Рішення

від 11.02.2019 по справі 280/4971/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11 лютого 2019 року о/об 11 год. 50 хв. Справа № 280/4971/18 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Агаєві Р.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ ЗАВОД МАЛОГАБАРИТНИХ КОНСТРУКЦІЙ” (69014, м.Запоріжжя, вул.О.Поради, буд.54; код ЄДРПОУ 37407480)

до 1.Державної фіскальної служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; код ЄДРПОУ 39292197); 2.Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146); 3.Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (69001, м.Запоріжжя, вул.Перемоги, буд.14; код ЄДРПОУ 39488184)

про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ ЗАВОД МАЛОГАБАРИТНИХ КОНСТРУКЦІЙ” (надалі – позивач, ТОВ «НВО ЗМК») до Державної фіскальної служби України (надалі – Відповідач-1, ДФС України), Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі – відповідач-2, ГУ ДФС у Запорізькій області), Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі – відповідач-3, Запорізька ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Запорізькій області, Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо тимчасового припинення в односторонньому порядку Договору про визнання електронних документів №061020162 від 06.10.2016; 2) визнати протиправними дії ДФС України щодо не реєстрації податкових накладних №5 від 31.08.2017; №6 від 22.09.2017; №7 від 25.09.2017; №2 від 07.09.2017; №1 від 05.09.2017; №3 від 11.09.2017; №4 від 12.09.2017; №5 від 14.09.2017; №2 від 13.10.2017; №1 від 12.10.2017; №6 від 27.10.2017; №5 від 12.07.2018, складені ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ “ЗАВОД МАЛОГАБАРИТНИХ КОНСТРУКЦІЙ” у день їх первинного отримання; 3) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області №0155944906 від 30.10.2018, яким до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ “ЗАВОД МАЛОГАБАРИТНИХ КОНСТРУКЦІЙ” застосовані штрафні (фінансові) санкції.

У позові позивачем зазначено, що від контрагентів позивача скарг на проблеми з декларуванням податкового кредиту за податковими накладними №5 від 31.08.2017; №6 від 22.09.2017; №7 від 25.09.2017; №2 від 07.09.2017; №1 від 05.09.2017; №3 від 11.09.2017; №4 від 12.09.2017; №5 від 14.09.2017; №2 від 13.10.2017; №1 від 12.10.2017; №6 від 27.10.2017; №5 від 12.07.2018 – не надходило. Відтак, вони були зареєстровані в ЄРПН з додержанням вимог ст.201 Податкового кодексу України. Договір про визнання електронних документів №061020162 від 06.10.2016 укладений позивачем саме з Запорізькою об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Запорізькій області, але у 2017 році офіційних повідомлень від вказаного контролюючого органу позивач з приводу зупинення його дії - не отримував. Позивач намагався переукладати Договір про визнання електронних документів №061020162 від 06.10.2016, подавав до контролюючого органу відповідний проект договору, однак він не був прийнятий на рівні ДФС України, а у подальшому, поновлено дію Договору про визнання електронних документів №061020162 від 06.10.2016.

Позивач просив позов задовольнити.

Представником Відповідачів-1,2,3 подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що Договір про визнання електронних документів на час подачі податкової накладної був зупинений Запорізькою ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області у зв'язку із тим, що на вказану адресу був здійснений виїзд оперативних співробітників податкової міліції, в результаті якого за адресою м. Запоріжжя, вул. Правди 27. не виявлено представників позивача, тому було виявлено зміну місця реєстрації, у зв'язку із чим було здійснено заходи щодо призупинення дії договору про визнання електронних документів. Стосовно податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС у Запорізькій області №0155944906 від 30.10.2018, яким до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції, воно виносилося у відповідності до чинного законодавства, оскільки спірні податкові накладні не були зареєстровані, а також на момент винесення рішення не були предметом судового оскарження.

Відповідач-1,2,3 проти позову заперечував.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Між Запорізькою ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області та ТОВ «НВО ЗМК» 06.10.2016 укладено Договір №061020162 про визнання електронних документів.

Відповідачем-1,2,3 не надано до суду доказів того, що: позивач змінював своє місцезнаходження у спірний період; за місцезнаходженням позивача здійснювався виїзд оперативних співробітників податкової міліції; позивач повідомлявся належним чином про припинення дії Договору №061020162 про визнання електронних документів від 06.10.2016.

