Рішення
від 24.01.2019 по справі 360/4035/18
ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

9.4.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

24 січня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4035/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Страхова компанія «Оранта-Лугань» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства «Страхова компанія «Оранта-Лугань» (далі - відповідач, ПАТ СК Оранта-Лугань ), в якому позивач просив суд стягнути з відповідача штраф у розмірі 45900,00 грн. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету» , по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» , символ звітності 106 (а.с.3-15).

В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне.

У відношенні відповідача позивачем було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №354-ЦА-УП-Е. Станом на 13.08.2018 регулярна річна інформація за 2015 рік ПАТ СК Оранта-Лугань в Системі моніторингу фондового ринку відсутня. Таким чином, ПАТ СК Оранта-Лугань порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу II Положення в частині неподання до Комісії регулярної річної інформації емітента за 2015 рік, за що пунктом 7 частини першої статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні передбачена відповідальність юридичних осіб. Постановою від 10.09.2018 року про виділення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, з метою повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи у відношенні ПАТ СК Оранта-Лугань в частині неподання до Комісії регулярної річної інформації емітента за 2015 рік, було виділено в окреме провадження. На дату розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів товариство не усунуло вищезазначене правопорушення. Враховуючи вище викладене, на підставі пункту 7 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 16.10.2012 № 1470, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії за неподання інформації до Комісії у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018 р. №457-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5 100,00 грн.

Також, у відношенні ПАТ СК Оранта-Лугань було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №354-ЦА-УП-Е. Станом на 13.08.2018 року регулярна річна інформація за 2016 рік ПАТ СК Оранта-Лугань в Системі моніторингу фондового ринку відсутня. Таким чином, ПАТ СК Оранта-Лугань порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу II Положення в частині неподання до Комісії регулярної річної інформації емітента за 2016 рік, за що пунктом 7 частини першої статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні передбачена відповідальність юридичних осіб. Постановою від 10.09.2018 року про виділення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, з метою повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи у відношенні ПАТ СК Оранта-Лугань в частині неподання до Комісії регулярної річної інформації емітента за 2016 рік, було виділено в окреме провадження. На дату розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів товариство не усунуло вищезазначене правопорушення. Враховуючи вище викладене, на підставі пункту 7 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 16.10.2012 № 1470, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії за неподання інформації до Комісії у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018 №458-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5 100,00 грн.

Також, у відношенні ПАТ СК Оранта-Лугань було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №354-ЦА-УП-Е. Станом на 13.08.2018 року регулярна річна інформація за 2017 рік ПАТ СК Оранта-Лугань в Системі моніторингу фондового ринку відсутня. Таким чином, ПАТ СК Оранта-Лугань порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу II Положення в частині неподання до Комісії регулярної річної інформації емітента за 2017 рік, за що пунктом 7 частини першої статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні передбачена відповідальність юридичних осіб. На дату розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів товариство не усунуло вищезазначене правопорушення. Враховуючи вище викладене, на підставі пункту 7 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 16.10.2012 № 1470, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії за неподання інформації до Комісії у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018 р. №459-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5 100,00 грн.

Також, у відношенні ПАТ СК Оранта-Лугань було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №355-ЦА-УП-Е. Станом на 13.08.2018 року відомості щодо опублікування регулярної річної інформації емітента за 2015 рік ПАТ СК Оранта-Лугань в одному із офіційних друкованих видань в Комісії відсутні. Таким чином, ПАТ СК Оранта-Лугань порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу II Положення в частині не опублікування регулярної річної інформації емітента за 2015 рік в одному із офіційних друкованих видань, за що пунктом 5 частини першої статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні передбачена відповідальність юридичних осіб. Постановою від 10.09.2018 року про виділення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, з метою повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи у відношенні ПАТ СК Оранта-Лугань в частині не опублікування регулярної річної інформації емітента за 2015 рік в одному із офіційних друкованих видань, було виділено в окреме провадження. На дату розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів товариство не усунуло вищезазначене правопорушення. Враховуючи вище викладене, на підставі пункту 5 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 16.10.2012 № 1470, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії за не опублікування інформації у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018 р. №460-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100,00 грн.

