Постанова

від 16.02.2010 по справі 2а-69/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 лютого 2010 року Справа № 2а -69/10/2370

Черкаський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Дубовій Ю.С.,

за участю: представника поз ивача Гриценка О.М. - за дов іреністю, розглянувши у відк ритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну с праву за позовом Уманського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення з аборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду Уманс ький районний центр зайнятос ті (далі-позивач) просить стяг нути з ОСОБА_2 (далі-відпо відач) кошти виплачені як доп омога по безробіттю в сумі 120 г рн. 00 коп.

Свої вимоги позивач обґрун товує тим, що відповідач 13.08.2009 р оку звернулась до Уманського районного центру зайнятості в пошуках роботи. Наказом Ума нського районного центру зай нятості № НТ 090813 від 13.08.2009 року від повідачу надано статус безро бітної і призначено допомогу по безробіттю. 20.10.2009 року відпо відачу відповідно до наказу № НТ 091020 припинено виплату допо моги по безробіттю у зв' язк у невідвідуванням безробітн ою державної служби зайнятос ті без поважних причин протя гом 30 календарних днів та біль ше відповідно до п.п. 13 п.1 ст. 31 За кону України «Про загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року (д алі - Закон України № 1533-III) та з нято з обліку у зв' язку неві двідуванням безробітною дер жавної служби зайнятості без поважних причин протягом 30 ка лендарних днів та більше без поважних причин після встан овленого строку відвідуванн я відповідно до абзацу 4 пп. 2 п. 20 Порядку реєстрації, перереє страції та ведення обліку гр омадян, які шукають роботу та безробітних.

Під час перевірки достовір ності даних безробітних, які є підставою для надання особ ам статусу безробітного та п ризначення їх матеріального забезпечення на випадок без робіття, було встановлено, що відповідач зарахована на на вчання до Уманського професі йного аграрного ліцею, на ден ну форму навчання з 01.09.2009 року в період перебування на облік у в Уманському районному цен трі зайнятості, що підтвердж ується довідкою Уманського п рофесійного аграрного ліцею № 710 від 02.12.2009 року. Таким чином, за гальна сума коштів, отримани х відповідачем як допомога п о безробіттю, за період часу з 01.09.2009 року по 10.09.2009 року становит ь 120 грн. 00 коп., що підтверджуєть ся довідкою позивача № 2367102 від 04.01.2010 року. В зв' язку з чим, 14.12.2009 року позивачем видано наказ № 2367/70 про повернення коштів, ви плачених ОСОБА_2, в якості допомоги по безробіттю в сум і 120 грн. 00 коп. про що відповідач була повідомлена належним ч ином. Станом на 06.01.2010 року вказа ні кошти відповідачем не пов ернуті.

В судовому засіданні предс тавник позивача надав суду к лопотання про уточнення поз овних вимог, в зв' язку з част ковою сплатою відповідачем б оргу, відповідно до якого про сив суд стягнути з відповіда ча кошти виплачені як допомо га по безробіттю в сумі 49 грн. 00 коп. Відповідач в судове засі дання не прибула, надіславши суду письмові заперечення н а позовну заяву, відповідно д о яких позов не визнає повніс тю з зв' язку з тим, що вона на вчається в Уманському профес ійному аграрному ліцею з 08.09.2009 р оку, а не з 01.09.2009 року, так як вказ ує позивач і тому відсутні пі дстави для стягнення з неї ко штів виплачених як допомога по безробіттю в сумі 120 грн. 00 ко п.

Вислухавши доводи предста вника позивача, дослідивши м атеріали справи, судом встан овлено наступне.

Відповідач 13.08.2009 року зверну лась до Уманського районного центру зайнятості із заявою щодо надання їй статусу безр обітної з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення п итання її працевлаштування.

Наказом Уманського районн ого центру зайнятості № НТ 090813 від 13.08.2009 року відповідачу нада но статус безробітної і приз начено допомогу по безробітт ю.

Під час відвідування Уманс ького районного центру зайня тості відповідач повідомила про зарахування її на навчан ня до Уманського професійног о аграрного ліцею, в зв' язку з чим відповідачу працівник ом Уманського районного цент ру зайнятості було запропоно вано надати до центру зайнят ості підтверджуючі документ и про дату зарахування до нав чального закладу. В подальшо му відповідач вказаних докум ентів не надала та з 10.09.2009 року ц ентр зайнятості не відвідува ла.

