Постанова

від 20.11.2009 по справі 2-а-5539/09

ЄНАКІЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                           Справа 2-а-5539-09            

                      П О С Т А Н О В А

                 І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

20 листопада 2009 року Єнакіївським міський суд Донецької області

у складі:

головуючого судді                   Мірошкіна О.І.

при   секретарі                  Кладун Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної допомоги до пенсії,

                                  В С Т А Н О В И В :

                 Позивачка звернулася з адміністративним позовом до відповідача – управління Пенсійного Фонду України у місті Єнакієве Донецької області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача по не нарахуванню належної їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком та зобов’язати  відповідача провести перерахунок пенсії  з 01.01.2006 року по 31 грудня 2007 року,а також у 2008 році з встановленою надбавкою як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.                                  

               Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні підтвердила свої вимоги до відповідача.

          Представник відповідач до судового засідання не прибув, надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність.  Згідно наданого заперечення, просив у задоволені позову відмовити в повному обсязі.

          Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, яка народилася 2 лютого 1938 року, має правовий статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

          Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни – це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років. Згідно цього ж закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Разом з тим, статтею 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

         Статтею 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік (3235-15) було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-15), запроваджуються з 01 січня 2006 року, а статтею 6 – протягом 2006 року поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

        Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

        Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 01 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року) затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, з 01 січня – 380 грн., з 01 квітня – 406 грн., з 01 жовтня 411 грн. При цьому зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п’ятим  частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп., 415 грн. 11 коп.

       Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, відповідач має право підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2007 рік підлягають задоволенню саме з цієї дати.

       Також, слід зазначити, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» (п.41 розділу 2 внесення змін до деяких законодавчих актів) текст статті 6 викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») (3551-12) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

         Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (254/к96-ВР) (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8012 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (9107-17), в пункті 5 резолютивної частини якого визначено, що «Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення».

         Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області, щодо не нарахування підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, протиправними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області зробити нарахування та виплату пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року за рахунок коштів державного бюджету України. Стосовно вимог позивачки про неправомірність дій відповідача у 2006 році по невиконанню вимог закону,суд зазначає,що у тому році не було рішень про неконстуційність Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік»,а тому ці положення діяли та вважаються законними.

          Суд вважає задовольнити клопотання позивачки про поновлення строку звернення до суду,бо вона була необізнаною у законодавстві.

                Керуючись  ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                           П О С Т А Н О В И В :

         ОСОБА_1 поновити строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав.

         Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про визнання протиправною бездіяльність по зобов’язанню здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії – задовольнити частково.

                Визнати протиправними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни у періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

             Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії  ОСОБА_1  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням здійснених виплат.

       В решті позовних вимог відмовити.

  Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Єнакіївський міський суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Єнакіївський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

  Суддя: