Ухвала

від 05.02.2019 по справі 540/67/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 лютого 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/67/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Фермерського господарства "Кудаси" про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу,

встановив:

Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Фермерського господарства "Кудаси" (далі-відповідач), в якому просить стягнути кошти з рахунків платника податків у банках та стягнути кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 38 508,85 грн. та по земельному податку з юридичних осіб у сумі 91,12 грн.

Ухвалою від 11.01.2019р. провадження у справі відкрите. Розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень ст.263 КАС України.

Вказана ухвала направлена на адреси сторін 14.01.2019р. засобами поштового зв'язку, однак станом на 05.02.2019р. поштове відправлення відповідачу не вручене.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов до наступного.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Основними принципами адміністративного судочинства, зігдно з ч.3 ст. 2 КАС України є, зокрема верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі; обов'язковість судового рішення.

Відповідно до положень ст.263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо, зокрема оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

В частині 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Враховуючи, що ухвала суду про відкриття провадження у справі не отримана сторонами, з метою з'ясування всіх обставин у справі та недопущення порушень прав сторін, а також з огляду на встановлені процесуальним законодавством строки розгляду справи, суд вважає за необхідне проводити розгляд даної справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, дослідивши матеріали адміністративної справи та враховуючи, що відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, не повідомлений з причин, незалежних від суду, про існування на розгляді суду даної справи, суд приходить до висновку про необхідність її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та у визначеному ст.ст. 257-262 КАС України порядку, задля забезпечення реалізації установлених КАС України процесуальних прав відповідача як учасника справи.

Факт необізнаності ФГ «Кудаси» про існування в провадженні суду спору, де воно виступає в якості відповідача за позовом суб'єкта владних повноважень, унеможливлює його розгляд і вирішення, оскільки суперечить приписам ст.8, 9, 11, 44, 47 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.262 КАС України перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Провадження у даній справі відкрито 11.01.2019р., тому строк проведення першого судового засідання закінчується 09.02.2019р.

Про існування обставин, які на даний час унеможливлюють розгляд справи суду стало відомо 05.02.2019р.

При визначенні дати і часу судового засідання суд враховує указані обставини та положення ст.126 КАС України, відповідно до яких повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді. Повідомити сторін про дату час і місце судового розгляду справи у встановлені процесуальним законом строк немає об'єктивної можливості.

Тому суд з метою недопущення порушення процесуальних прав учасників справи вважає за необхідне призначити перше судове засідання поза межами строків, установлених ч.4 ст.262 КАС України. Також суд вважає, що відповідачу слід повторно надіслати копію ухвали про відкриття провадження у справі та встановити додатковий строк для подачі відзиву.

Керуючись ст. 243, 248 262 КАС України,

ухвалив:

Справу №540/67/19 за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Фермерського господарства "Кудаси" про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Розгляд справи призначити у судовому засіданні на 15:30 год. 25 лютого 2019р. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

У судове засідання викликати сторін у справі.

Позивачу повторно направити копію ухвали про відкриття провадження у справі.

Повторно установити відповідачу строк на подачу відзив на позовну заяву - п'ятнадцять днів з дня отримання даної ухвали. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Пекний А.С.