Рішення

від 01.02.2019 по справі 912/272/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2019 рокуСправа № 912/272/18 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши в судовому засіданні справу №912/272/18

за позовом: Фермерського господарства ОСОБА_2, 27345, Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Букварка, вул. Леніна, 27

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 районної державної адміністрації, 27300, Кіровоградська обл., Олександрівський р-н, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України, 78

та Букварської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, Кіровоградська обл., Олександрівський р-н, с. Букварка, вул. Молодіжна, 8

про визнання додаткової угоди укладеною

за участю представників:

від позивача - участі не брали;

від відповідача - участі не брали;

від третіх осіб - участі не брали;

06.02.2018 Фермерське господарство ОСОБА_2 звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі, укладеного між Фермерським господарством ОСОБА_2 та ОСОБА_3 районною державною адміністрацією Кіровоградської області 12.12.2013, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, номер запису про інше речове право :4938323, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна:310856735205, в наступній редакції:

Додаткова угода

про поновлення договору оренди землі від 12.12.2013

(зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, номер запису про інше речове право: 4938323)

м. Кропивницький "____"

---

20__р.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (ЄДРПОУ 39767636) в особі

---

, що в подальшому іменується "Орендодавець", з одного боку, та Фермерське господарство ОСОБА_2 (ЄДРПОУ 20654755) в особі Голови ОСОБА_2, що в подальшому іменується "Орендар", з другого боку, згідно зі ст. 33 Закону України "Про оренду землі" домовилися укласти цю Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 12.12.2013 (зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, номер запису про інше речове право: 4938323) на наступних умовах:

1. Поновити на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі від 12.12.2013 року, загальною площею 1,8577 га, кадастровий номер 3520581500:02:000:9502, для обслуговування будівель і споруд - господарський двір, на території Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, номер запису про інше речове право: 4938323, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 310856735205).

2. Замінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем з ОСОБА_3 районної державної адміністрації Кіровоградської області на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із ст. 122 Земельного кодексу України.

3. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця", другий - у "Орендаря", третій примірник подається до державного реєстратора для проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

Реквізити та підписи сторін:

"Орендодавець" "Орендар"

Головне управління Фермерське господарство

Держгеокадастру у ОСОБА_2

Кіровоградській області код ЄДРПОУ 20654755

код ЄДРПОУ 39767636 27345, Кіровоградська область,

25006, м. Кіровоград, Олександрівський район,

вул. Академіка Корольова, 26 с. Букварка, вул.Леніна, 27

---

---

, з покладанням на відповідача судових витрат.

Ухвалою від 09.02.2018 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі №912/272/18, ухвалив справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 12.03.2018 о 15:30 год., встановив позивачу та відповідачу строк для подання відзиву на позов та відповіді на відзив.

01.03.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить в задоволенні позовних вимог відмовити. У відзиві відповідачем наголошено, що сам факт надіслання орендарем повідомлення про намір поновити договір оренди не означає його автоматичне поновлення, а орендодавець наділений правом на законних підставах заперечувати проти поновлення договору оренди землі. Враховуючи вищевикладене, у зв'язку з неузгодженням істотних умов договору, у відповідності до ч. 1-5 Закону України "Про оренду землі", переважне право позивача на поновлення договору оренди землі було припинено. 03.01.17 на виконання вимог ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області направило на адресу позивача лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі та акт повернення земельної ділянки для підписання рекомендованим листом з описом вкладення. Договір оренди між сторонами не поновився, а припинив свою дію відповідно до положень ст. 31 Закону України "Про оренду землі". Строк дії договору оренди землі 01.01.18 закінчився, новий договір оренди землі з позивачем не укладався, додаткова угода не підписувалась, а отже обставини, які б давали позивачу юридичні підстави займати спірну земельну ділянку на праві оренди відсутні.

07.03.2018 Фермерським господарством ОСОБА_2 подана відповідь на відзив.

За результатами підготовчого засідання 12.03.2018 оголошено перерву до 23.03.2018 до 12:00 год.

19.03.18 позивачем подано заяву про зміну підстав позову, зі змісту якої вбачається, що матеріально - правовою підставою позову визначено саме ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Вказана заява відповідає вимогам ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, відповідно господарський суд продовжує розгляд справи з її урахуванням.

У зв'язку з перебуванням судді Поліщук Г.Б. на лікарняному підготовче засідання призначене на 23.03.2018 не відбулося.

Господарський суд ухвалою від 29.03.2018 підготовче засідання у справі №912/272/18 призначив на 10.04.2018 о 15:30.

10.04.18 підготовче засідання не відбулось у зв'язку з перебуванням судді Поліщук Г.Б. на лікарняному.

Ухвалою від 13.04.18 справу № 912/272/18 прийнято до свого провадження суддею Макаренко Т.В., залучено до участі у справі третіх осіб, підготовче засідання призначено на 14:00 год. 07.05.18. Заяву представника позивача від 19.03.2018 № б/н про зміну підстав позову, саме в частині обґрунтування поновлення договору оренди землі прийнято до розгляду.

