Ухвала

від 14.01.2019 по справі 808/3822/17

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 січня 2019 року справа № 808/3822/17

Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Дурасова Ю.В., перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2018 року у справі №808/3822/17 за позовом Громадської організації човновий причал "Південний" до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2018 року адміністративний позов Громадської організації човновий причал "Південний" задоволено.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області подано апеляційну скаргу.

Вважаю, що апеляційна скарга Головного управління Держпраці у Запорізькій області підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Встановлено, що 20 квітня 2018 року судом першої інстанції винесено оскаржуване рішення. В матеріалах страви міститься заява відповідача про отримання вищезазначеного рішення 07.06.2018 року.

Не погодившись з рішенням суду, 20.06.2018 року Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області подана апеляційна скарга, яка ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2018 року була повернута заявнику з підстав долучення до апеляційної скарги неналежним чином завіреної довіреності.

10 грудня 2018 року Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області повторно подано апеляційну скаргу.

Згідно ч.1, 2 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Таким чином кінцевою датою подання апеляційної скарги в межах процесуального строку є 07.07.2018 року.

Разом з апеляційною скаргою, скаржником подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження. Обґрунтовуючи причини пропуску строку звернення до суду, Головне управління Держпраці у Запорізькій області вказує, що вже зверталось до суду з апеляційною скаргою, яка ухвалою суду від 11.07.2018 року була повернута. Недотримання строків апеляційного оскарження, в період від прийняття оскаржуваного рішення до моменту подання повторної апеляційної скарги, обгрунтовує відсутністю фінансування.

Розглянувши вказану заяву, вважаю, за необхідне відмовити в її задоволенні з огляду на наступне.

Для поновлення строків на апеляційне оскарження повинні існувати об'єктивні, непереборні підстави.

Суд визнає вказані підстави для поновлення строку неповажними, оскільки апеляційна скарга повторно була подана не одразу, а через певний проміжок часу, тобто поза межами процесуального строку, встановленого законом. Кількість разів подання апеляційної скарги, недоліки в її оформленні, відсутність фінансування, тощо, не є підставами для поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду, строк оскарження якого є тридцять днів з моменту складання повного тексту рішення.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Строки звернення до адміністративного суду з апеляційною скаргою обмежуються у часі, після закінчення строку може наступити питання виконання судового рішення. Після завершення строку, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Як зазначив Європейський Суд з прав людини в ухвалі щодо прийнятності заяви від 30.08.2006 (справа «Каменівська проти України»), право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Враховуючи подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції 10.12.2018 року – строк такого подання є порушеним.

Не надано доказів, які б підтвердили, що заявник дійсно не міг звернутись з повторною апеляційною скаргою до суду раніше.

Відповідно до частини 3 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зазначена апеляційна скарга не відповідає вимогам ст. 295 КАС України оскільки в матеріалах справи не містяться доказів на підтвердження поважності пропуску строку подання апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 295, 298 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2018 року - залишити без руху.

Заявнику апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надати до суду:

- докази на підтвердження поважності пропуску строку подання апеляційної скарги.

Копію ухвали направити заявнику для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В. Дурасова