Ухвала

від 17.01.2019 по справі 420/5896/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5896/18

У Х В А Л А

17 січня 2019 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про витребування доказів у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

14 листопада 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь", в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС в Одеській області від 26.10.2018 року №8320 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Автомагістраль-Південь", код за ЄДРПОУ 34252469"

Ухвалою суду від 19.11.2018 року відкрите провадження у справі 420/5896/18. Розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 13.12.2018 року.

Підготовче засідання, призначене на 13.12.2018 року перенесено на 17.01.2019 року у зв'язку з знаходженням судді Аракелян М.М. на лікарняному.

17 січня 2019 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про витребування доказів (вх.№1692/19), в якому, посилаючись на ст. 80, 94 КАС України представник просив суд витребувати у Головного управління ДФС в Одеській області наступні документи: оригінал наказу Головного управління ДФС в Одеській області від 26.10.2018 року №8320 Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ Автомагістраль_південь , код за ЄДРПОУ 34252469 ; оригінал направлення на перевірку від 01.11.2018 року №2817/14-07 (на ім'я ОСОБА_1), виданого Головним управлінням ДФС в Одеській області, з відміткою представника ТОВ Автомагістраль-Південь Кутафіна Д.В. про пред'явлення направлення на перевірку та записом про відсутність оригіналу службового посвідчення; оригінал доповідної записки начальника управління аудиту Головного управління ДФС в Одеській області Білоус М.А. від 25.10.2018 року №1365/11/15-32-14-07-12; оригінал запиту Головного управління ДФС в Одеській області від 12.09.2018 року №12987/10/15-32-14-07-08; оригінал податкової інформації, аналіз якої став в подальшому підставою для направлення запиту; оригінали результатів аналізу цієї податкової інформації. Оригінали інших до перевірочних матеріалів, що стали підставою для призначення перевірки; уповноважити представника ТОВ Автомагістраль-Південь на отримання витребуваних доказів.

В обґрунтування клопотання представник зазначив, що 12.11.2018 року близько 11%15 год. позивачу посадовими особами ГУ ДФС в Одеській області було пред'явлено копію оскаржуваного наказу. Зважаючи на порушення контролюючого органу під час призначення перевірки, видання наказу його пред'явлення та відсутності у однієї з посадових осіб відповідача оригіналу службового посвідчення позивачем було не допущено посадових осіб ГУ ДФС в Одеській області. Близько 15:50 год. посадові особи відповідача повторно з'явились з метою надати в рамках перевірки запит на надання документів, що, на думку представника позивача, суперечить вимогам п. 81.1 та 81.2 ст. 81 ПК України, оскільки посадових осіб контролюючого органу фактично не допущено позивачем до проведення перевірки. 27.11.2018 року на адресу підприємства надійшов Акт про результати документальної позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю Автомагістраль-Південь код за ЄДРПОУ 34252469, з питань дотримання вимог законодавства з податку на додану вартість з контрагентами - постачальниками ТОВ Ресурс-С , код ЄДРПОУ 39278591 та ТОВ ТТК Центр , код ЄДРПОУ 41571564, за період з 01.06.2018 по 30.06.2018, датований 23.11.2018 року № 2574/15-32-14-07/34252469. Представник позивача зазначив, що відповідачем проведено перевірку, яка не мала бути проведена, оскільки до неї правомірно не допущено посадових осіб, на це уповноважених. Обґрунтовуючи необхідність витребування вищевказаних документів, представник зазначив, що на запит ТОВ Автомагістраль-Південь про надання витребуваних документів відповідачем було відмовлено. Як зазначає представник позивача, 13.12.2018 року ним отримано відповідь на відзив на позовну заяву з додатками. При цьому, як зазначає представник позивача, у наданій разом з відзивом копії направлення на проведення перевірки посадової особи відповідача - ОСОБА_4 відсутній запис представника позивача про відсутність у ОСОБА_4 оригіналу службового посвідчення, що був здійснений 12.11.2018 року. Вказуючи на приховування відповідачем важливої інформації, що підтверджує факт недопущення посадових осіб до перевірки, представник позивача просить суд задовольнити клопотання про витребування доказів.

