Постанова

від 10.01.2019 по справі 904/3564/18

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2019 року м.Дніпро Справа № 904/3564/18

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Іванова О.Г. (доповідач),

суддів: Широбокової Л.П., Антоніка С.Г.

при секретарі судового засідання : Логвіненко І.Г.

представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, ордер ДП № 1187/000039 від 10.01.2019 р., адвокат;

від позивача: ОСОБА_2, довіреність б/н від 07.08.2018 р., представник;

представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального закладу охорони здоров`я "Криничанський центр первинної медико-санітарної допомоги" смт. Кринички Дніпропетровської області на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.10.2018 року, ухвалене суддею Васильєвим О.Ю., повний текст якого складений 16.10.2018, у справі № 904/3564/18

за позовом Криничанської селищної ради, смт. Кринички Дніпропетровської області

до Комунального закладу охорони здоров`я "Криничанський центр первинної медико-санітарної допомоги" смт. Кринички Дніпропетровської області

про зобов`язання усунути перешкоди,

ВСТАНОВИВ:

Криничанська селищна рада (Позивач) звернулася до суду з позовом до КЗОЗ "Криничанський Центр первинної медико-санітарної допомоги" (Відповідач) про зобов'язання усунити перешкоди у користуванні належним позивачу на праві комунальної власності майном, а саме: приміщенням першого поверху вбудованого приміщення головного корпусу Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Криничанської селищної ради, яке знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Кринички, вул. Героїв Чорнобиля, буд. 22, шляхом зобов'язання звільнити приміщення.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на порушення відповідачем права позивача на володіння та користування вищезазначеним майном .

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 16.10.2018 року у справі №904/3564/18 позов задоволено повністю.

Зобов'язано відповідача - Комунальний заклад охорони здоров'я "Криничанський Центр первинної медико-санітарної допомоги" звільнити приміщення першого поверху вбудованого приміщення головного корпусу Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Криничанської селищної ради, яке знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Кринички, вул. Героїв Чорнобиля, буд. 22.

Стягнуто з Комунального закладу охорони здоров'я "Криничанський Центр первинної медико-санітарної допомоги" на користь Криничанської селищної ради 1762, 00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Не погодившись із вказаним рішенням, Комунальний заклад охорони здоров`я "Криничанський центр первинної медико-санітарної допомоги" звернувся до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення господарським судом норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, неправильне та неповне дослідження доказів у справі, просить рішення господарського суду скасувати, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю; судові витрати покласти на позивача.

При цьому, скаржник в апеляційній скарзі посилається на те, що господарський суд прийшов до хибного висновку, що власником спірного майна - приміщення першого поверху вбудованого приміщення головного корпусу, яке знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Кринички, вул. Героїв Чорнобиля, буд. 22 - є саме Позивач, Криничанська селищна рада, взявши за основу інформацію з Державного реєстру речових правих на нерухоме майно.

В той же час, з огляду на інформаційну довідку №141257461 (сформовано суддею) та інформаційну довідку №135256391 (надав Відповідач (апелянт)), за Криничанською селищною радою за адресою: смт. Кринички Дніпропетровської області, вул. Героїв Чорнобиля, буд.22, зареєстровано право комунальної власності лише на земельну ділянку площею 0,0178 га. Приміщення першого поверху вбудованого приміщення головного корпусу, який знаходиться за адресою смт. Кринички Дніпропетровської області, вул. Героїв Чорнобиля, буд.22, а ні в комунальній власності, а ні в приватній власності за Криничанською селищною радою не зареєстровано.

Отже, в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості щодо реєстрації права власності за Криничанською селищною радою на приміщення першого поверху вбудованого приміщення головного корпусу за адресою: смт. Кринички, вул. Герої Чорнобиля, 22, Дніпропетровської області, у зв'язку з чим позовні вимоги позивача є безпідставними.

Поза увагою суду залишилося те, що згідно акту приймання - передачі майна (основних засобів) комунальних закладів охорони здоров'я від 19.12.2017 року КЗОЗ "Криничанський ЦПМСД" передав, а Криничанська селищна рада безоплатно прийняла майно, в тому числі, і частину головного корпусу (Криничанська ЛА ЗПСМ - другий поверх зі сходами, коридор з реєстратурою (64,2 кв.м.). Тобто, спірне майно, а саме - приміщення першого поверху вбудованого приміщення головного корпусу, позивачу не передавалося.