Також, у відношенні ПАТ СК Оранта-Лугань було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №355-ЦА-УП-Е. Станом на 13.08.2018 року відомості щодо опублікування регулярної річної інформації емітента за 2016 рік ПАТ СК Оранта-Лугань в одному із офіційних друкованих видань в Комісії відсутні. Таким чином, ПАТ СК Оранта-Лугань порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу II Положення в частині не опублікування регулярної річної інформації емітента за 2016 рік в одному із офіційних друкованих видань, за що пунктом 5 частини першої статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні передбачена відповідальність юридичних осіб. Постановою від 10.09.2018 року про виділення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, з метою повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи у відношенні ПАТ СК Оранта-Лугань в частині не опублікування регулярної річної інформації емітента за 2016 рік в одному із офіційних друкованих видань, було виділено в окреме провадження. На дату розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів товариство не усунуло вищезазначене правопорушення. Враховуючи вище викладене, на підставі Пункту 5 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 16.10.2012 № 1470, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії за не опублікування інформації у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018 р. №461-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100,00 грн.

Також, у відношенні ПАТ СК Оранта-Лугань було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №355-ЦА-УП-Е. Станом на 13.08.2018 року відомості щодо опублікування регулярної річної інформації емітента за 2017 рік ПАТ СК Оранта-Лугань в одному із офіційних друкованих видань в Комісії відсутні. Таким чином, ПАТ СК Оранта-Лугань порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу II Положення в частині не опублікування регулярної річної інформації емітента за 2017 рік в одному із офіційних друкованих видань, за шо пунктом 5 частини першої статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні передбачена відповідальність юридичних осіб. На дату розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів товариство не усунуло вищезазначене правопорушення. Враховуючи вище викладене, на підставі пункту 5 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 16.10.2012 № 1470, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії за не опублікування інформації у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018 р. №462-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100,00 грн.

Також, у відношенні ПАТ СК Оранта-Лугань було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №356-ЦА-УП-Е. Станом на 13.08.2018 року регулярна річна інформація емітента за 2015 рік ПАТ СК Оранта-Лугань в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії відсутня. Таким чином, ПАТ СК Оранта-Лугань порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу II Положення в частині нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної річної інформації за 2015 рік. Постановою від 10.09.2018 року про виділення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, з метою повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи у відношенні ПАТ СК Оранта-Лугань в частині нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної річної інформації за 2015 рік, було виділено в окреме провадження. На дату розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів товариство не усунуло вищезазначене правопорушення. Враховуючи вище викладене, на підставі пункту 6 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порущення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 16.10.2012 № 1470, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018 р. №463-ЦА- УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100,00 грн.

Також, у відношенні ПАТ СК Оранта-Лугань було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 Х2356-ЦА-УП-Е. Станом на 13.08.2018 року регулярна річна інформація емітента за 2016 рік ПАТ СК Оранта-Лугань в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії відсутня. Таким чином, ПАТ СК Оранта-Лугань порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу II Положення в частині нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної річної інформації за 2016 рік. Постановою від 10.09.2018 року про виділення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, з метою повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи у відношенні ПАТ СК Оранта-Лугань в частині нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної річної інформації за 2016 рік, було виділено в окреме провадження. На дату розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів товариство не усунуло вищезазначене правопорушення. Враховуючи вище викладене, на підставі пункту 6 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 16.10.2012 № 1470, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018 р. №464-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с.1-2).

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с.70), надав клопотання про проведення судового засідання 24.01.2019 за відсутності представника (а.с.76).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином за адресою зазначеній у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №1004748315 від 07.12.2018 (а.с.59-64), однак до суду повернувся конверт з довідкою поштового відділення за формою №20 з зазначенням причини повернення: за закінченням встановленого строку зберігання (а.с.74,75).

