Ухвала

від 21.01.2019 по справі 554/7307/18

ОКТЯБРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ

Дата документу 21.01.2019 Справа № 554/7307/18

Провадження № 1-кс/554/1214/2019

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2019 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю слідчого - ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про проведення обшуку,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку у приміщеннях УЖКГ ВКПМР, що знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Стрітенська, 19, з метою відшукання і вилучення оригіналів документів у паперовому та електронному вигляді, а саме:

-договір №460 від 07.07.2016 на виготовлення робочого проекту «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто», укладений між УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради та ПП «Явір 2000»; документацію та листування з УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради, що передувало укладення цього договору, додаткові угоди до нього, специфікації, акти виконаних робіт, документацію, щодо виконання по вказаному договору, накази щодо призначення відповідальних осіб по виконанню проекту, робочий проекту «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто», додатки до проекту, зведений кошторис до нього, експертний звіт та додатки до нього, чорнові записи, а також документацію щодо оплати: квитанції, платіжні доручення, договори щодо авторського нагляду та технічного нагляду;

-документацію, щодо проведених торгів по «Придбанню устаткування для системи відео спостереження для капітального будівництва системи «Безпечне місто», про які було оголошено УЖКГ ВК Полтавської міської ради 28.07.2016, а саме: листування з УЖКГ ВК Полтавської міської ради, пропозиції надані ПП «Явір 2000» та укладений договір, а також чорнові записи, що містять відомості про вказані торги;

-документацію, щодо проведення тендеру, оголошеного 15.08.2017 УЖКГ ВК Полтавської міської ради на «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто», а саме: листування з УЖКГ ВК Полтавської міської ради, пропозиції надані ПП «Явір 2000»; договір підряду №20 від 21.09.2017 по «Капітальному будівництву системи «Безпечне місто», м. Полтава, додаткові угоди до нього, специфікації, договори на здійснення авторського та технічного нагляду, договірні ціни, довідки про вартість виконаних робіт, акти виконаних робіт (форми КБ-2В), відомості ресурсів, відомості загальновиробничих витрат, акти на приховані роботи, дефектні акти, платіжні доручення на перерахування коштів, пояснювальні записки;

-документацію щодо здійснення технічного нагляду за об`єктом «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто», м. Полтава, у тому числі: накази та рішення щодо призначення відповідального за здійсненням технічного нагляду, акти виконаних робіт щодо виконання технічного нагляду, чорнові записи у паперовому та електронному вигляді в яких міститься інформація щодо проведених дій та виїздів працівниками технічного нагляду із записами замірів, обсягів, дат та об`єктами виїздів, а також журнали загальних робіт, журнали виїзду працівників технічного нагляду на об`єкти.

-документацію, щодо проведення тендеру UA-2017-09-11-001393-a,за предметом: «Роботи (послуги) пов`язані з приєднанням об`єкта будівництва до діючих інженерних мереж (телекомунікацій), а саме підключення каналів передачі даних для підключення камер відеоспостереження на об`єкті «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» м. Полтава (32410000-0 «Локальні мережі), у тому числі протоколи тендерного комітету та рішення, надані учасниками пропозиції та додаткові документи, листування ТОВ «Солвер» з УЖКГ ВК Полтавської міської ради, договір №3465 від 18.10.2017, специфікації, додаткові угоди, договори на здійснення авторського та технічного нагляду, договірні ціни, довідки про вартість виконаних робіт, акти виконаних робіт (форми КБ-2В), відомості ресурсів, відомості загальновиробничих витрат, акти на приховані роботи, дефектні акти, платіжні доручення на перерахування коштів, пояснювальні записки, сертифікати на використані у будівництві матеріали, накладні та чорнові записи щодо виконання робіт по вказаному договору;

-«Положення про УЖКГ ВК Полтавської міської ради», особові справи, посадові інструкції та інші документи, якими регулюється діяльність першого заступника начальника УЖКГ ВК ПМР ОСОБА_4 та начальника відділу технічного нагляду УЖКГ ВК ПМР ОСОБА_5 ..

В судовому засіданні слідчий подане до суду клопотання підтримала та надала пояснення аналогічні викладені у ньому.

Заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання, суд дійшов до наступного висновку.