Позивач, Криничанська селищна рада, у відзиві на апеляційну скаргу просить рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Наголошує на тому, що скаржником не зазначено, які саме норми законодавства необхідно було застосувати господарському суду; твердження відповідача про те, що Криничанська селищна рада не є власником спірного майна, суперечать матеріалам справи.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 19.11.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального закладу охорони здоров`я "Криничанський центр первинної медико-санітарної допомоги" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.10.2018 у справі № 904/3564/18; розгляд справи призначено на 10.01.2019 року.

Представник Відповідача (скаржника), належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився.

Беручи до уваги строки розгляду апеляційної скарги, передбачені ст. 273 ГПК України, а також відсутність передбачених ч. 11 ст. 270 ГПК України підстав для відкладення розгляду справи, враховуючи, що наявні у справі докази дозволяють визначитися відносно законності оскаржуваного рішення, судова колегія дійшла висновку про можливість в порядку ч. 12 ст. 270 ГПК України розглянути справу у відсутність представника відповідача.

В судовому засіданні 10.01.2019 року Центральним апеляційним господарським судом оголошено вступну та резолютивну частини постанови у даній справі.

Заслухавши доповідь головуючого судді та пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень проти неї, перевіривши повноту встановлених місцевим господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, колегія суддів Центрального апеляційного господарського суду дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог частин 1, 2, 5 статті 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Судом першої інстанції та судом апеляційної інстанції встановлені наступні неоспорені обставини справи.

23.11.2017 Криничанська районна рада на 20-тій черговій сесії на виконання Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" та керуючись ст. 43, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" прийняла Рішення "Про безоплатну передачу із спільної власності територіальних громад сіл та селищ Криничанського району до комунальної власності Криничанської селищної ради комунальних, закладів охорони здоров'я та належного їм майна" №1-20/VІІ, в якому вирішила безоплатно передати із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Криничанського району до комунальної-власності Криничанської селищної ради:

- комунальні заклади охорони здоров'я згідно з додатком до Рішення та належне їм майно;

- транспортні засоби, що належать Криничанській лікарській амбулаторії загальної практики - сімейної медицини КЗ ОЗ "Криничанський Центр первинної медико-санітарної допомоги» , а саме: ВАЗ 212140 , державний номер НОМЕР_1 та Минівський сільській лікарський амбулаторії загальної практики сімейної медицини КЗ ОЗ "Криничанський Центр первинної медико-санітарної допомоги" - ВАЗ 212140 , державний номер НОМЕР_2.

В Додатку до Рішення Криничанської районної ради наведено Перелік комунальних закладів охорони здоров'я, що підлягають безоплатній передачі із спільної власності територіальних громад, сіл, селищ Криничанського району до комунальної власності Криничанської селищної ради, в якому першим пунктом була зазначена Криничанська лікарська амбулаторія загальної практики сімейної медицини КЗОЗ "Криничанський Центр первинної медико-санітарної допомоги" (а.с.16).

Вищезазначеному Рішенню передувало Рішення Криничанської селищної ради від 27 жовтня 2017 року №18-42/VII "Про надання згоди на безоплатне прийняття із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Криничанського району до комунальної власності Криничанської селищної ради комунальних закладів охорони здоров'я та належного їм майна" (а.с.13).

24 листопада 2017 року відбулася чергова ХLIII сесія Криничанської селищної ради VII скликання, в ході якої було прийнято Рішення "Про безоплатне прийняття комунальних закладів охорони здоров'я та належного їм майна із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Криничанського району до комунальної власності Криничанської селищної ради" № 11-43/VII.

Згідно даного Рішення Криничанська селищна рада безоплатно прийняла із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Криничанського району комунальні заклади охорони здоров'я із усім належним їм майном згідно Додатку до Рішення Криничанської селищної ради №11-43/VII від 24 листопада 2017 року для подальшої передачі цих закладів на баланс комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Криничанської селищної ради, в тому числі Криничанську лікарську амбулаторію загальної практики сімейної медицини (а.с. 17-18)

На виконання Рішення Криничанської районної ради №1-20/\/II від 23.11.2017 та Рішення Криничанської селищної ради № 11-43/VII від 24.11.2017 було складено Акт приймання-передачі майна (основних засобів) комунальних закладів охорони здоров'я від 19.12.2017, відповідно до якого КЗОЗ "Криничанський Центр первинної медико-санітарної допомоги", що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ Криничанського району безоплатно передав до комунальної власності Криничанської селищної ради станом на 01.12.2017 частину будівель, споруд та транспортних засобів, який був підписаний уповноваженими представниками та затверджений головою Криничанської районної ради ОСОБА_3 19.12.2017 року.

