Рішення

від 16.01.2019 по справі 804/3874/18

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 року Справа № 804/3874/18

          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул.Московська, буд.8, корп.30, м.Київ, 01010) до Акціонерного товариства «Конструкторське бюро «Дніпровське» (вул.Будівельників, буд.34, м.Дніпро, 49089) про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

30 травня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому позивач просить суд: стягнути з Акціонерного товариства «Конструкторське бюро «Дніпровське» штраф у розмірі 10 200 грн. до Державного бюджету України на рахунок управління Державної казначейської служби України у Чечелівському районі м.Дніпра № 31112106700008, відкритий в ГУ ДКС України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, МФО 805012, код УДКСУ 37989253.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ним було встановлено правопорушення АТ «Конструкторське бюро «Дніпровське» на ринку цінних паперів, та на підставі Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», уповноваженою особою НКЦПФР на відповідача накладено штрафні санкції на загальну суму 10 200 грн., які на даний час відповідачем не сплачено, що стало підставою звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 року, після усунення недоліків позовної заяви, відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

18.09.2018 року засобами поштового зв'язку до суду надійшов письмовий відзив АТ «Конструкторське бюро «Дніпровське» в якому відповідач позов не визнав, та просив суд повернути позовну заяву позивачу, враховуючи, що вона подана з порушенням вимог статей 55, 94, 121, 160, 161 КАС України.

Ухвалою суду від 10.10.2018 року, після усунення недоліків позовної заяви, визначених ухвалою суду від 21.09.2018 року, продовжено розгляд справи та призначенопідготовче судове засідання.

На підставі розпорядження в.о. керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 3006 д від 03.12.2018 року «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи», дану справу передано судді Кучмі К.С. для розгляду.

Ухвалою суду від 07.12.2018 року адміністративну справу № 804/3874/18 прийнято до провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 16.01.2019 року.

Представником позивача 16.01.2019 року подано письмове клопотання про розгляд адміністративної справи без його участі у письмовому провадженні. Також, у клопотанні представник НКЦПФР зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

У судове засідання відповідач свого представника не направив, про день, час та місце проведення повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. АТ «КБ «Дніпровське» письмового відзиву на позов не подано.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву, у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Згідно із ч.3 ст.194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Частиною 9 ст.205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Керуючись приписами статей 175, 194, 205 КАС України, суд ухвалив розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження, за наявними матеріалами справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регульована інформація розкривається у встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку порядку шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів або через особу, яка провадить діяльність з оприлюднення регульованої інформації від імені учасників фондового ринку, крім випадку, встановленогочастиною четвертоюцієї статті.

Частиною 4 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» визначено, що річна інформація про емітента є регульованою інформацією та підлягає розкриттю емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним. Річна інформація повинна залишатися в публічному доступі на власному веб-сайті емітента протягом щонайменше 10 років після її розкриття.

Згідно із ч.6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та проміжної) і відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, яка вживає заходів щодо розкриття зазначеної інформації.

Матеріалами справи підтверджується, що позивачем було встановлено порушення відповідачем вимог законодавства на ринку цінних паперів, а саме, АТ «КБ «Дніпровське» повинно було розкрити регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2016 рік та розмістити у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, опублікувати її у офіційному друкованому виданні, розмістити на власному веб-сайті, а також, подати до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Вищезазначене свідчить про порушення відповідачем положень ст.ст.39, 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», з урахуванням вимог п.3 Розділу І, п.1 та п.4 глави 4 Розділу II «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 р. №2826, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 р. за №2180/24712 (далі - Положення), зі змінами.

Разом з тим, судом встановлено, що відповідачем повинно було розкрити регулярну квартальну інформацію за І-ІІІ квартал 2017 року, шляхом розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, розміщення на власному веб-сайті та подати до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Отже, це також є порушенням відповідачем ст.ст.39, 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», з урахуванням вимог п.1 глави 3 розділу II та п.3 глави 3 розділу II Положення.

Судом встановлено, що за вищевказані правопорушення на ринку цінних паперів, у відношенні відповідача було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, за результатами розгляду якої, на підставі п.5-7 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», уповноваженою особою НКЦПФР на відповідача було накладено штрафні санкції на загальну суму 10 200 грн., а саме:

- згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 629-СХ-2-Е від 26.01.2018 року за нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР про ринок цінних паперів було застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 грн. (а.с.21-22);

- згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 630-СХ-2-Е від 26.01.2018 року за неопублікування інформації було застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 грн. (а.с.23);

- згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 631-СХ-2-Е від 26.01.2018 року за неподання інформації до НКЦПФР було застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 грн. (а.с.24-25).

Статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 3 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року № 1470 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 року за №1855/22167, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Суд, приймаючи до уваги вищевикладене та, враховуючи, що на час розгляду справи штраф у загальному розмірі 10 200 грн. у добровільному порядку відповідачем не сплачено, відповідних доказів до суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, тому позов підлягає задоволенню повністю.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи, що суб'єктом владних повноважень при зверненні до суду письмових доказів щодо понесення витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не подано, суд не стягує судові витрати з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Акціонерного товариства «Конструкторське бюро «Дніпровське» (вул.Будівельників, буд.34, м. Дніпро, 49089; код ЄДРПОУ 14308411)штраф у розмірі 10200 грн. (десять тисяч двiстi гривень) до Державного бюджету України на рахунок управління Державної казначейської служби України у Чечелівському районі м.Дніпра № 31112106700008, відкритий в ГУ ДКС України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, МФО 805012, код УДКСУ 37989253.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Суддя Кучма К.С.