Встановлено, що у провадженні слідчого відділу Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області перебувало кримінальне провадження №12017170040000769 від 18.02.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 15 ч. 2 ст. 361 КК України, -

17.02.17 до Полтавського ВП надійшла письмова заява депутата Полтавської міської ради ОСОБА_6 про те, що 27.01.17 під час засідання комісії "З питань місцевого самоврядування, законності, правопорядку, інформаційної політики, регламенту, депутатської етики та антикорупційної політики" було виявлено, що невідомою особою, умисно завідомо внесені недостовірні відомості до проекту рішення №73 "Про затвердження програми "Безпечне місто" на 2016-2018 роки", в якому змінено видатки на виконання вказаної програми на 2016-2018 р. (ЄО 4250 від 17.02.17).

Встановлено, що між УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради та ПП «Явір -2000» 07.07.2016 року укладено договір №460 на виготовлення робочого проекту «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто», ціна договору 199028,93 грн..

Відповідно до звіту експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» №17-0329-17П (17-0004-17Н) затвердженим 15.06.2017, загальна кошторисна вартість будівництва станом на 10.05.2017 складала 28090,520, що на 4 млн. грн. перевищує надану пропозицію ПП «Явір 2000», що в свою чергу ставить під сумнів об`єктивність даного експертного звіту та відповідно проектної документації.

В подальшому під час вивчення публікацій на сайті інтернет видання «Полтавщина» щодо проведення тендерів на систему «Безпечне місто» встановлено, що службові особи УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради 21.09.2017 уклали договір підряду №20 по капітальному будівництву системи «Безпечне місто», м. Полтава із ПП «Явір 2000» (код за ЄДРПОУ 31175036) з ціною договору 24017155, 57 грн..

Рішенням позачергової другої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 25.02.2017 затверджено програму «Безпечне місто» на 2016-2018 роки. на яку виділено кошти з міського бюджету з орієнтовною сумою 34374, 92 тис. грн., в подальшому рішенням п`ятнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 24.05.2018 внесено зміни до програми, з орієнтовною сумою 29716, 67 тис. грн.

28.07.2016 року оголошено тендер «Придбання устаткування для системи відео спостереження для капітального будівництва системи «Безпечне місто» з очікуваною вартістю 14389951 грн., в якому свої пропозиції надали такі учасники: ТОВ «Телефонні системи і мережі «Анфер», ТОВ «Кобі Дістрібьюшин», (які були відхилені як такі, що не відповідають умовам документації) ПП «Явір 2000» та ТОВ «Спеціалізоване підприємство «Охорона», яке надало відомості, що останнє має договір з ПП «Явір -2000» щодо купівлі програмного забезпечення «Trassir (Hikvision)».

Найбільш економічно вигідною замовник визнав ПП «Явір -2000» з яким було укладено договір 05.12.2016 (визнано нікчемним).

ТОВ «Телефоннісистеми імережі «Анфер»звернулося доАнтимонопольного комітетуУкраїни зрозгляду скаргпро порушеннязаконодавства усфері державнихзакупівель зіскаргою,який розглянувшиїї встановив,що ускладі копійпропозицій конкурснихторгів ПП«Явір 2000»та ТОВСП «Охорона»відсутні сертифікатиУкрСЕПРО навесь товар,що єпредметом закупівлі,що невідповідає умовамДокументації,а томузамовник маввідхилити їхта відмінитипроцедуру закупівліу зв`язкуз відхиленнямконкурсних торгіввсіх учасників.

Рішенням від 17.01.2017 №5-р/пк-ск, антимонопольний комітет України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель зобов`язав УЖКГ ВК Полтавської міської ради відмінити процедуру закупівлі «Придбання устаткування для системи відео спостереження для капітального будівництва системи «Безпечне місто».

15.08.2017 року УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради оголосило тендер на капітальне будівництво системи «Безпечне місто» у м. Полтаві з очікуваною вартістю закупівлі 24,6 млн. грн..

Переможцем торгів визначено ПП «Явір 2000», пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно-вигідною ( 24017155,57 грн.).

21.09.2017 УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради укладено договір підряду №20 по капітальному будівництву системи «Безпечне місто», м. Полтава з ПП «Явір 2000» (код за ЄДРПОУ 31175036), зі строком виконання робіт до 31.12.2018 або до повного виконання сторонами своїх зобов`язань, з ціною договору 24017155, 57 грн..

На даний час ПП «Явір -2000» виконано робіт на суму 12269174, 04 грн., серед них: монтажні роботи по встановленню устаткування в комунікаційному приміщенні (монтаж кінцевих пристроїв сервер бази даних, сервер відео спостереження, система зберігання даних в комунікаційному приміщенні), пусконалагоджувальні роботи на загальну суму 3103,20148 грн. (згідно довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за грудень 2017), при тому, що підрядник встановлював устаткування, яке було закуплене останнім; монтажні роботи по встановленню відеокамер на загальну суму 286,82115 грн. (згідно довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за грудень 2017) та 484,76004 грн. (згідно довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за липень 2018).