20.10.2009 року відповідачу відпов ідно до наказу № НТ 091020 припине но виплату допомоги по безро біттю у зв' язку невідвідува нням безробітною державної с лужби зайнятості без поважни х причин протягом 30 календарн их днів та більше відповідно до п.п. 13 п.1 ст. 31 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття» № 1533-II I від 02.03.2000 року (далі - Закон Укр аїни № 1533-III) та знято з обліку у з в' язку невідвідуванням без робітною державної служби за йнятості без поважних причин протягом 30 календарних днів т а більше без поважних причин після встановленого строку відвідування відповідно до а бзацу 4 пп.2 п. 20 Порядку реєстра ції, перереєстрації та веден ня обліку громадян, які шукаю ть роботу та безробітних.

Загальна сума коштів, отрим аних відповідачем як допомог а по безробіттю, за період ча су з 01.09.2009 року по 10.09.2009 року станов ить 120 грн. 00 коп., що підтверджує ться довідкою позивача № 2367102 в ід 04.01.2010 року.

В своїй заяві від 13.08.2009 року пр о надання статусу безробітно ї відповідач вказувала, що во на не зареєстрована як суб' єкт підприємницької діяльно сті, трудовою діяльністю не з аймається та соціальних випл ат не отримує.

Під час перевірки достовір ності даних безробітних, які є підставою для надання особ ам статусу безробітного та п ризначення їх матеріального забезпечення на випадок без робіття, було встановлено, що відповідач зарахована на на вчання до Уманського професі йного аграрного ліцею, на ден ну форму навчання з 01.09.2009 року в період перебування на облік у в Уманському районному цен трі зайнятості, що підтвердж ується довідкою Уманського п рофесійного аграрного ліцею № 710 від 02.12.2009 року. Таким чином, за гальна сума коштів, отримани х відповідачем як допомога п о безробіттю, за період часу з 01.09.2009 року по 10.09.2009 року становит ь 120 грн. 00 коп., що підтверджуєть ся довідкою позивача № 2367102 від 04.01.2010 року. В зв' язку з чим, 14.12.2009 року позивачем видано наказ № 2367/70 про повернення коштів, ви плачених ОСОБА_2, в якості допомоги по безробіттю в сум і 120 грн. 00 коп. про що відповідач а була повідомлена належним чином. Станом на 06.01.2010 року вказ ані кошти відповідачем не по вернуті.

Твердження відповідача пр о те, що вона була зарахована н а навчання до Уманського про фесійного аграрного ліцею з 08.09.2009 року суд розцінює критичн о, так як відповідно довідки У манського професійного агра рного ліцею № 710 від 02.12.2009 року О СОБА_2 навчається в Уманськ ому професійному аграрному л іцеї, на денні формі навчання з 01.09.2009 року. В зв' язку з чим, по зовні вимоги підлягають до з адоволення, так як саме за пер іод з 01.09.2009 року по 10.09.2009 року відпо відач отримала допомогу по б езробіттю в сумі 120 грн. 00 коп. т а які позивач просить сягнут и з відповідача. Крім того, ста ном на 16.02.20010 року відповідач ча стково сплатила заборговані сть в сумі 79 грн. 00 коп., що також вказує на визнання відповіда чем позовних вимог.

Законом УРСР «Про зайнятіс ть населення» № 803-XII від 01.03.1991 року передбачено, що безробітним и визнаються працездатні гро мадяни працездатного віку, я кі через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавство м доходів і зареєстровані у д ержавній службі зайнятості я к такі, що шукають роботу, гото ві та здатні приступити до пі дходящої роботи. Безробітним и визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного ві ку, не працюють та зареєстров ані як такі, що шукають роботу . Відповідно до пп. «е» п.3 ст. 1 За кону УРСР «Про зайнятість на селення» № 803-XII від 01.03.1991 року в Ук раїні до зайнятого населення належать громадяни, що прожи вають на території держави н а законних підставах, які про ходять професійну підготовк у, перепідготовку і підвищен ня кваліфікації з відривом в ід виробництва, навчаються в денних загальноосвітніх шко лах і вищих навчальних закла дах.

