Рішення

від 07.02.2019 по справі 500/2709/18

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2709/18

07 лютого 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовною заявою до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (далі - відповідач) в якому просила суд зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області:

внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 №54 від 03.12.1965 року, складеного Хмелівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області, а саме: у відомостях про дитину змінити по-батькові з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", у відомостях про батька дитини змінити ім'я з "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5";

внести зміни до актового запису про розірвання шлюбу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №505 від 12.10.1988 року, складеного Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області, а саме: у відомостях про жінку замінити по-батькові з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 №54 від 03.12.1965 року, складеного Хмелівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області, а саме: у відомостях про дитину змінити по-батькові з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_3", у відомостях про батька дитини змінити ім'я з "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5" та до актового запису про розірвання шлюбу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №505 від 12.10.1988 року, складеного Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області, а саме: у відомостях про жінку замінити по-батькові з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3". Підставою для відмови слугувало те, що у актовому записі про шлюб ОСОБА_5 та ОСОБА_6, в актовому записі про розірвання шлюбу ОСОБА_5 та ОСОБА_7 вказано ім'я "ОСОБА_5".

Позивач вважає дану відмову протиправною, оскільки документи які подано у відділ державної реєстрації актів цивільного стану та які додані до матеріалів даної адміністративної справи свідчать про достатні підстави для задоволення заяви про внесення змін у актовий запис про народження.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.12.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 15 січня 2019 року.

У строк встановлений судом відповідач відзиву на позовну заяву не направив.

Ухвалою суду від 15.01.2019 року, постановленою в судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати згідно ч.7, 8 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд справи було відкладено до 07.02.2019 року.

Учасниками справи, на підставі ч.3 ст.194 КАС України, заявлено клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.32,37).

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст.229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши всі обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних міркувань.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 (до державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_4 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року в селі Хмелівка Теребовлянського району Тернопільської області в сім'ї ОСОБА_9 та ОСОБА_7, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 (а.с.12).

Разом з тим, як слідує з матеріалів справи та не спростовується учасниками справи в актовому записі про народження позивача №54 від 03.12.1965 року, складеного Хмелівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області, а саме: у відомостях про дитину вказано по-батькові "ОСОБА_2", у відомостях про батька дитини вказане ім'я "ОСОБА_5".

В актовому записі про розірвання шлюбу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №505 від 12 жовтня 1988 року, складеного Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області, у відомостях про дружину по батькові вказано "ОСОБА_3" (а.с.16).

Водночас, в паспорті громадянина України, виданого 06 вересня 2011 року, в графі по батькові вказано "ОСОБА_3" (а.с.9).

В картці фізичної особи - платника податків ДПА в Тернопільській області, виданої 06.08.2008 року зазначено "ОСОБА_4" (а.с.10).

У актовому записі про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_10 №06 від 03.11.1984 року, складеному Городищенською сільською радою Зборівського району Тернопільської області у відомостях про наречену вказано "ОСОБА_4" (а.с.15).

Вказані відомості також підтверджуються актовим записом про народження ОСОБА_9 №155 від 14 квітня 1940 року, складеному у селі Стара Брикуля Теребовлянського району Тернопільської області у відомостях про дитину вказано прізвище "ОСОБА_5" (а.с.11).

Окрім того, у актовому записі про смерть ОСОБА_9 №04 від 09 січня 2009 року, складеному Почаївською сільською радою Кременецького району Тернопільської області у відомостях про померлого вказано "ОСОБА_5" (а.с.14).

Зроблені помилки в актовому записі про народження ОСОБА_2 №54 від 03.12.1965 року, складеного Хмелівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області, а саме: у відомостях про дитину невірно вказано "ОСОБА_2" замість "ОСОБА_3", у відомостях про батька дитини невірно вказано "ОСОБА_5" замість "ОСОБА_5" та в актовому записі про розірвання шлюбу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №505 від 12.10.1988 року, складеного Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області, а саме: у відомостях про жінку, в графі по-батькові невірно вказано "ОСОБА_3" замість "ОСОБА_3", позивач пов'язує з неуважністю осіб, які їх заповнювали.

Враховуючи наявні розбіжності, позивач звернулась до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із заявою про внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 №54 від 03.12.1965 року, складеного Хмелівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області, а саме: у відомостях про дитину змінити по-батькові з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_3", у відомостях про батька дитини змінити ім'я з "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5" та до актового запису про розірвання шлюбу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №505 від 12.10.1988 року, складеного Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області, а саме: у відомостях про жінку замінити по-батькові з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3".

За наслідками розгляду даної заяви 25 жовтня 2018 року Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Тернопільській області надав висновок (а.с.17-18), згідно якого позивачу відмовлено в задоволенні її заяви про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 №54 від 03.12.1965 року, складеного Хмелівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області, а саме: у відомостях про дитину змінити по-батькові з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_3", у відомостях про батька дитини змінити ім'я з "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5" та до актового запису про розірвання шлюбу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №505 від 12.10.1988 року, складеного Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області, а саме: у відомостях про жінку замінити по-батькові з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3".

Підставою для відмови слугувало те, що у актовому записі про шлюб ОСОБА_5 та ОСОБА_6, в актовому записі про розірвання шлюбу ОСОБА_5 та ОСОБА_7 вказано ім'я "ОСОБА_5".

Позивач вважає даний висновок протиправним та таким, що обмежує його права, відтак звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Враховуючи вище викладене та дослідивши обставини справи суд звертає увагу на наступне:

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року за № 2398-VI (далі - Закон №2398-VІ).

Частиною 1 статті 6 Закону №2398-VІ визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.1 ст. 8 цього Закону діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Частиною 1 статті 19 Закону №2398-VІ передбачено, що повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін і доповнення до актового запису цивільного стану здійснюються відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила), внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами п. 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до п.2.5. Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, особою, щодо якої складено актовий запис; спадкоємцем померлого.

Пункт 2.6 Правил передбачає, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно з п. 2.13.3 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок районного, районного у містах, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається зокрема, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) (п. 2.15.9 Правил).

З аналізу вищенаведених норм, суд робить висновок про те, що за наслідками розгляду заяви про внесення змін, доповнень чи виправлень до актового запису відповідний орган ДРАЦС складає висновок про внесення таких змін або висновок про відмову у внесенні змін.

Відповідно до п.п.2.13.2 та 2.16.7 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області:

внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 №54 від 03.12.1965 року, складеного Хмелівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області, а саме: у відомостях про дитину змінити по-батькові з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_3", у відомостях про батька дитини змінити ім'я з "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5";

внести зміни до актового запису про розірвання шлюбу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №505 від 12.10.1988 року, складеного Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області, а саме: у відомостях про жінку замінити по-батькові з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3".

Реквізити сторін: позивач - АДРЕСА_1, РНОКПП - НОМЕР_1; відповідач - вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021, код ЄДРПОУ 41346948.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07 лютого 2019 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.