Ухвала

від 16.01.2019 по справі 520/11147/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про прийняття до розгляду заяви про уточнення позовних вимог, заміну відповідача, залучення третьої особи та відкладення підготовчого засідання

16 січня 2019 р. справа № 520/11147/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді: Заічко О.В.,

за участі секретаря судового засідання: Мараєвої О.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 27.08.2018 року про скасування дозволу на імміграцію позивача .

Від представника відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача - Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області належним, Управлінням Державної міграційної служби України в Київській області, залучення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до участі в зазначеній справі в якості третьої особи.

Представник позивача проти задоволення означеного клопотання не заперечував, виклавши письмово відповідну позицію та, у зв'язку з зазначеним, надав суду заяву про уточнення позовних вимог та просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Київській області про скасування дозволу на імміграцію в Україну № 134 від 27.08.2018 року громадянці Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим вирішити відповідні питання у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Так, згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч.1 ст. 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З матеріалів, доданих Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області до клопотання, судом встановлено, що скасування дозволу на імміграцію позивача відбулось за рішенням Управління Державної міграційної служби України в Київській області № 134 від 27.08.2018 року.

Отже, належним відповідачем по справі, проти чого не заперечував позивач, є саме Управління Державної міграційної служби України в Київській області, чим і обумовлено уточнення позивачем позовних вимог.

Заява про уточнення позовних вимог подана з додержанням вимог ст.ст. 47,160,161,167 КАС України, тому підлягає прийняттю та розгляду, а неналежний відповідач - заміні належним.

У свою чергу, наразі позивач зареєстрована у м. Харкові та чинним законодавством, у зв'язку з наявністю рішення Управління Державної міграційної служби України в Київській області про скасування дозволу на імміграцію в Україну № 134 від 27.08.2018 року ОСОБА_2, на Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області покладено обов'язок додержання певних процедур, покладених на нього.

Отже, рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки останнього, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку про залучення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до участі в зазначеній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Таким чином клопотання та заява учасників справи підлягають задоволенню.

Згідно ч.1, п.2,3 ч.2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи відсутність наразі можливості розгляду питань, визначених ч.2 ст. 180 КАС України, у тому числі, через прийняття до розгляду заяви про уточнення позовних вимог, заміни неналежного відповідача та залучення третьої особи, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст. 47, 48, 49, 173, 180, 181, 205, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1.Прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Київській області про скасування дозволу на імміграцію в Україну № 134 від 27.08.2018 року громадянці Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2.

2. Замінити неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення належним - Управлінням Державної міграційної служби України в Київській області (вул. Петропавлівська, 11, м. Київ, 04073).

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Римарська, 24, м. Харків, 61057).

4. Відкласти підготовче засідання у справі №520/11147/18 на 30.01.19 року о 11:30 год., яке відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, пл. Свободи,6, зала 8.

5. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

6. Ухвала не підлягає оскарженню.

Суддя Заічко О.В.

.