В даному акті комісією було встановлено, що до складу передачі майна входять основні засоби, зокрема будівлі та транспортні засоби, основні техніко-економічні характеристики яких та вартісні показники наведені в додатках 1 та 2, що є невід'ємною складовою даного Акт приймання-передачі (а.с. 19-23).

Відповідно до Додатку № 1 до Акту приймання-передачі від 19.12.2017 КЗОЗ "Криничанський ЦПМСД" передав, а Криничанська селищна рада безоплатно прийняла лише частину головного корпусу Криничанської ЛА ЗПСМ - другий поверх зі сходами, коридор з реєстратурою (64,2кв.м.) (а.с. 155).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 24.03.2014 за Криничанською селищною радою (код ЄДРПОУ 04338380) було зареєстровано право комунальної власності на майно, що знаходиться за адресою: смт. Кринички Дніпропетровської області, вул. Героїв Чорнобиля, буд.22. (а.с.214).

Таким чином, на даний час власником майна - приміщення першого поверху вбудованого приміщення головного корпусу Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Криничанської селищної ради, яке знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район , смт. Кринички, вул. Героїв Чорнобиля, буд. 22, - є саме Криничанська селищна рада. Отже, інформацією з Державного реєстру речових правих на нерухоме майно та наданими позивачем доказами спростовуються твердження відповідача, що позивач не є власником спірного приміщення.

В той же час, не зважаючи на прийняті рішення та підписання Акту приймання-передачі майна від 19 грудня 2017 року Відповідач відмовився звільняти спірне приміщення першого поверху вбудованого приміщення головного корпусу, чим порушив майнові права Позивача.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних мотивів.

У відповідності до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ч.5, 8 ст. 60 "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Статтею 145 Конституції України встановлено, що права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Частиною першою статті 321 Цивільного кодексу України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Як встановлено ст. 396 ЦК України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 391 ЦК України, яка міститься у главі 29 цього Кодексу, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Отже, відповідно до чинного законодавства право вимагати усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання своїм майном має власник цього майна чи інша особа, яка має речове право на чуже майно, тобто титульні володільці спірного майна.

Колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги, що господарський суд прийшов до хибного висновку, що власником спірного майна - приміщення першого поверху вбудованого приміщення головного корпусу, яке знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Кринички, вул. Героїв Чорнобиля, буд. 22, - є саме Позивач, Криничанська селищна рада, взявши за основу інформацію з Державного реєстру речових правих на нерухоме майно, з огляду на наступне.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою факту набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Загальними засадами державної реєстрації прав є гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації (ч.2 ст.3 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

В той же час, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 24.03.2014 за Криничанською селищною радою (код ЄДРПОУ 04338380) було зареєстровано право комунальної власності на майно, що знаходиться за адресою: смт. Кринички Дніпропетровської області, вул. Героїв Чорнобиля, буд.22. (а.с.214). Об'єктом власності виступає земельна ділянка площею 0,0178 га, кадастровий номер 1222055100:04:002:6016, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: смт. Кринички Дніпропетровської області, вул. Героїв Чорнобиля, буд.22. Номер запису про право власності: 5222688, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 330569712220.

24.03.2014 внесено інформацію про державну реєстрацію іншого речового права: право оренди земельної ділянки, договір оренди укладений між власником - Криничанською селищною радою та фізичною особою - Циганок Любов`ю Федорівною.

Отже, з огляду на інформаційну довідку №141257461 (сформовано суддею) та інформаційну довідку №135256391 (надав Відповідач (апелянт)), за Криничанською селищною радою за адресою: смт. Кринички Дніпропетровської області, вул. Героїв Чорнобиля, буд.22, зареєстровано право комунальної власності лише на земельну ділянку площею 0,0178 га. Приміщення першого поверху вбудованого приміщення головного корпусу, який знаходиться за адресою смт. Кринички Дніпропетровської області, вул. Героїв Чорнобиля, буд.22, а ні в комунальній власності, а ні в приватній власності за Криничанською селищною радою не зареєстровано.

Таким чином, в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості щодо реєстрації права власності за Криничанською селищною радою на приміщення першого поверху вбудованого приміщення головного корпусу за адресою: смт. Кринички, вул. Герої Чорнобиля, 22, Дніпропетровської області.

Крім того, поза увагою суду залишилося те, що Відповідно до Додатку № 1 до Акту приймання-передачі від 19.12.2017 КЗОЗ "Криничанський ЦПМСД" передав, а Криничанська селищна рада безоплатно прийняла лише частину головного корпусу (Криничанська ЛА ЗПСМ - другий поверх зі сходами, коридор з реєстратурою (64,2 кв.м.) (а.с. 155)).

