Рішення

від 11.02.2019 по справі 500/2615/18

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2615/18

11 лютого 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представників позивача: Трипалюка З. Б., Бочана І. П.,

представника відповідача: Дудак І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом обслуговуючого кооперативу Комунальник - Тернопіль до Управління Держпраці в Тернопільській області про скасування постанов про накладення штрафу, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив Комунальник - Тернопіль звернувся до суду з позовом до Управління Держпраці в Тернопільській області про скасування постанов про накладення штрафу, а саме просить скасувати постанови Управління Держпраці в Тернопільській області про накладання штрафу №ТР1349\040\АВ\ЗП-ФС в сумі 11169грн. та №ТР1349\040\АВ\ІП-ФС в сумі 3723грн. від 02 листопада 2018р.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали та пояснили, що обставини на які посилався відповідач при прийняті оскаржуваних постанов не в повній мірі дослідженні, а тому дані постанови підлягають до скасування.

Просять позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засідання проти позову заперечив та пояснив, що

Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

Управління Держпраці в Тернопільській області на підставі заяви від 17.09.2018 р. та наказу на проведення інспекційного відвідування Управління від 02.10.2018 р. № 619 було проведено захід державного контролю (інспекційне відвідування) у діяльності ОК Комунальник - Тернопіль .

Результати державного контролю знаходяться в акті інспекційного відвідування від 10.10.2018 р. № ТР 1349/040/АВ.

При перевірці інспекцією було встановлено порушення:

- ч.1, 2, ст. 115 КЗпП заробітна плата виплачувалась менше ніж два рази на місяць;

- ч. 1, ст. 24 ЗУ № 108 заробітна плата виплачувалась нерегулярно за період з липня - серпень 2018 року;

- ч. 1 ст. 116 КЗпП не було проведено розрахунок в день звільнення працівника;

- ч. 1 ст. 149 КЗпП Головою правління надано наказ від 01.09.2018 року № 6/9 про звільнення працівника та 26.09.2018 року видав наказ № 5/8 про надання пояснення звільненого працівника;

- ч. 3 ст. 149 КЗпП звільнив працівника без взяття в нього пояснень.

На підставі даних порушень Управлінням Держпраці в Тернопільській області прийнято постанови про накладання штрафу №ТР1349\040\АВ\ЗП-ФС в сумі 11169грн. та №ТР1349\040\АВ\ІП-ФС в сумі 3723грн. від 02 листопада 2018р.

Як вбачається з пояснень представників позивача та підтверджується доданими документами до матеріалів справи в липні 2018р. згідно табеля виходу на роботу сторожі фактично відпрацювали, зокрема: сторож ОСОБА_4 - 80 год, ОСОБА_5 -82год., ОСОБА_6-86 год, електрик ОСОБА_7 який працює по сумісництву на 0,25 ставки - 88год., при нормі -176год. в місяць.

В серпні 2018р. згідно табеля обліку робочого часу сторожі фактично відпрацювали, зокрема: сторож ОСОБА_4 - 126год, ОСОБА_5 - 30год., ОСОБА_6 - 80год., електрик ОСОБА_7. - 84год, при нормі - 168год. в місяць.

В вересні 2018р. згідно табеля обліку робочого часу сторожі фактично відпрацювали, зокрема: сторож ОСОБА_4 - 37год., ОСОБА_6 - 60год, електрик ОСОБА_7 - 84год., при нормі - 160год. в місяць, (копії табелів в матеріалах справи).

В вересні 2018р. заробітна плата була виплачена, зокрема:

01.09.2918р. електрику ОСОБА_7 було виплачено згідно сторінки касової книги №40 по видатковому ордері №94 від 01.09.2018р. в сумі - 1000грн.

11.09.2018р. сторожу ОСОБА_4 було виплачено згідно сторінки касової книги №42 по видатковому ордері №98 від 11.09 2018р. в сумі - 2000грн.

19.09.2018р. сторожу ОСОБА_6 було виплачено згідно сторінки касової книги №43 по видатковому ордері №101 від 19 09.2018р. в сумі - 2000грн. та голові правління Трипалюк З.Б. по видатковому ордері №102 від 19.09.2018р. в сумі - 2000грн.

Починаючи з жовтня 2018р. заробітна плата виплачувалась два рази на місяць, зокрема:

05.10.2018р. сторожу ОСОБА_6 було виплачено згідно сторінки касової книги №46 по видатковому ордері №108 від 05.10.2018 р. в сумі 861,90 грн. за другу половину вересня 2018р.