За приписами ч.ч.8,11 ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідач про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку про можливість розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-77, 90 КАС України, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Страхова компанія «Оранта-Лугань» код ЄДРПОУ 02305867 зареєстроване 14.09.1994, 05.10.2004, 138211200000001103 Старобільською районною державною адміністрацією Луганської області, в стані припинення не перебуває (а.с.59-64).

Згідно із ст. 1, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 7 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні , державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка є державним колегіальним органом та здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Основним завданням Національної комісії з цінних паперів та

фондового ринку є, зокрема, здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України,

а також у сфері спільного інвестування; застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 13.08.2018 року винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ПАТ СК Оранта-Лугань , оскільки станом на 13.08.2018 регулярна річна інформація за 2015, 2016, 2017 роки ПАТ СК Оранта-Лугань в системі моніторингу фондового ринку відсутня (а.с.17).

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 21.08.2018 року складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №354-ЦА-УП-Е, яким встановлено, що станом на 13.08.2018 регулярна річна інформація за 2015, 2016, 2017 роки ПАТ СК Оранта-Лугань в системі моніторингу фондового ринку відсутня. Таким чином ПАТ СК Оранта-Лугань порушило вимоги п.4 глави розділу ІІ Положення в частині неподання до Комісії регулярної річної інформації емітента за 2015, 2016, 2017 роки, за що п.7 ч.1 ст.11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні передбачена відповідальність юридичних осіб (а.с.19).

На підставі зазначеного акту уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 30.08.2018 року винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, яким призначено розгляд справи на 10.09.2018 року о 12 год. 00 хв. (а.с.18).

10.09.2018 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено постанови про виділення справи про правопорушення на ринку цінних паперів в окреме провадження (а.с.29,31).

10.09.2018 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено постанову №457-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено за неподання інформації до Комісії застосувати у відношенні позивача санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн. (а.с.36).

10.09.2018 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено постанову №458-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено за неподання інформації до Комісії застосувати у відношенні позивача санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн. (а.с.38).

10.09.2018 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено постанову №459-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено за неподання інформації до Комісії застосувати у відношенні позивача санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн. (а.с. 40).

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 21.08.2018 року складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №355-ЦА-УП-Е, яким встановлено, що станом на 13.08.2018 регулярна річна інформація за 2015, 2016, 2017 роки ПАТ СК Оранта-Лугань в системі моніторингу фондового ринку відсутня. Таким чином ПАТ СК Оранта-Лугань порушило вимоги п.4 глави розділу ІІ Положення в частині неподання до Комісії регулярної річної інформації емітента за 2015, 2016, 2017 роки, за що п.7 ч.1 ст.11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні передбачена відповідальність юридичних осіб (а.с.22).

10.09.2018 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено постанову №460-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено за неподання інформації до Комісії застосувати у відношенні позивача санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн. (а.с.42).

10.09.2018 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено постанову №461-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено за неподання інформації до Комісії застосувати у відношенні позивача санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн. (а.с.44).

10.09.2018 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено постанову №462-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено за неподання інформації до Комісії застосувати у відношенні позивача санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн. (а.с.46).

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 13.08.2018 року винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ПАТ СК Оранта-Лугань , оскільки станом на 13.08.2018 регулярна річна інформація за 2015, 2016, 2017 роки ПАТ СК Оранта-Лугань в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії відсутня (а.с.23).

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 21.08.2018 року складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №356-ЦА-УП-Е, яким встановлено, що станом на 13.08.2018 регулярна річна інформація емітента за 2015, 2016, 2017 роки ПАТ СК Оранта-Лугань в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії відсутня (а.с.26).

10.09.2018 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено постанову про виділення справи про правопорушення на ринку цінних паперів в окреме провадження (а.с.33,34).

10.09.2018 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено постанову №463-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено за неподання інформації до Комісії застосувати у відношенні позивача санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн. (а.с.48).

10.09.2018 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено постанову №464-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено за неподання інформації до Комісії застосувати у відношенні позивача санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн. (а.с.50).

10.09.2018 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено постанову №465-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено за неподання інформації до Комісії застосувати у відношенні позивача санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн. (а.с.52).