Стаття 8 Закону України № 1533-III зазначає, що Фонд загальнооб ов'язкового державного соціа льного страхування України н а випадок безробіття створює ться для управління страхува нням на випадок безробіття, п ровадження збору та акумуляц ії страхових внесків, контро лю за використанням коштів, в иплати забезпечення та надан ня соціальних послуг, здійсн ення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду .

Фонд є цільовим централізо ваним страховим фондом, неко мерційною самоврядною орган ізацією. Держава є гарантом з абезпечення застрахованих о сіб та надання їм відповідни х соціальних послуг Фондом.

Відповідно до ст. 12 Закону У країни № 1533-III, виконавча дирекц ія Фонду є виконавчим органо м правління Фонду, який забез печує виконання рішень правл іння. Функції виконавчої дир екції Фонду покладаються на органи державної служби зайн ятості. Директор Державного центру зайнятості центральн ого органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної п олітики та його заступники є відповідно керівником та за ступниками виконавчої дирек ції Фонду.

Виконавча дирекція Фонду о рганізовує виконання рішень правління Фонду та забезпеч ує дотримання законодавства України про страхування на в ипадок безробіття, діє від ім ені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачен их статутом Фонду.

Функції робочих органів ви конавчої дирекції Фонду покл адаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севасто польський міські, районні, мі ськрайонні, міські та районн і у містах центри зайнятості .

Статтею 23 Закону України № 15 33-III передбачено, що застрахов аним особам, зазначеним у час тині першій статті 22 Закону Ук раїни № 1533-III, розмір допомоги по безробіттю визначається у в ідсотках до їх середньої зар обітної плати (доходу), визнач еної відповідно до порядку о бчислення середньої заробіт ної плати (доходу) для розраху нку виплат за загальнообов'я зковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України , залежно від страхового стаж у.

Відповідно до пп. 1. 3 п. 1 ст. 31 З акону України № 1533-III виплата до помоги по безробіттю припиня ється у разі вступу безробіт ного до навчального закладу на навчання з відривом від ви робництва.

У відповідності до ст. 30 Осно в законодавства України про загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування, п п. «б» п.3 ст. 1 УРСР «Про зайняті сть населення» № 803-XII від 01.03.1991 рок у та п. 6.1 Порядку надання допом оги по безробіттю, у тому числ і одноразової її виплати для організації безробітними пі дприємницької діяльності, за твердженого наказом Міністе рства праці та соціальної по літики України № 307 від 20.11.2000 року - застраховані особи зобов'яз ані у повному обсязі та у вста новлені законодавством Укра їни про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння строки сплачувати внески страховикам, повідомляти ст раховиків про обставини, що с причиняють зміни розміру мат еріального забезпечення із з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я та порядку його надання (змі ни стану непрацездатності, в складі сім'ї, звільнення з роб оти, працевлаштування, виїзд за межі держави тощо). Сума ва ртості матеріального забезп ечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або н евиконання нею своїх обов'яз ків, стягується з цієї особи в судовому порядку.

Враховуючи, що обставини сп рави, які відповідно до закон одавства повинні бути підтве рджені певними конкретними з асобами доказування, не можу ть підтверджуватись іншими з асобами доказування. Суд при йшов до висновку, що в позовні й заяві наведені обставини, я кі підтверджуються достатні ми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних ви мог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та ї х обґрунтування.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 К одексу адміністративного су дочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністр ативних судах здійснюється н а засадах змагальності сторі н та свободи в наданні ними су ду своїх доказів і у доведенн і перед судом їх переконливо сті, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни передбачено, що кожна стор она повинна довести ті обста вини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 - 163 К АС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ум анського районного центру за йнятості до ОСОБА_2 задов ольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2: АДР ЕСА_1 (ідентифікаційний ном ер НОМЕР_1) на користь Ума нського районного центру зай нятості: 20300, Черкаська область , м. Умань, вул. Воїнів-Інтернац іоналістів, 1 (код ЄДРПОУ 21368537) 49 (с орок дев' ять) грн. 00 коп. випл ачених як допомога по безроб іттю.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі скл адення постанови у повному о бсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складенн я в повному обсязі. Якщо поста нову було проголошено у відс утності особи, яка бере участ ь у справі, то строк подання за яви про апеляційне оскарженн я обчислюється з дня отриман ня нею копії постанови. Апеля ційна скарга на постанову су ду першої інстанції подаєтьс я протягом двадцяти днів піс ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст постанови виг отовлений 17 лютого 2010 року.