23.04.2018 від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №912/272/18 до розгляду палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 920/739/17.

Ухвалою від 07.05.2018 клопотання відповідача про зупинення провадження у справі задоволено, зупинено провадження у справі № 912/272/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 920/739/17.

12.11.2018 оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень повний текст постанови Верховного суду від 10.09.18 у справі № 920/739/17, таким чином, обставини, що зумовили зупинення провадження у даній справі наразі усунено.

Ухвалою від 19.11.2018 поновлено провадження у справі №912/272/18, підготовче засідання призначено на 17.12.2018 о 10:00 год., запропоновано усім учасникам судового процесу у строк до дня підготовчого засідання надати суду власні письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог з урахуванням постанови Верховного суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 та інші заперечення, заяви, клопотання, письмові пояснення, що не були подані до матеріалів справи.

Ухвалою від 17.12.2018 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, закрито підготовче провадження у справі №912/272/18, справу призначено до судового розгляду по суті на 10.01.2019 о 16:00 год.

Протокольною ухвалою від 10.01.2019 на підставі ч. 2 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в судовому засіданні по розгляду справи № 912/272/18 до 14:00 год. 18.01.2019.

Позивач, відповідач та треті особи участь повноважних представників в судовому засіданні 18.01.2019 не забезпечили.

18.01.2019 позивачем через канцелярію суду подано заяву про долучення до матеріалів справи довідки Букварської сільської ради №21 від 18.01.2019, відповідно до якої зазначається, що спірні земельні ділянки комунальної власності будуть надані ФГ ОСОБА_2 на черговій сесії Букварської сільської ради.

Ухвалою від 18.01.19 відкладено судовий розгляд справи № 912/272/18 до 01.02.2019 о 09:00 год. та запропоновано позивачу у строк до наступного судового засідання подати суду письмово викладену позицію та відповідну заяву щодо заміни неналежного відповідача на належного з дотриманням порядку, передбаченого нормами ст. 48 ГПК України (у разі не вирішення питання щодо спірної земельної ділянки комунальної власності на черговій сесії Букварської сільської ради).

У судовому засіданні 01.02.19 сторони, треті особи правом на участь своїх представників не скористались, хоча є належним чином повідомленими про час та місце судового розгляду.

Згідно з частиною 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З огляду на викладене та враховуючи відсутність підстав для відкладення розгляду справи, господарський суд розглядає справу по суті в судовому засіданні 01.02.2019 за відсутності представників сторін та третіх осіб.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши усі обставини спору, оцінивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

12.12.2013 р. між ОСОБА_3 РДА, як Орендодавцем, та ФГ "Гусака Віктора Миколайовича", як Орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне володіння та користування земельну ділянку для обслуговування будівель та споруд (категорія 01.13), кадастровий номер 3520581500:02:000:9502, яка знаходиться на території Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області.

Сторонами погоджено істотні умови договору оренди земельної ділянки.

Зокрема, відповідно до п. 8 Договору, його укладено на строк до 01.01.18.

Відповідно до п. 43 Договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір підписано Орендодавцем та Орендарем, скріплено круглими печатками сторін Договору та зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційною службою ОСОБА_3 районного управління юстиції Кіровоградської області 11.03.2014 р., номер запису про інше речове право: 4938323; реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 310856735205, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 18844281 від 11.03.2014р.

При розгляді справи господарський суд враховує наступне.

Згідно частини 1 статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Нормами частини 4 статті 4 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.04.17 позивач на виконання вимог ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" направив на адресу відповідача лист-повідомлення, приклавши проект додаткової угоди, за змістом якої просить поновити договір оренди на тих самих умовах та на той самий строк.

У відповідь на вказаний лист відповідач листом-повідомленням № Ф-7983/0-5558/0/6-17 від 05.05.17 в якому заперечено проти поновлення договору оренди землі на тих самих умовах, запропоновано внести зміни в частині орендної плати на рівні від 8% до 12% та звернутися з повним пакетом документів.

У відповідь на вказаний лист позивач листом-повідомленням від 21.07.17 фактично виконав вимоги відповідача, погодившись на поновлення строку дії договору оренди землі на 7 років із встановленням орендної плати на рівні 8% від нормативної грошової оцінки з урахуванням коефіцієнта індексації, приклавши відповідний проект додаткової угоди для підписання.

Листом № Ф-15317/0-10687/0/6-17 від 08.08.17 ГУ Держгеокадастру запропонувало позивачеві звернутися у встановлений строк визначений Законом України "Про оренду землі" та подати документи відповідно до вимог законів та прийнятих до них нормативно-правових актів.

