Ухвала

від 28.01.2019 по справі 154/73/19

ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

154/73/19

1-кс/154/85/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2019 року Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки при здійсненні діяльності, пов`язаної з об`єктом підвищеної небезпеки, -

ВСТАНОВИВ:

З клопотання вбачається, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора виробничо-комерційного підприємства «Володимир» (код ЄДРПОУ 30958805), юридична адреса: Волинська область, м. Володимир - Волинський, вул. 20-го Липня б. 79, зареєстрованого як юридична особа розпорядженням виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради від 11.09.2000 року, будучи особою, на яку згідно ст. 153 КзПП України покладено обов`язок забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці на підприємстві, котрі повинні відповідати вимогам нормативних актів про охорону праці, всупереч вимогам ст. 155 КЗпП України, ст. ст. 13, 18, 21 Закону України «Про охорону праці», дод. 2 п. 6, дод.3 п.1 п.7 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженої Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011, згідно яких введення в експлуатацію нових і реконструйованих об`єктів виробничого призначення без дозволу органів державного нагляду за охороною праці забороняється, достовірно знаючи про те, що на підприємстві відсутній дозвіл органу державного нагляду за охороною праці на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, у вересні 2016 року (точна дата не встановлена) у виробничому приміщенні за вищевказаною адресою відкрив магазин - склад по реалізації нафтопродуктів, у якому, з залученням найманого працівника ОСОБА_5 , розпочав здійснювати підприємницьку діяльність у вигляді роздрібної торгівлі дизельним паливом та бензином, не забезпечивши при цьому належних та безпечних умов праці, що створило високу ймовірність початку дії шкідливих факторів, загоряння паливної суміші, вибуху, руйнування споруд, а отже створило загрозу життю та настання інших тяжких наслідків, як для вказаного працівника так і інших осіб, що було виявлено 10.11.2018 року під час огляду та 15.11.2018 під час перевірки працівниками Управління Держпраці у Волинській області та зафіксовано в Акті перевірки суб`єкта господарювання (виробничого об`єкта) № 07-0008-24 від 15.11.2018, чим грубо порушив вимоги вищевказаних норм Закону та ст. 43 Конституції України, відповідно до якої кожному громадянину гарантується право на належні, безпечні і здорові умови праці.

29.11.2018 відомості про дане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018030060000840 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

Крім того, ОСОБА_4 , будучи призначеним відповідно до протоколу засідання засновників ТзОВ «Олеся» № 2 від 30.05.2003 та наказу ВКП «Володимир» №1 від 03.06.2003 на посаду директора виробничо-комерційного підприємства «Володимир» (код ЄДРПОУ 30958805), юридична адреса: Волинська область, м. Володимир - Волинський, вул. 20-го Липня б. 79, зареєстрованого як юридична особа розпорядженням виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради від 11.09.2000 року, грубо порушив правила безпеки на вибухонебезпечних підприємствах, що створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Так, ОСОБА_4 , перебуваючи на вищевказані посаді, у вересні 2016 року (точна дата не встановлена) організував розміщення на території ВКП «Володимир» за адресою м. Володимир - Волинський, вул. 20-го Липня б. 79, автозаправної станції, яка складається з обладнання у вигляді, цистерни, баків для зберігання пального, автозаправної колонки та електродвигунів, на якій незаконно проводилась роздрібна торгівля дизельним паливом та бензином різних марок.

При цьому, вищевказана автозаправна станція у відповідності до ДСТУ Б В.1.1.-36:2016 «Визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою», затвердженого Наказом Мінрегіону України від 15.06.2016 № 158 «Про прийняття національного стандарту ДСТУ Б В.1.1-36:2016» охоплюється поняттям «Вибухопожежнонебезпечного підприємства» за ознакою характеристики речовин та матеріалів, що находяться у приміщенні.

При цьому, ОСОБА_4 , будучи особою, на яку згідно ст. 153 КзПП України покладено обов`язок забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці на підприємстві, котрі повинні відповідати вимогам нормативних актів про охорону праці, всупереч вимогам ст. 155 КЗпП України, ст. ст. 13, 18, 21 Закону України «Про охорону праці», дод. 2 п. 6, дод.3 п.1 п.7 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженої Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011, ч.2 ст. 2 Закону України «Про пожежну безпеку», із залученням найманого працівника ОСОБА_5 , розпочав здійснювати підприємницьку діяльність у вигляді роздрібної торгівлі дизельним паливом та бензином, не забезпечивши при цьому належних та безпечних умов праці, що створило високу ймовірність початку дії шкідливих факторів, загоряння паливної суміші, вибуху, руйнування споруд, а отже створило загрозу життю та настання інших тяжких наслідків, як для вказаного працівника так і інших осіб, що було виявлено 10.11.2018 року під час огляду та 15.11.2018 під час перевірки працівниками Управління Держпраці у Волинській області та зафіксовано в Акті перевірки суб`єкта господарювання (виробничого об`єкта) № 07-0008-24 від 15.11.2018, чим грубо порушив вимоги вищевказаних норм Закону та ст. 43 Конституції України, відповідно до якої кожному громадянину гарантується право на належні, безпечні і здорові умови праці.