Відповідно до накладних, ПП «Явір 2000» отримав від постачальників сервер бази даних з ціною 256641, 67 грн.; ІР- відеокамери DS-2DF7286-A, вулична 2МР, вартістю по 45609,29 грн.; сервера відео спостереження з програмою забезпечення «Trassir (Hikvision)» вартістю по 544691, 50 грн.; програмно-апаретні комплекси «Трасир» вартістю 802,12 грн.; сервер «Supermicro SYS-5049S-E1R24» вартістю 111914, 17 грн.; модулі пам`яті вартістю 753,25 грн.; ІР- відеокамери DS-2СD4А35FWD-IZ LPR, вартістю по 23068,28 грн.; ІР- відеокамери DS-2СD4А35F-IZ 3МР ІР, вартістю по 21366,71 грн. та інше устаткування.

Так, встановлено, що ПП «Явір 2000» купив та встановив сервера відео спостереження з програмою забезпечення «Trassir (Hikvision)», ігноруючи Український аналог вказаного програмного забезпечення.

З офіційного сайту DSSL, встановлено, що Trassir це програмне забезпечення ІР-відеореєстрації виробництва DSSL; Hikvision китайська торгівельна марка, яка виробляє техніку для охоронного телебачення, зокрема ІР-камери. DSSL та Hikvision тісно співпрацюють, мають партнерську угоду і перша на власному офіційному сайті пропонує власне ПЗ до камер партнера. Центральний офіс DSSL розташований за адресою: Російська Федерація, вул. Бакунинська, 71.

30.08.2018 Президент України підписав Указ №254/2017, який стосується загроз кібербезпеці держави та невідкладних заходів з їх нейтралізації. Зокрема, протягом 3-ох місяців уряд має врегулювати питання про заборону державним органам і компаніям купувати послуги в провайдерів, системи захисту яких не відповідають встановленим вимогам в області захисту інформації.

Також, встановлено, що УЖКГ ВК ПМР проведено тендер за предметом «Роботи (послуги) пов`язані з приєднанням об`єкта будівництва до діючих інженерних мереж (телекомунікацій), а саме підключення каналів передачі даних для підключення камер відеоспостереження на об`єкті «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» м. Полтава (32410000-0 «Локальні мережі) з очікуваною вартістю 2916399,60 грн.. Під час якого переможцем визначено ТОВ «Солвер» (код за ЄДРПОУ 21042304, адреса: 36037, Полтавська обл., місто Полтава, проспект Вавілова, будинок 3, квартира 51).

18.10.2017 між УЖКГ ВК ПМР та ТОВ «Солвер» укладено договір №3465 на роботи (послуги) пов`язані з приєднанням об`єкта будівництва до діючих інженерних мереж (телекомунікацій), а саме підключення каналів передачі даних для підключення камер відеоспостереження на об`єкті «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» м. Полтава з ціною 2911400,00 грн.

Під час тимчасових доступів до УЖКГ ВК ПМР та допитів свідків ФОП « ОСОБА_7 » та начальника відділу технічного нагляду ОСОБА_5 встановлено відсутність документації, що підтверджувала б здійснення технічного нагляду, чорнові записи, виміри, акти виконаних робіт. Також, встановлено, що на даний час акти КБ2В по договорах №20 від 21.09.2018 та №3465 від 18.10.2018 роботи в повному обсязі не виконані, тому з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, просила надати дозвіл на проведення обшуку.

Відповідно до ч.1ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місця знаходження розшукуваних осіб.

Встановлено, що в матеріалах кримінального провадження відсутні дані щодо права власності на нерухоме майно з місцем знаходження УЖКГ ВК ПМР та не доведено, що обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей.

Проаналізувавши наведені слідчим дані та обставини за ознаками кримінального правопорушення, а також повно, всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність достатніх підстав для задоволення клопотання.

Керуючись ст. 30 Конституції України, ст.ст. 107,110, 234, 235, 370, 372 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання старшого слідчогоСВ ПолтавськогоВП ГУНПУкраїни вПолтавській областістаршого лейтенантаполіції ОСОБА_3 про проведенняобшуку - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 25.01.2019 року о 13.05 год.

Слідчий судя Октябрського

районного суду м.Полтави ОСОБА_1