Також 10.09.2018 позивачем були винесені розпорядження №122-ЦА-УП-Е, №123-ЦА-УП-Е, №124-ЦА-УП-Е, №125-ЦА-УП-Е, №126-ЦА-УП-Е, №127-ЦА-УП-Е, №128-ЦА-УП-Е, №129-ЦА-УП-Е, №130-ЦА-УП-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, якими встановлено термін для усунення порушення законодавства до 28.09.2018 (а.с.37,39,41,43,45,47,49,51,53).

Постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018 №547-ЦА-УП-Е, №458-ЦА-УП-Е, №459-ЦА-УП-Е, №460-ЦА-УП-Е, №461-ЦА-УП-Е, №462-ЦА-УП-Е, №463-ЦА-УП-Е, №464-ЦА-УП-Е, №465-ЦА-УП-Е, №466-ЦА-УП-Е, №467-ЦА-УП-Е, №468-ЦА-УП-Е та розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 10.09.2018 №122-ЦА-УП-Е, №123-ЦА-УП-Е, №124-ЦА-УП-Е, №125-ЦА-УП-Е, №126-ЦА-УП-Е, №127-ЦА-УП-Е, №128-ЦА-УП-Е, №129-ЦА-УП-Е, №130-ЦА-УП-Е, №131-ЦА-УП-Е, №132-ЦА-УП-Е, №133-ЦА-УП-Е були направлені на адресу ПАТ СК Оранта-Лугань (а.с.35).

Вищезазначені постанови та розпорядження направлені позивачем рекомендованим листом підприємству, що підтверджується реєстрами рекомендованих листів (а.с.24,27-28,54).

Несплата у законодавчо визначеному порядку та строки ПАТ СК Оранта-Лугань накладених на нього штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, стало підставою для звернення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до суду з даною позовною заявою.

Відповідно до п. 10, 14 ст. 8 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок , регулярна інформація про емітента - це річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Звітним періодом для складання квартальної інформації про емітента є квартали поточного року.

Відповідно до п.3 глави 3 розділу 2 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затверджене рішенням Національно комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 року №2826 розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, розміщення на власному веб-сайті та подання до Комісії. Квартальна інформація розкривається за перший, другий і третій квартали. Інформація щодо четвертого кварталу окремо не розкривається, а включається до регулярної річної інформації.

Регулярна квартальна інформація згідно з цим Положенням розкривається у термін не пізніше 30 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ СК Оранта-Лугань не подало у термін не пізніше 30 числа місяця, наступного за звітним кварталом до НКЦПФР квартальну інформацію емітента цінних паперів за перший, другий та третій квартал 2017 року та не розкрило у термін не пізніше 30 числа місяця, наступного за звітним кварталом шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії квартальну інформацію емітента цінних паперів, що є порушенням вимог п. 3 глави 3 розділу ІІ Положення Про розкриття емітентами цінних паперів , затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 року №2826.

Відповідно до ст. 12 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні , уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів.

Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно із п. 6, п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні , Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірно інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Станом на теперішній час штрафні санкції відповідачем не сплачені, а тому підлягають стягненню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи надані докази в сукупності, оскільки відповідачем не сплачені штрафні санкції, постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржені, суд вважає позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, у зв'язку з чим понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору за подачу адміністративного позову відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 255, 243-246, 250, 255, 293, 295, п.15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Страхова компанія «Оранта-Лугань» про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Страхова компанія «Оранта-Лугань» (92700, Луганська область, Старобільський район, м.Старобільськ, площа Базарна, буд.7, код ЄДРПОУ 02305867) 45900 (сорок п'ять тисяч дев'ятсот) гривень 00 копійок до Державного бюджету України, який перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 Надходження до загального фонду державного бюджету , по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції , символ звітності 106.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя ОСОБА_1


Суд	Луганський окружний адміністративний суд
Дата ухвалення рішення	24.01.2019
Оприлюднено	25.01.2019
Номер документу	79374716
Судочинство	Адміністративне