Ухвала

від 30.01.2019 по справі 804/8105/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 січня 2019 року Справа № 804/8105/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лозицької І.О.

за участі секретаря судового засідання Черніженко К.Е.

представник заявника не прибув

представник відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу Рудківський навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Царичанської районної ради Дніпропетровської області про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

09.01.2019 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДСНС у Дніпропетровській області, заявник) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд:

- поновити строк пред'явлення до виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду, виданого 26.12.2018 року у справі № 804/8105/17 про застосування заходів реагування.

В обґрунтування своєї заяви Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області зазначило, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.01.2018 року у справі № 804/8105/17 було вирішено застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкта, а саме: будівлі Комунального закладу Рудківський навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад , що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Царичанський район, село Рудка, вул. Шкільна, 1, до повного усунення порушень.

При цьому, 26.12.2018 року судом був виданий виконавчий лист в цій адміністративній справі. За поясненнями заявника, ч. 1 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що виконавчі листи, за якими стягувачем є держава, можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Тому, враховуючи положення ст. 376 КАС України, ГУ ДСНС у Дніпропетровській області просить суд поновити строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою суду від 25.01.2019 року було прийнято до свого провадження заяву ГУ ДСНС у Дніпропетровській області про поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 804/8105/17 та призначений розгляд заяви на 30.01.2019 року о 10:30.

У судове засідання сторони не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви у судовому засіданні, що підтверджується матеріалами справи.

Представник заявника разом з заявою надав суду письмове клопотання про розгляд заяви без його участі.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За викладених обставин, враховуючи приписи частини 3 статті 376 КАС України, заяву розглянуто без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши всі надані до заяви докази, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення вимог заяви, виходячи з наступного.

Судом було встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 04.01.2018 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було винесено рішення, яким задоволений позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу Рудківський навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Царичанської районної ради про застосування заходів реагування, та застосовані заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкта, а саме будівлі, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Царичанський район, село Рудка, вул. Шкільна, буд. 1 Комунального закладу Рудківський навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Царичанської районної ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ - 33352915), до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов'язання зупинити експлуатацію вищезазначеного об'єкта. Зазначене рішення суду набрало законної сили станом на 06.02.2018 року.

26.12.2018 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом заявнику був виданий виконавчий лист, в якому зазначено, що строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 07.05.2018 року. Враховуючи це, суд вважає поважними причини пропуску ГУ ДСНС у Дніпропетровській області строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання. Адже обставини, які стали підставою пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, не залежали від волі заявника.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Отже, у зв'язку з тим, що заявник отримав виконавчий лист 26.12.2018 року, а строк пред'явлення його до виконання вказаний до 07.05.2018 року, то ГУ ДСНС у Дніпропетровській області не мало можливості звернутися до органів державної виконавчої служби України та пред'явити виконавчий лист до виконання вчасно.

На даний час боржником добровільно не виконане рішення суду, тому, враховуючи вищезазначене та для забезпечення своєчасного, повного виконання рішення суду, на підставі ст. 376 КАС України заявник просить суд задовольнити заяву та визнати поважною причину пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, поновити строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа за справою № 804/8105/17.

Частиною 1 ст. 376 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого лита до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Частиною 2 статті 376 КАС України передбачено, що заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з частиною 6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження", стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частиною 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

З урахуванням сукупності викладених обставин, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд доходить висновку про необхідність поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Суд зазначає, що частиною 1, 2 статті 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У справі "Юрій Миколайович Іванов проти України", Європейський суд з прав людини проголосив, що право на суд, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якої зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Отже, судом встановлено, що позивачем вживались передбачені Законом дії щодо отримання виконавчого листа у Дніпропетровському окружному адміністративному суді та виконання рішення суду, що підтверджується наданими письмовими доказами та матеріалами справи, проте, враховуючи, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущений не з вини заявника, суд вважає за необхідне визнати поважною причину пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, та поновити строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання в межах трьох місяців, починаючи з дня, наступного за днем набрання цією ухвалою законної сили.

З урахуванням сукупності викладених обставин, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд доходить висновку про необхідність задоволення заяви та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 804/8105/17.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 52, 72-77, 193, 194, 205, 243, 246, 256, 295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу Рудківський навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Царичанської районної ради про застосування заходів реагування - задовольнити.

Визнати поважною причину пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 804/8105/17 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу Рудківський навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Царичанської районної ради про застосування заходів реагування, в межах трьох місяців, починаючи з дня, наступного за днем набрання цією ухвалою законної сили.

Копію цієї ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Текст ухвали у повному обсязі складений 30.01.2019 року.

Суддя І.О. Лозицька