17 січня 2018 року від представника позивача до суду надійшла заява (вх.№1702/19), в якій позивач просив суд продовжити строк підготовчого провадження та розглянути клопотання про витребування доказів за його відсутності.

Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши клопотання представника позивача про витребування доказів та заяву про продовження строку підготовчого провадження, суд дійшов наступного.

Так, предметом розгляду даної справи є правомірність наказу Головного управління ДФС в Одеській області від 26.10.2018 року №8320 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Автомагістраль-Південь", код за ЄДРПОУ 34252469".

10 грудня 2018 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву з додатками (вх.№381185/18) разом з яким до суду було надано копію акту про результати документальної позапланової перевірки ТОВ Автомагістраль-Південь від 23.11.2018 року № 2574/15-32-14-07-34252469, з якого вбачається, що позивачем фактично допущено посадових осіб до проведення перевірки, проте відмовлено у наданні необхідних документів бухгалтерського обліку.

У позовній заяві представник позивача, обґрунтовуючи протиправність оскаржуваного наказу, зокрема зазначив, що позивачем було не допущено до проведення перевірки посадових осіб ГУ ДФС в Одеській області з огляду на відсутність підстав для її проведення та оригіналу службового посвідчення у одного із ревізорів податкового органу.

Вказуючи на те, що відповідачем проведено невиїзну перевірку ТОВ Автомагістраль-Південь , а не виїзну як зазначено в оскаржуваному наказі, при цьому яка не могла проводитись у зв'язку з фактичним недопуском посадових осіб ГУ ДФС в Одеській області до її проведення, представник відповідача просить суд витребувати відповідні оригінали документів на підтвердження доводів, викладених у позовній заяві.

Згідно ч.ч.3,9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З огляду на зазначене суд вважає за необхідне задовольнити частково клопотання представника позивача про витребування доказів, витребувати від Головного управління ДФС в Одеській області для огляду у підготовчому засіданні оригінал наказу Головного управління ДФС в Одеській області від 26.10.2018 року №8320 Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ Автомагістраль_південь , код за ЄДРПОУ 34252469 ; оригінал направлення на перевірку від 01.11.2018 року №2817/14-07 (на ім'я ОСОБА_4), виданого Головним управлінням ДФС в Одеській області, оригінал доповідної записки начальника управління аудиту Головного управління ДФС в Одеській області Білоус М.А. від 25.10.2018 року №1365/11/15-32-14-07-12; оригінал запиту Головного управління ДФС в Одеській області від 12.09.2018 року №12987/10/15-32-14-07-08, а також витребувати належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, аналіз яких став підставою призначення перевірки для залучення до матеріалів справи.

В іншій частині клопотання про витребування доказів суд відмовляє, у зв'язку із наданням відповідачем копій вказаних документів разом з відзивом на позовну заяву.

При цьому, суд не вбачає необхідності уповноваження представника ТОВ Автомагістраль-Південь на отримання витребуваних доказів.

Відповідно до частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на зазначене, з урахуванням необхідності отримати від Головного управління ДФС в Одеській області витребуваних документів, у зв'язку зі спливом строку підготовчого провадження, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, враховуючи положення ч.4 ст.173 КАС України, для виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача та продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст.ст. 80, 118, 121, 173, 180, 181, 205, 241-243-248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління ДФС в Одеській області надати для огляду у судовому засіданні оригінал наказу Головного управління ДФС в Одеській області від 26.10.2018 року №8320 Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ Автомагістраль_південь , код за ЄДРПОУ 34252469 , оригінал направлення на перевірку від 01.11.2018 року №2817/14-07 (на ім'я ОСОБА_4), виданого Головним управлінням ДФС в Одеській області, оригінал доповідної записки начальника управління аудиту Головного управління ДФС в Одеській області Білоус М.А. від 25.10.2018 року №1365/11/15-32-14-07-12, оригінал запиту Головного управління ДФС в Одеській області від 12.09.2018 року №12987/10/15-32-14-07-08.

Зобов'язати Головне управління ДФС в Одеській області надати до суду належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, аналіз яких став підставою призначення перевірки для залучення до матеріалів справи.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №420/5896/18 на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання по даній адміністративній справі на 11.02.2018 року о 10:00 год.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян