Постанова

від 23.01.2019 по справі 2140/1550/18

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2019 р.м.ОдесаСправа № 2140/1550/18

Категорія: 8.4.3 Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О. П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року у справі за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до державного підприємства Хорлівський морський торговельний портовий пункт ДП Скадовського морського торговельного порту про припинення юридичної особи, -

ПОЗОВНІ ВИМОГИ ТА

НАСЛІДКИ ВИРІШЕННЯ ПОЗОВУ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

03 серпня 2018 року Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- припинити юридичну особу Державного підприємства Хорлівський морський торговельний портовий пункт ДП Скадовського морського торговельного порту .

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначав, що ухвалою господарського суду Херсонської області від 17.12.2012 року за заявою Чаплинської МДПІ Херсонської області ДПС порушено провадження у справі № 5024/1763/2012 про банкрутство відповідача. При розгляді справи судом було виявлено порушення в процедурі утворення та державної реєстрації зі статусом юридичної особи відповідача та прийнято рішення про направлення матеріалів до органів прокуратури з метою встановлення законності реєстрації вказаного підприємства як юридичної особи. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.10.2013 року по справі № 821/3564/13-а визнано недійсною державну реєстрацію відповідача проведену Каланчацькою районною державною адміністрацією Херсонської області 12.08.1996 року за № 18/30 зі статусом юридичної особи. Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 05.11.2013 року по справі № 821/3564/13-а роз'яснено, що визнання судом недійсної державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках встановлених законом є підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подало апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення та прийняття нового судового рішення про задоволення позовних вимог. Апелянт вважає, що судом першої інстанції при вирішенні справи було порушено норми матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Згідно до вимог ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

КОЛЕГІЯ СУДДІВ ВСТАНОВИЛА :

Державне підприємство Хорлівський морський торговельний портовий пункт ДП Скадовського морського торговельного порту - юридична особа, зареєстрована Каланчацькою районною державною адміністрацією Херсонської області 12.08.1996 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.10.2013 року у справі № 821/3564/13-а визнано державну реєстрацію ДП Хорлівський морський торговельний портовий пункт проведену Каланчацькою районною державною адміністрацією 12.08.1996 року за № 18/130 зі статусом юридичної особи недійсною.

З метою усунення порушень, що відбулися під час державної реєстрації відповідача, позивач звернувся до суду з позовом про припинення юридичної особи.

Вирішуючи справу суд першої інстанції прийшов до висновків, що у судовому порядку вже встановлена така підстава для зняття відповідача з обліку у контролюючих органах, як відміна державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців. Підстав для припинення державного підприємства Хорлівський морський торговельний портовий пункт ДП Скадовського морського торговельного порту позивач у позовній заяві не навів та доказів існування підстав для припинення підприємства відповідача не надав.

Вирішуючи дану справу в апеляційному провадженні, колегія суддів приходить до наступних висновків.

ЗАСТОСУВАННЯ НОРМ ПРАВА

Вимогами ч.1 ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Керуючись положеннями вищевказаних законів, Кодексом та контекстом Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, в тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України, контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Згідно з пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України, контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців.

Як встановлено судом апеляційної інстанції постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2013 року у справі № 821/3564/13-а визнано державну реєстрацію ДП Хорлівський морський торговельний портовий пункт проведену Каланчацькою районною державною адміністрацією 12.08.1996 року за № 18/130 зі статусом юридичної особи недійсною.

В подальшому, з метою виконання вищезазначеного судового рішення від Реєстраційної служби Каланчацького районного управління юстиції Херсонської області надійшла заява, в якій ставилось питання про роз'яснення постанови суду в частині визнання недійсною державної реєстрації ДП Хорлівський морський торговельний портовий пункт .

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2013 року задоволена заява Реєстраційної служби щодо роз'яснення постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2013 року у справі № 821/3564/13-а, якою роз'яснено, що судом було розглянуто справу в межах заявлених позовних вимог про визнання недійсною реєстрації, що в подальшому може бути підставою для звернення зацікавлених осіб до суду з позовом про припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців в редакції, яка діяла до 13.12.2015 року підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути.

Системно аналізуючи встановлені судом обставини та зазначені нормативні положення, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що у позивача є законні підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи, оскільки є правові підстави для припинення юридичної особи відповідача, які були встановлені постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2013 року.

За таких обставин, враховуючи, що позивачем належними та допустимими доказами, на виконання вимог ст. 77 КАС України доведено обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову та припинення юридичної особи Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Керуючись ст.ст. 308; 311; 315; 317; 321; 322; 325 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі - задовольнити.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року - скасувати та ухвалити по справі №2140/1550/18 нову постанову, якою позовні вимоги Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі - задовольнити.

Припинити юридичну особу Державного підприємства Хорлівський морський торговельний портовий пункт ДП Скадовського морського торговельного порту (75813, Херсонська область, Каланчацький район, село Хорли, вулиця Набережна, будинок,1, код ЄДРПОУ 24113080).

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Головуючий суддя Джабурія О.В. Судді Кравченко К.В. Вербицька Н. В.