Постанова

від 03.03.2010 по справі 2а-510/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2010 року справа № 2а -510/10/2370

16 год. 10 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р .В.,

при секретарі судового зас ідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представника позивача - П асічник А.А. за довіреністю,

представників відповідача - директора Пісного А.П. та ОСОБА_3 за усною заявою,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом Черкаського обласно го відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів до тов ариства з обмеженою відповід альністю «Бамперб» про стягн ення адміністративно-господ арських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

16 лютого 2010 року Черкаське о бласне відділення Фонду соці ального захисту інвалідів зв ернулось до Черкаського окру жного адміністративного суд у з адміністративним позовом до товариства з обмеженою ві дповідальністю «Бамперб» пр о стягнення 5384 грн. 00 коп. адміні стративно-господарських сан кцій за незайняті робочі міс ця інвалідами у 2008 році та 495 грн . 72 коп. пені за несвоєчасну спл ату зазначених санкцій.

Представник позивача у суд овому засіданні позов підтри мав повністю, просив суд задо вольнити його повністю та ст ягнути з відповідача на кори сть позивача заявлену суму а дміністративно-господарськ их санкцій та пені на загальн у суму 5879 грн. 72 коп. з мотивів по рушення відповідачем вимог с т.ст. 19, 20 Закону України «Про ос нови соціальної захищеності інвалідів в Україні» зазнач ивши при цьому, що підприємст ва, установи і організації, як і використовують найману пра цю самостійно здійснюють пра цевлаштування інвалідів від повідно до 4% нормативу робочи х місць.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, зазначивш и, що відповідно до вимог штат ного розкладу на 2008 рік на підп риємстві працювало 10 осіб, сер ед яких праця інваліда не мог ла бути застосована, оскільк и робота на об' єктах будівн ицтва пов' язана із підвищен им ступенем небезпеки.

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, представн иків відповідача та вивчивши матеріали справи суд встано вив наступне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Бамперб», від повідно до витягу з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців зареєстровано 28.11.2002 р., ід ентифікаційний код 14208135.

Частиною другою статті 18 За кону України «Про основи соц іальної захищеності інвалід ів в Україні» від 21.03.1991 р. №875-XII виз начено, що підприємства, уста нови, організації, фізичні ос оби, які використовують найм ану працю, зобов'язані виділя ти та створювати робочі місц я для працевлаштування інвал ідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахування м індивідуальних програм реа білітації і забезпечувати ін ші соціально-економічні гара нтії, передбачені чинним зак онодавством, надавати держав ній службі зайнятості інформ ацію, необхідну для організа ції працевлаштування інвалі дів, і звітувати Фонду соціал ьного захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України.

Приймаючи до уваги, що відпо відач використовує працю най маних працівників, на нього р озповсюджуються вимоги зазн аченої статті Закону України «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» .

Відповідно до частини перш ої статті 19 Закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні» для підприємств, установ, органі зацій, у тому числі підприємс тв, організацій громадських організацій інвалідів, фізич них осіб, які використовують найману працю, самостійно зд ійснюють працевлаштування і нвалідів відповідно до встан овленого 4% нормативу робочих місць.

При цьому, частиною другою с татті 19 Закону України «Про ос нови соціальної захищеності інвалідів в Україні» зобов'я зано підприємства, установи, організації, у тому числі під приємства, організації грома дських організацій інваліді в, фізичних осіб, які використ овують найману працю, самост ійно розраховувати кількіст ь робочих місць для працевла штування інвалідів відповід но до нормативу, встановлено го частиною першою цієї стат ті та забезпечувати працевла штування інвалідів.

23 жовтня 2009 року заступником начальника відділу Черкаськ ого обласного відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів Дмитренко О.С. у прис утності директора та головно го бухгалтера ТОВ «Бамперб» проведено планову перевірку виконання роботодавцями нор мативу робочих місць признач ених для працевлаштування ін валідів, та сплати ними суми а дміністративно-господарськ их санкцій за період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року, про що складено акт від 23.10.2009 р. Від під пису в акті директор та голов ний бухгалтер відмовились.

Перевіркою встановлено, що у 2008 році у відповідача середн ьооблікова чисельність штат них працівників облікового с кладу становила 10 осіб. Чисель ність інвалідів - штатних п рацівників, які повинні прац ювати на робочих місцях стан овить одна особа, але нормати в працевлаштування інваліді в в 2008 році не виконано. Середнь орічна заробітна плата штатн ого працівника 10768 грн. 00 коп. Сум а нарахованих адміністратив но-господарських санкцій за невиконання нормативу робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів становить 5384 грн. 00 коп., пені 317 грн. 52 коп. з 16.04.2009 р. по 2 8.10.2009 р., разом 5701 грн. 52 коп.

Згідно Порядку подання під приємствами, установами, орг анізаціями та фізичними особ ами, що використовують найма ну працю, звітів про зайнятіс ть і працевлаштування інвалі дів та інформації, необхідно ї для організації їх працевл аштування, затвердженого Пос тановою Кабінету Міністрів У країни №70 від 31.01.2007 р. «Про реаліз ацію статей 19 і 20 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні », відповідач зобов'язаний що року до 1 березня подавати від діленню Фонду інвалідів звіт про зайнятість і працевлашт ування інвалідів.

