Як вбачається зі змісту позовних вимог позивач оскаржує неправомірність дій Чугуївського відділення Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

До канцелярії суду представником позивача 17.12.2018 року подана заява про уточнення позовних вимог.

З огляду на зазначені зміни до позовної заяви вбачається, що позивач просить суд:

1 . Визнати неправомірними дії Відповідача - Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, по припиненню щомісячної страхової виплати Позивачу, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

2.Зобов'язати Відповідача - Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області скасувати Постанову № 2016/3747/3747/36 від 05.05.2017 року Про припинення щомісячної страхової виплати Позивачу, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

3. Зобов'язати Відповідача - Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області нарахувати та виплатити Позивачу, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, заборгованість із щомісячної страхової виплати за період з 01.05.2017 року по 31.07.2018 року з проведенням корегування на індекс споживчих цін у відповідності до частини 7 статті 47 КАС України.

Зазначене обумовлене тим, що позивачем отриманий відзив на позов, у зв'язку із чим позивач вважає за необхідне свої позовні вимоги пред'явити до належного відповідача.

Розглядаючи подане клопотання, суддя зазначає, що процесуальні права та обов'язки сторін встановлені ст. 47 КАС України, частиною 1 якої визначено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Зважаючи, що позивачем пропущено строк для пред'явлення зазначеної заяви, оскільки перше судове засідання по справі відбувається 27.11.2018 року без виклику сторін, але з метою дотримання прав особи, якою подано означений позов, суд вважає за можливим прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог.

Щодо поданого відповідачем клопотання про заміну неналежної сторони на належну - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, суд зазначає наступне:

Із змісту поданого клопотання вбачається, що Чугуївське відділення (як відокремлений підрозділ Управління, без статусу юридичної особи) не може бути неналежним відповідачем, оскільки не наділене процесуальними правами та обов'язками в адміністративному судочинстві, а отже не може бути позивачем чи відповідачем у суді і діяти в адміністративному процесі самостійно. Чугуївське відділення підпорядковане і підзвітне Управлінню та відповідно до покладених на нього завдань реалізує повноваження "Управління на території міста Чугуїв, Чугуївського та Печенізького районів Харківської області. В порядку визначеному правлінням Фонду здійснює надання соціальних послуг, матеріального забезпечення та страхових виплат застрахованим особам і членам їх сімей. Діє на підставі Положення про Чугуївське відділення.

Відповідно до ч. З ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Тому, відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України, Чугуївське відділення, як неналежний відповідач в цій адміністративній справі, суд приходить до висновку про необхідність заміни первісного відповідач по справі на належного - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

Крім того, як вбачається з поданої представником позивача заяви про уточнення позовних вимог позивачем пред'явлені позовні вимоги, з урахуванням їх змін, саме до належного відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

За приписами ч. 5. ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Оскільки обставини, які зумовили позивача уточнити позовні вимоги стали відомі позивачу лише після отримання відзиву на позов, суд керуючись ч.4 ст.48 КАС України, суд вважає за необхідне прийняти заяву про уточнення позовних вимог та замінити неналежного відповідача - Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області на належного - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 47, 48, 205, 257-263 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог.

Здійснювати подальший розгляд справи у межах наступних позовних вимог:

1 . Визнати неправомірними дії Відповідача - Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, по припиненню щомісячної страхової виплати Позивачу, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

2.Зобов'язати Відповідача - Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області скасувати Постанову № 2016/3747/3747/36 від 05.05.2017 року Про припинення щомісячної страхової виплати Позивачу, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

3. Зобов'язати Відповідача - Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області нарахувати та виплатити Позивачу, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, заборгованість із щомісячної страхової виплати за період з 01.05.2017 року по 31.07.2018 року з проведенням корегування на індекс споживчих цін у відповідності до частини 7 статті 47 КАС України.

Клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача задовольнити.

Замінити неналежного відповідача - Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області на належного - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (61200, м. Харків, майдан Конституції, б. 1, Палац Праці, 3-й під., 4 пов., код ЄДРПОУ 41313928).

Встановити Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області строк для надання відзиву на позов протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали, а також всі письмові та електронні докази, роз'яснивши, при цьому про необхідність дотримання вимог ст. 162 КАС України.

Витребувані відомості надати безпосередньо до Харківського окружного адміністративного суду до дати судового засідання.

Судове засідання відбудеться у порядку спрощеного провадження без виклику осіб в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, пл. Свободи, 6, зал № 23.

Направити сторонам копію ухвали, заміненому відповідачу направити також копію позовної заяви та роз'яснити, що вони мають права і обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 51, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 29 грудня 2018 року.

Суддя Шляхова О.М.