10.01.2019 відомості про дане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019031060000009 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України.

10.01.2019 року, матеріали кримінальних проваджень №12018030060000840 від 29.11.2018 року та №42019031060000009 від 10.01.2019 року, були об`єднані в одне кримінальне провадження за №12018030060000840 від 29.11.2018 року.

Згідно наявної інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, ВКП «Володимир» з 11.11.2014 орендує частину земельної ділянки з цільовим призначенням «Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» комунальної власності за адресою АДРЕСА_1 , на якій фактично розміщені нежитлові приміщення.

Згідно наявної інформаційної довідки №90319860 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстрe прав власності на нерухоме майно, за адресою по АДРЕСА_1 у власності ВКП «Володимир» ЄРДПОУ 30958805, перебуває частка (45/100) приміщення мехмайстерні пл. 1035,1 кв.м., інша частка (55/100) належить ОСОБА_6 .

Згідно інформації Управління Держпраці у Волинській області встановлено, що виробничо-комерційному підприємству «Володимир» (код ЄДРПОУ 30958805) дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки Управління не видавало.

На даний час у ході досудового слідства з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також встановлення всіх обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки щодо дотримання вимог з питань пожежної і техногенної безпеки під час здійснення господарської діяльності на земельній ділянці по вул. 20 Липня, 79, м.Володимир-Волинський, Волинської області.

Відповідно до ст.93КПК України сторона обвинувачення, серед іншого, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.

Разом із тим, станом на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим, виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом.

Пунктом 2 Постанови КабінетуМіністрів Українивід 13.08.2014№ 408"Питаннязапровадження обмеженьна проведенняперевірок державнимиінспекціями таіншими контролюючимиорганами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», який визначає правові, економічні, соціальні та організаційні основи діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки, і спрямований на захист життя і здоров`я людей та довкілля від шкідливого впливу аварій на цих об`єктах шляхом запобігання їх виникненню, обмеження (локалізації) розвитку і ліквідації наслідків, об`єктами підвищеної небезпеки, до яких відносяться АЗС, являються об`єкти, на яких використовуються, зберігаються або транспортуються одна або кілька небезпечних речовин чи категорій речовин у кількості, що дорівнює або перевищує нормативно встановлені порогові маси, а також інші об`єкти як такі, що відповідно до закону є реальною загрозою виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру.

Відповідно до ст. 3 вказаного вище Закону, державний нагляд та контроль у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки, здійснюють уповноважені законами органи влади, в тому числі центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи (у разі утворення), до відання яких відповідно до закону віднесені питання охорони праці, державного нагляду (контролю) у сферах пожежної і техногенної безпеки.

Відповідно до ч. 1 ст.5Закону України«Про об`єктипідвищеної небезпеки» до повноважень центральних органів виконавчої влади у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки, належать, зокрема, здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки.

Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по них, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

Клопотання належним чином обґрунтоване, слідчим наведено достатньо підстав вважати, що отримання вказаної інформації матиме важливе значення для встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні.

Таким чином, з метою встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, слід надати дозвіл на проведення в рамках кримінального провадження №12018030060000840 внесеного 29.11.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 273 КК України, позапланової виїзної перевірки з дотримання вимог законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки при здійсненні діяльності, пов`язаної з об`єктом підвищеної небезпеки автомобільного заправного пункту, розміщеного по вулиці 20 Липня, 79, м.Володимир-Волинський Волинської області.

Керуючись ст. ст. 91-93 КПК України,-

у х в а л и в :

Надати дозвіл на проведення в рамках кримінального провадження

№12018030060000840 внесеного 29.11.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 273 КК України, позапланової виїзної перевірки з дотримання вимог законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки при здійсненні діяльності, пов`язаної з об`єктом підвищеної небезпеки автомобільного заправного пункту, розміщеного по вулиці вул. 20 Липня, 79, м.Володимир-Волинський, Волинської області.

Проведення позапланової перевірки доручити співробітникам Володимир-Волинського МРВ УДСНС у Волинській області.

Зобов`язати посадових осіб Дочірнього підприємства Виробничо-комерційне підприємство «Володимир» (код ЄДРПОУ 30958805), яке здійснює господарську діяльність по вулиці 20 Липня, 79, м.Володимир-Волинський Волинської області, надати співробітникам Володимир-Волинського МРВ УДСНС у Волинській області доступ до автомобільного заправного пункту за вказаною адресою, для проведення всіх необхідних заходів, пов`язаних з проведенням позапланової перевірки.

Тривалість проведення перевірки встановити строком 30 робочих днів з дня отримання ухвали слідчого.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: /-/ підпис.

З оригіналом згідно.

Суддя Володимир-Волинського

міського суду ОСОБА_1