В порушення вимог даної Пос танови, відповідач 4 листопад а 2009 року подав звіт про зайнят ість та працевлаштування інв алідів за 2008 рік за формою №10-ПІ , про що свідчить вхідний номе р 4995/06-3 від 04.11.2009 р. Як вбачається з поданого відповідачем звіту , протягом 2008 року останній вик ористовував працю 10 найманих працівників. Чисельність ін валідів - штатних працівник ів, які повинні працювати на р обочих місцях становить одна особа. Середньорічна заробі тна плата штатного працівник а 10768 грн. 00 коп.

Положення Постанови Кабін ету Міністрів України №70 від 3 1.01.2007 р. «Про реалізацію статей 1 9 і 20 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні» та ч.4 ст.20 За кону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. № 803-XII вима гають від підприємств щоміся ця подавати інформацію до мі сцевих центрів зайнятості за своїм місцезнаходженням адм іністративні дані про наявні сть вільних робочих місць (ва кансій) призначених для прац евлаштування інвалідів.

В порушення ч.4 ст.20 Закону Ук раїни «Про зайнятість населе ння», відповідач не забезпеч ив щомісячного інформування центра зайнятості про наявн ість вільних робочих місць п ризначених для працевлаштув ання інвалідів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач у 2006, 2007 та 2008 р оках не подавав до Уманськог о міського центру зайнятості звітів форми № 3-ПН «Звіт про н аявність вакансій» з вакансі ями для працевлаштування інв алідів, про що свідчить лист У манського міського центру за йнятості від 25.11.2009 р. № 1914.

Приймаючи до уваги, що відпо відачем в 2008 році не працевлаш товано працівника, якому від повідно до чинного законодав ства встановлена група інвал ідності, згідно частини перш ої статті 20 Закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні», від повідач зобов'язаний сплатит и відділенню Фонду соціально го захисту інвалідів адмініс тративно-господарські санкц ії, сума яких визначається в р озмірі середньої річної заро бітної плати на відповідному підприємстві.

Пунктом другим Порядку спл ати підприємствами, установа ми, організаціями та фізични ми особами, що використовуют ь найману працю, суми адмініс тративно-господарських санк цій та пені за невиконання но рмативу робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів, за твердженого Постановою Кабі нету Міністрів України №70 від 31.01.2007 р. «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні», строк спла ти адміністративно-господар ських санкцій визначений до 15 квітня року, що настає за рок ом, в якому відбулося порушен ня нормативу робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів.

За порушення термінів спла ти адміністративно-господар ських санкцій частиною друго ю статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні» пере дбачено нарахування пені в р озмірі 120 відсотків річних обл ікової ставки Національного банку України, що діяла на мом ент сплати, нарахованої на по вну суму недоїмки за весь її с трок.

Приймаючи до уваги, що відпо відач не сплатив адміністрат ивно-господарські санкції у розмірі 5384 грн. 00 коп., позивачем нараховано пеню 495 грн. 72 коп. за період з 16 квітня 2009 р. по 15 лютог о 2010 р.

Твердження представників відповідача про пропущення п озивачем строку давності, пр ед' являючи позов за 2008 рік, су д спростовує наступним.

Відповідно до ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинс тва України, для звернення до адміністративного суду за з ахистом прав, свобод та інтер есів особи встановлюється рі чний строк, який, якщо не встан овлено інше, обчислюється з д ня, коли особа дізналася або п овинна була дізнатися про по рушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Стаття 19 Конституції Україн и проголошує, що органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов'язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Позивач дізнався про поруш ення відповідачем Закону Укр аїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укра їні» з моменту проведення пе ревірки виконання роботодав цями нормативу робочих місць призначених для працевлашту вання інвалідів 23 жовтня 2009 рок у.

Виходячи з наведеного, суд в важає, що позивачем непоруше но строк звернення до суду з в казаним позовом.

Оцінюючи докази у справі в ї х сукупності, суд не вбачає пі дстав для звільнення відпові дача від сплати адміністрати вно-господарських санкцій та пені та вважає обґрунтовани м право позивача вимагати на підставі Закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні» стя гнення заборгованості по адм іністративно-господарським санкціям за незайняті робоч і місця інвалідами у 2008 році в с умі 5384 грн. 00 коп. та пені в сумі 495 грн. 72 коп., а всього 5879 грн. 72 коп.

Відповідно до вимог частин и 1 статті 11 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здій снюється на засадах змагальн ості сторін та свободи в нада нні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх пе реконливості, а частиною 1 ста тті 71 Кодексу адміністративн ого судочинства України пере дбачено, що кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги т а заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, у справах, в яких п озивачем є суб' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа , судові витрати, здійсненні п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст.ст.2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Ба мперб» (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Заводська, буд. 1, і дентифікаційний код 14208135) на ко ристь Черкаського обласного відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів (18000, м. Черк аси, проспект Хіміків, 50, код 213680 23) адміністративно-господарс ькі санкції за незайняті роб очі місця інвалідами у 2008 році в сумі 5384 грн. 00 коп., пені в сумі 4 95 грн. 72 коп., а всього 5879 (п' ять т исяч вісімсот сімдесят дев' ять) грн. 72 коп.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд за правилам и встановленими ст.ст.185-187 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя Р.В. Холод

Повний текст постанови в иготовлений 5 березня 2010 року