Листом-повідомленням від 22.09.17 позивач запропонував відповідачеві у разі незгоди з запропонованими умовами поновлення договору, відповідно до ст. 15, 33 Закону України "Про оренду землі" узгодити істотні умови, які можуть бути змінені за згодою сторін, повідомивши позивача про час та місце такого узгодження. До листа-повідомлення позивачем також прикладено відповідний проект додаткової угоди.

У відповідь на вказане звернення позивача, Головне управління Держгеокадастру листом-повідомленням № Ф-19345/0-13407/0/6-17 від 17.10.17 повідомив про прийняте рішення щодо заперечення проти поновлення договору з огляду на неузгодження сторонами його істотних умов, зокрема щодо внесення змін до договору оренди шляхом встановлення розміру орендної плати на рівні 8% від нормативної грошової оцінки землі.

Отримавши вказаний лист позивач вкотре звернувся до відповідача із листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, приклавши проект додаткової угоди, за змістом якої запропоновано встановити максимально можливий розмір орендної плати на рівні 12% від нормативної грошової оцінки землі.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом-повідомленням № Ф-22955/0-17075/0/6-17 від 28.12.17 зазначило, що при поданні клопотання про поновлення договору оренди позивачем не було надано документів, які підтверджують факт належного виконання своїх обов'язків за договором оренди.

По закінченню строку дії договору, відповідач листом-повідомленням № 27-11-0.63-37/2-18 від 03.01.18 повідомив про заперечення у поновленні договору оренди землі в порядку ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Позивач, в свою чергу, звернувся до відповідача з листом-повідомленням від 02.02.18 про поновлення договору оренди землі в порядку норм ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", однак відповіді на таке звернення не отримав.

Як вбачається з позовної заяви, Орендар наголошує на порушенні відповідачем, як вимог ч. ч. 1-5 Закону України "Про оренду землі", так і вимог ч. 6 ст. 33 зазначеного Закону, водночас, зазначає, що підставою звернення до суду з даним позовом є саме ч. 6 ст. 33 Закону.

Вирішуючи спір по суті господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

За змістом частин першої, третьої статті 626 ЦК України двостороннім договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору.

Отже, правова природа двостороннього договору передбачає волевиявлення обох сторін договору на зміну, припинення або встановлення прав та обов'язків сторін цього договору.

Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи, земельна ділянка, що є предметом спору, віднесена до земель, переданих в колективну власність, відповідно до державного акту на право колективної власності на землю Серія КР-0008 від 05.08.1996, виданого КСП ім. Калініна.

Відповідно до пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

Згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" 2498-VIII установлено, що з дня набрання чинності цим законом, землі вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані.

Відповідно до ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Аналогічні положення містяться і в ст. 32 Закону України Про оренду землі , згідно якої перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

З наведених фактичних обставин справи та положень чинного законодавства суд доходить висновку про зміну сторони у спірному зобов'язанні, а саме договорі оренди земельної землі від 12.12.2013, за яким орендодавцем на даний час виступає Букварська сільська рада Олександрівського району Кіровоградської області, яка як власник земельної ділянки має всі правомочності відносно неї, в тому числі і розпоряджатися земельною ділянкою на власний розсуд.

Згідно з ст.45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред'явлено позовну вимогу.

Відповідно до ч. 2 ст.48 ГПК України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Аналіз наведених вище процесуальних норм дозволяє дійти висновку про те, що суд позбавлений процесуальної можливості здійснити заміну неналежного відповідача належним при відсутності клопотання позивача.

У свою чергу заявлення позову до неналежного відповідача є самостійною та достатньою підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

З врахуванням встановлених обставин та аналізу норм чинного законодавства суд дійшов переконливого висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову та необхідність у його відмові у повному обсязі.

В той же час, господарський суд враховує, що в матеріалах справи наявне рішення восьмої сесії Букварської сільської ради Олександрівського району № 27 від 22.01.19 про укладення з Фермерським господарством ОСОБА_2 договору оренди землельної ділянки, що є предметом спору, строком на 49 років.

На виконання вказаного рішення 23.01.19 між Фермерським господарством ОСОБА_2 та Букварською сільською радою Олександрівського району підписано договір оренди земельної ділянки, що є предметом спору.

Таким чином, договір оренди землі, що є предметом спору, фактично укладено з належним орендодавцем.

Відповідно, враховуючи уже вищенаведене, у задоволенні заявлених до відповідача у даній справі - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - позовних вимог, господарський суд відмовляє.

Судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача згідно з приписами ст.129 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення Фермерському господарству ОСОБА_2 (27345, Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Букварка, вул. Леніна, 27), Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м.Кропивниький, вул. Академіка Корольова, буд. 26), ОСОБА_3 районній державній адміністрації (27300, Кіровоградська обл., Олександрівський р-н, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України, 78), Букварській сільській раді Олександрійського району Кіровоградської області (Кіровоградська обл., Олександрівський р-н, с. Букварка, вул. Молодіжна, 8).

Повне рішення складено 01.02.19.

Суддя Т. В. Макаренко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.