Ухвала

від 07.02.2019 по справі 903/858/18

ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 33001 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59 УХВАЛА про повернення апеляційної скарги "07" лютого 2019 р.                                                                                    Справа №903/858/18   Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії: Головуючого судді                         Юрчук М.І. судді                                                  Савченко Г.І. судді                                                  Демидюк О.О. розглянувши апеляційну скаргу відповідача - Управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області на рішення господарського суду Волинської області від 19.12.18 у справі № 903/858/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Волинської філії ПАТ "Укртелеком" до Управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області про стягнення 55 761, 03 грн. ВСТАНОВИВ: Рішенням господарського суду Волинської області від 19.12.2018р. у справі №903/858/18 позов задоволено повністю; стягнуто з Управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Волинської філії 55761 грн. 03 коп. заборгованості з відшкодування вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговій категорії населення; 1762 грн. витрат, пов'язаних з оплатою судового збору. Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області звернулося до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою (вх.№106/19 від 08.01.2019р.) відповідно до якої просить рішення господарського суду Волинської області від 19.12.2018р. у справі №903/858/18 - скасувати; постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Волинської філії. м. Луцьк до Управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області про стягнення 55761,03 грн. відшкодування вартості телекомунікаційних послуг - відмовити. Оскільки апеляційна скарга Управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області надійшла до Північно-західного апеляційного господарського суду без матеріалів справи, листом суду апеляційної інстанції від 09.01.2019р. витребувано у господарського суду Волинської області матеріали судової справи №903/858/18. 16.01.2019р. на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду надійшли матеріали судової справи №903/858/18 разом із апеляційною скаргою відповідача. Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 17.01.2019р. у справі №903/858/18 апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області на рішення господарського суду Волинської області, ухваленого 19.12.2018р. залишено без руху. Зобов'язано Управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області усунути встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки: сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 2643грн. за реквізитами, які вказані у мотивувальній частині даної ухвали; надати докази надсилання копії апеляційної скарги Управлінню Державної казначейської служби України у Ратнівському районі Волинської області (44100, Волинська область, смт. Ратне, вул. Каштанова, 24) протягом 10 днів із дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Роз'яснено апелянту, що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга вважається неподаною та повертається апелянту. Належним чином завірену копію ухвали від 17.01.2019р. направлено апелянту на адресу: 44100, Волинська область, смт. Ратне, вул. Каштанова, 19а. Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 242 ГПК України, днем вручення судового рішення вважається день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення. 28.01.2019р. на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду повернулося повідомлення про вручення поштового відправлення, з якого вбачається, що вказану ухвалу суду від 17.01.2019р. апелянт отримав - 21.01.2019р. (уповноважений за довіреністю). Таким чином, 10-денний строк, наданий ухвалою суду від 17.01.2019р. для усунення недоліків апеляційної скарги закінчився - 31.01.2019р. При цьому, судом враховано Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень та поштових переказів, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2013 №958 щодо нормативних строків пересилання поштових відправлень та надано скаржнику ще додатковий відповідний строк для поштового обігу кореспонденції. Однак, станом на 06.02.2019р. скаржник - Управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області вимог ухвали від 17.01.2019р. не виконав та не подав до суду апеляційної інстанції доказів сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі. 25.01.2019р. на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду від апелянта надійшло клопотання про відстрочення сплати (розстрочення сплати) судового збору, відповідно до якого просить відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у даній справі. В обґрунтування клопотання зазначає, що відповідно до ст.8 ЗУ "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвали судового рішення по справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі зазначеній у ч.1 ст. 8 ЗУ "Про судовий збір". Управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області наразі не має можливості здійснити оплату судового збору, у зв'язку із відсутністю кошторисних призначень по КПКВК0813032 на 2019 рік. У випадку виділення коштів та внесення змін до кошторису зобов'язується сплатити судовий збір. В силу п.п. 2 ч.3 ст.258 ГПК України, до апеляційної скарги додаються докази сплати судового збору. Замість доказу про сплату судового збору апелянт подав клопотання про відстрочення судового збору. У клопотанні про відстрочення судового збору (вх.№277/19 від 25.01.2019р.) заявник посилається на статтю 8 Закону України "Про судовий збір". Клопотання про відстрочення судового збору розглядається після спливу строку, встановленого ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 17.01.2019р. про залишення апеляційної скарги без руху. Однак таке обґрунтування апелянта є помилковим, оскільки стаття 8 Закону України "Про судовий збір" (в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", який набрав чинності 15.12.17р.) із змінами, внесеними згідно із Законом  № 2443-VIII від 22.05.2018р., застосовується, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є військовослужбовці; батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Даний перелік умов відстрочення, розстрочення сплати судового збору або звільнення від його сплати є вичерпним. Апелянт не підпадає під жодну із зазначених умов. Як визначено у рішеннях Європейського суду з прав людини від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України" (заява № 24402/02), право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг (пункт 27). Такі обмеження дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду "за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб" (рішення від 28 травня 1985 року у справі "Ешингдейн проти Сполученого Королівства" (пункт 57). У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Креуз проти Польщі" від 19.06.2001 зазначено, що вимога сплати зборів цивільними судами у зв`язку з поданням позовів, які вони мають розглянути, не може вважатися обмеженням права доступу до суду (пункт 60). За таких обставин, з урахуванням положень статті 129 Конституції України, відповідно до яких основними засадами судочинства є, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, вказане клопотання про відстрочення судового збору (вх.№277/19 від 25.01.2019р.) задоволенню не підлягає. Згідно частини 2 статті 260 ГПК України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 258 цього Кодексу, застосовуються положення статті 174 цього Кодексу. Відповідно до частини 4 статті 174 ГПК України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою. Частинами 6 - 8 статті 260 ГПК України визначено, що питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 242 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції. Враховуючи, що скаржником не усунуто недоліки апеляційної скарги у строки, встановлені в ухвалі суду від 17.01.2019р. про залишення апеляційної скарги без руху, суд апеляційної інстанції повертає апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області на рішення господарського суду Волинської області від 19.12.18 у справі № 903/858/18. Керуючись статтями 174, 234, 235, 260 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд УХВАЛИВ: 1. Відмовити у задоволенні клопотання відповідача - Управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області про відстрочення сплати судового збору. 2. Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області на рішення господарського суду Волинської області від 19.12.18 у справі №903/858/18 повернути заявнику разом з доданими до неї документами - всього на 8 аркушах. 2. Матеріали справи №903/858/18 повернути господарському суду Волинської області. 3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку. Повний текст ухвали підписаний 07.02.2019р. Головуючий суддя                                                                        Юрчук М.І.   Суддя                                                                                              Савченко Г.І.   Суддя                                                                                              Демидюк О.О.