Згідно з п.49.4 ст.49 Податкового кодексу України платники податків, що належать до великих та середніх підприємств, подають податкові декларації контролюючому органу в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису. Податкова звітність з податку на додану вартість подається в електронній формі контролюючому органу всіма платниками цього податку з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису. У разі припинення договору про визнання електронних документів з підстав, визначених законом, платник податків має право до складення нового договору подавати податкову звітність у спосіб, визначений підпунктами "а" і "б" пункту 49.3 цієї статті. Контролюючим органам забороняється в односторонньому порядку розривати договір про визнання електронних документів.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Запорізькій області, Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо тимчасового припинення в односторонньому порядку Договору про визнання електронних документів №061020162 від 06.10.2016.

05.10.2018 ГУ ДФС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності, своєчасності подання податкової звітності, сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН, за результатами якої складено Акт №2143/08-01-49-06/37407480.

На підставі зазначеного Акту №2143/08-01-49-06/37407480 від 05.10.2018 ГУ ДФС у Запорізькій області 30.10.2018 винесено податкове повідомлення-рішення №0155944906, яким до позивача застосовано штраф у сумі 25762,15 грн.

Як свідчать матеріали справи, наведені вище податкові накладні не були своєчасно зареєстровані через, як з'ясовано судом, протиправне припинення контролюючим органом дії Договору про визнання електронних документів №061020162 від 06.10.2016.

Протилежного Відповідач-1,2,3 документально не довів.

Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення №0155944906 від 30.10.2018 ґрунтується на протиправних підставах, а тому є безпідставним та протиправним.

Звідси, суд вважає за можливе визнати протиправними дії ДФС України щодо не реєстрації податкових накладних №5 від 31.08.2017; №6 від 22.09.2017; №7 від 25.09.2017; №2 від 07.09.2017; №1 від 05.09.2017; №3 від 11.09.2017; №4 від 12.09.2017; №5 від 14.09.2017; №2 від 13.10.2017; №1 від 12.10.2017; №6 від 27.10.2017; №5 від 12.07.2018, складені ТОВ “НВО ЗМК” у день їх первинного отримання та можливим визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Запорізькій області №0155944906 від 30.10.2018.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи Відповідача-1,2,3 не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146), Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (69001, м.Запоріжжя, вул.Перемоги, буд.14; код ЄДРПОУ 39488184) щодо тимчасового припинення в односторонньому порядку Договору про визнання електронних документів №061020162 від 06.10.2016.

Визнати протиправними дії ДФС України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; код ЄДРПОУ 39292197) щодо не реєстрації податкових накладних №5 від 31.08.2017; №6 від 22.09.2017; №7 від 25.09.2017; №2 від 07.09.2017; №1 від 05.09.2017; №3 від 11.09.2017; №4 від 12.09.2017; №5 від 14.09.2017; №2 від 13.10.2017; №1 від 12.10.2017; №6 від 27.10.2017; №5 від 12.07.2018, складені ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ “ЗАВОД МАЛОГАБАРИТНИХ КОНСТРУКЦІЙ” (69014, м.Запоріжжя, вул.О.Поради, буд.54; код ЄДРПОУ 37407480) у день їх первинного отримання.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146) №0155944906 від 30.10.2018, яким до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ “ЗАВОД МАЛОГАБАРИТНИХ КОНСТРУКЦІЙ” (69014, м.Запоріжжя, вул.О.Поради, буд.54; код ЄДРПОУ 37407480) застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 25762 грн. 15 коп.

Стягнути на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ ЗАВОД МАЛОГАБАРИТНИХ КОНСТРУКЦІЙ” (69014, м.Запоріжжя, вул.О.Поради, буд.54; код ЄДРПОУ 37407480) з бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146), Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (69001, м.Запоріжжя, вул.Перемоги, буд.14; код ЄДРПОУ 39488184) солідарно судові витрати в сумі 1762 грн. 00 коп.

Стягнути на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ ЗАВОД МАЛОГАБАРИТНИХ КОНСТРУКЦІЙ” (69014, м.Запоріжжя, вул.О.Поради, буд.54; код ЄДРПОУ 37407480) з бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; код ЄДРПОУ 39292197) судові витрати у сумі 1762 грн. 00 коп.

Стягнути на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ ЗАВОД МАЛОГАБАРИТНИХ КОНСТРУКЦІЙ” (69014, м.Запоріжжя, вул.О.Поради, буд.54; код ЄДРПОУ 37407480) з бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146) судові витрати в сумі 1762 грн. 00 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 11.02.2019.

Суддя О.О. Прасов