Постанова

від 03.03.2010 по справі 2а-510/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2010 року справа № 2а-510/10/2370

м. Черкаси

16 год. 10 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р.В.,

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 за довіреністю,

представників відповідача - директора ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за усною заявою,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю Бамперб про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

16 лютого 2010 року Черкаське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Бамперб про стягнення 5384 грн. 00 коп. адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця інвалідами у 2008 році та 495 грн. 72 коп. пені за несвоєчасну сплату зазначених санкцій.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав повністю, просив суд задовольнити його повністю та стягнути з відповідача на користь позивача заявлену суму адміністративно-господарських санкцій та пені на загальну суму 5879 грн. 72 коп. з мотивів порушення відповідачем вимог ст.ст. 19, 20 ОСОБА_4 України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні зазначивши при цьому, що підприємства, установи і організації, які використовують найману працю самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів відповідно до 4% нормативу робочих місць.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, зазначивши, що відповідно до вимог штатного розкладу на 2008 рік на підприємстві працювало 10 осіб, серед яких праця інваліда не могла бути застосована, оскільки робота на об'єктах будівництва пов'язана із підвищеним ступенем небезпеки.

Вислухавши пояснення представника позивача, представників відповідача та вивчивши матеріали справи суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю Бамперб , відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстровано 28.11.2002 р., ідентифікаційний код 14208135.

Частиною другою статті 18 ОСОБА_4 України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні від 21.03.1991 р. №875-XII визначено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Приймаючи до уваги, що відповідач використовує працю найманих працівників, на нього розповсюджуються вимоги зазначеної статті ОСОБА_4 України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні .

Відповідно до частини першої статті 19 ОСОБА_4 України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів відповідно до встановленого 4% нормативу робочих місць.

При цьому, частиною другою статті 19 ОСОБА_4 України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні зобов'язано підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, самостійно розраховувати кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті та забезпечувати працевлаштування інвалідів.

23 жовтня 2009 року заступником начальника відділу Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів ОСОБА_5 у присутності директора та головного бухгалтера ТОВ Бамперб проведено планову перевірку виконання роботодавцями нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів, та сплати ними суми адміністративно-господарських санкцій за період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року, про що складено акт від 23.10.2009 р. Від підпису в акті директор та головний бухгалтер відмовились.

Перевіркою встановлено, що у 2008 році у відповідача середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу становила 10 осіб. Чисельність інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях становить одна особа, але норматив працевлаштування інвалідів в 2008 році не виконано. Середньорічна заробітна плата штатного працівника 10768 грн. 00 коп. Сума нарахованих адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 5384 грн. 00 коп., пені 317 грн. 52 коп. з 16.04.2009 р. по 28.10.2009 р., разом 5701 грн. 52 коп.

Згідно Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №70 від 31.01.2007 р. Про реалізацію статей 19 і 20 ОСОБА_4 України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні , відповідач зобов'язаний щороку до 1 березня подавати відділенню Фонду інвалідів звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів.

В порушення вимог даної Постанови, відповідач 4 листопада 2009 року подав звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік за формою №10-ПІ, про що свідчить вхідний номер 4995/06-3 від 04.11.2009 р. Як вбачається з поданого відповідачем звіту, протягом 2008 року останній використовував працю 10 найманих працівників. Чисельність інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях становить одна особа. Середньорічна заробітна плата штатного працівника 10768 грн. 00 коп.

Положення Постанови Кабінету Міністрів України №70 від 31.01.2007 р. Про реалізацію статей 19 і 20 ОСОБА_4 України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні та ч.4 ст.20 ОСОБА_4 України Про зайнятість населення від 01.03.1991 р. № 803-XII вимагають від підприємств щомісяця подавати інформацію до місцевих центрів зайнятості за своїм місцезнаходженням адміністративні дані про наявність вільних робочих місць (вакансій) призначених для працевлаштування інвалідів.

В порушення ч.4 ст.20 ОСОБА_4 України Про зайнятість населення , відповідач не забезпечив щомісячного інформування центра зайнятості про наявність вільних робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач у 2006, 2007 та 2008 роках не подавав до Уманського міського центру зайнятості звітів форми № 3-ПН Звіт про наявність вакансій з вакансіями для працевлаштування інвалідів, про що свідчить лист Уманського міського центру зайнятості від 25.11.2009 р. № 1914.

Приймаючи до уваги, що відповідачем в 2008 році не працевлаштовано працівника, якому відповідно до чинного законодавства встановлена група інвалідності, згідно частини першої статті 20 ОСОБА_4 України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні , відповідач зобов'язаний сплатити відділенню Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві.

Пунктом другим Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №70 від 31.01.2007 р. Про реалізацію статей 19 і 20 ОСОБА_4 України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні , строк сплати адміністративно-господарських санкцій визначений до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

За порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій частиною другою статті 20 ОСОБА_4 України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні передбачено нарахування пені в розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Приймаючи до уваги, що відповідач не сплатив адміністративно-господарські санкції у розмірі 5384 грн. 00 коп., позивачем нараховано пеню 495 грн. 72 коп. за період з 16 квітня 2009 р. по 15 лютого 2010 р.

Твердження представників відповідача про пропущення позивачем строку давності, пред'являючи позов за 2008 рік, суд спростовує наступним.

Відповідно до ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Стаття 19 Конституції України проголошує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач дізнався про порушення відповідачем ОСОБА_4 України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні з моменту проведення перевірки виконання роботодавцями нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів 23 жовтня 2009 року.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що позивачем непорушено строк звернення до суду з вказаним позовом.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від сплати адміністративно-господарських санкцій та пені та вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ОСОБА_4 України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні стягнення заборгованості по адміністративно-господарським санкціям за незайняті робочі місця інвалідами у 2008 році в сумі 5384 грн. 00 коп. та пені в сумі 495 грн. 72 коп., а всього 5879 грн. 72 коп.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Бамперб (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Заводська, буд. 1, ідентифікаційний код 14208135) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (18000, м. Черкаси, проспект Хіміків, 50, код 21368023) адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця інвалідами у 2008 році в сумі 5384 грн. 00 коп., пені в сумі 495 грн. 72 коп., а всього 5879 (п'ять тисяч вісімсот сімдесят дев'ять) грн. 72 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Холод

Повний текст постанови виготовлений 5 березня 2010 року