Колегія суддів констатує, що вищезазначеним Актом приймання-передачі від 19.12.2017 перший поверх головного корпусу (праве і ліве крило) від Відповідача, КЗОЗ "Криничанський ЦПМСД", до Позивача не передавався.

Тобто, спірне майно, а саме приміщення першого поверху вбудованого приміщення головного корпусу, позивачу не передавалося.

Також, господарським судом не враховано, що рішення Криничанської районної ради №9-10/ VI від 27.10.2011, відповідно до якого частина будівлі головного корпусу (587,5 в.м., вартість 152114 грн, рік побудови 1968) передано до спільної власності територіальних громад Дніпропетровської області. А рішенням №8-13/ VI від 21.02.2012 року (додаток №1 до рішення) майно, що не прийняте до спільності власності громад області, передане в оперативне управління КЗОЗ "Криничанський ЦПМСД".

Саме цим спірним майном і є вбудоване приміщення головного корпусу, яке знаходиться за адресою смт. Кринички Дніпропетровської області, вул. Героїв Чорнобиля, буд.22.

Станом на 01.01.2018 року частина будівлі головного корпусу - перший поверх (праве і ліве крило адміністративних приміщень) площею 240,3 кв.м. вартістю 62220,00 грн. залишилось і перебуває на балансі КЗОЗ "Криничанський ЦПМСД", що відповідає Наказу №99 від 24.05.2012 по КЗОЗ "Криничанський ЦПМСД" "Про розмежування приміщення по площам":

- Криничанська лікарська амбулаторія - другий поверх (крім кабінету головної медичної сестри), сходи, реєстратура;

- Центр ПМСД - перший поверх (крім реєстратури) коридори, приймальня головного лікаря, кабінет головного лікаря, кабінет заступника головного лікаря, кабінет ЛКК, праве крило: кабінет економічної служби, кабінет відділу кадрів, організаційно-методичний кабінет, 2 кабінети бухгалтерської служби, туалетна та санітарна кімнати, складське приміщення (згідно додатку) (а.с. 119-120).

Таким чином, наявні в матеріалах справи рішення, додатки, акти, накази свідчать про те, що після передачі майна до Криничанської селищної ради частина головного корпусу, а саме перший поверх будівлі за адресою Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Кринички, вул. Героїв Чорнобиля, буд.22., залишився в оперативному управлінні Відповідача КЗОЗ "Криничанський ЦПМСД".

Отже, Позивач, не будучи власником чи іншим титульним володільцем спірного майна, безпідставно заявив позовні вимоги, про усунення перешкод у користуванні майном, яке йому не належить.

Таким чином, вимоги Позивача щодо усунення перешкод у користуванні приміщенням першого поверху вбудованого приміщення головного корпусу Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико - санітарної допомоги" Крииичанської селищної ради, яке знаходиться за адресою Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Кринички, вул. Героїв Чорнобиля, буд.22, шляхом зобов'язання звільнити приміщення є безпідставними.

З урахуванням наведеного, апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду підлягає скасуванню у зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, невідповідністю висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи. Слід прийняти нове рішення у справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Зважаючи на результати вирішення спору, за якими рішення відбулось на користь відповідача, згідно ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у даній справі покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 269, 275, 277, 281, 282, 283 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального закладу охорони здоров`я "Криничанський центр первинної медико-санітарної допомоги" смт. Кринички Дніпропетровської області на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.10.2018 у справі №904/3564/18 - задовольнити.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.10.2018 у справі №904/3564/18 - скасувати.

Прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову Криничанської селищної ради, смт. Кринички Дніпропетровської області до Комунального закладу охорони здоров`я "Криничанський центр первинної медико-санітарної допомоги" смт. Кринички Дніпропетровської області про зобов`язання усунути перешкоди - відмовити.

Судові витрати за подання позовної заяви покласти на позивача.

Стягнути з Криничанської селищної ради, смт. Кринички Дніпропетровської області на користь Комунального закладу охорони здоров`я "Криничанський центр первинної медико-санітарної допомоги" смт. Кринички Дніпропетровської області 2643,00 грн судових витрат за подання апеляційної скарги.

Видачу відповідного наказу, з урахуванням необхідних реквізитів, доручити Господарському суду Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 15.01.2019 року.

Головуючий суддя О.Г. Іванов

Суддя Л.П. Широбокова

Суддя С.Г. Антонік