05.10.2918р. електрику ОСОБА_7 було виплачено згідно сторінки касової книги №46 по видатковому ордері №109 від 05.10.2018р. в сумі - 967,37грн. за другу половину вересня 2018р.

05.10.2018р. сторожу ОСОБА_4 було виплачено згідно сторінки касової книги №46 по видатковому ордері №110 від 05.10.2018р. в сумі - 904,16грн. за другу половину вересня 2018р.

05.10.18р.голові правління Трипалюк З.Б. згідно сторінки касової книги № 46 по видатковому ордері №111 від 05.10.2018р. в сумі - 1756,93грн. за другу половину вересня 2018р.

19.10.2018р. сторожу ОСОБА_6 було виплачено згідно сторінки касової книги №48 по видатковому ордері №112 від 19.10.2018р. в сумі - 1000грн., аванс за жовтень 2018р.

19.10.2918р. електрику ОСОБА_7 було виплачено згідно сторінки касової книги №48 по видатковому ордері №113 від 19.10.2018р. в сумі - 700грн. аванс за жовтень 2018р.

19.10.2018р. сторожу ОСОБА_4 було виплачено згідно сторінки касової і книги №48 по видатковому ордері №114 від 19.10.2018р. в сумі -1000грн. аванс за жовтень 2018р.

19.10.18р.голові правління Трипалюк З.Б. згідно сторінки касової книги №48 по видатковому ордері №115 від 19.10.2018р. в сумі - 1756,93грн. аванс за жовтень 2018р.

Судом встановлено, що фінансування ОК Комунальник -Тернопіль здійснюється виключно за рахунок членських внесків, які згідно статуту є добровільними.

Членами кооперативу є різні верстви населення: пенсіонери, підприємці, держслужбовці та інші, і не всі вчасно сплачують членські внески, як результат наймані працівники сторожі, електрик, голова кооперативу, які є також членами кооперативу написали заяви про виплату їм заробітної плати по мірі можливості поступлень членських внесків.

Щодо п.2 постанови №ТР1349\040\АВ\ЗП-ФС, що при звільненні сторожа ОСОБА_5 не була здійснена виплата розрахункових сум.

Згідно касової книги ст. № 40 за 01.09.2018р. ОСОБА_5 був виписаний видатковий ордер № 97 від 01.09.18р. на отримання розрахункових в сумі 2800 грн. (копії сторінки №40 касової книги та прибуткового косового ордера № 97 - додаються), ОСОБА_5 за отриманням розрахункових не прибув. 04.09.2018рю кошти в сумі 2800грн. по прибутковому ордері № 52 від 4.09.2918р. депоновані в касу по сторінці № 41 касової книги за 4 вересня 2018р. (копії сторінки каси №41 та прибуткового касового ордеру додаються).

Згідно касової книги ст. №43 за 19.09.2018р. ОСОБА_5 був виписаний видатковий ордер № 103 від 19.09.18р. на отримання розрахункових в сумі 1600,00 грн. ОСОБА_5 за отриманням розрахункових не прибув. 23.09.2018р. кошти в сумі 1600,00грн. по прибутковому ордері № 54 від 23.09.2918р. депоновані в касу по сторінці №44 касової книги за 23.09.2018р. (копії сторінки каси № 43, №44 та прибуткового касового ордеру №54, видаткового касового ордера №103 додаються).

16.10.2018р. ОСОБА_5 прибув в бухгалтерію кооперативу отримав трудову книжку та розрахункові по видатковому ордері №107 від 16.10.18р. по сторінці касової книги № 47 в сумі 2000грн. (копія ордера та сторінки № 47 додається).

Враховуюче вищенаведене суд вважає, що поскільки дійсно заробітна плата працівників ОК Тернопіль - Комунальник залежить від добровільних внесків членів кооперативу, а поскільки ніяких термінів сплати даних внесків немає то виплата заробітної плати можлива тільки в разі поступлення членських внесків, а щодо не розрахунку ОСОБА_5 в день його звільнення, суд вважає, що вини ОК Тернопіль - Комунальник немає поскільки ОСОБА_5 не прибув за розрахунком, а тому постанову №ТР1349\040\АВ\ЗП-ФС від 02 листопада 2018 року слід скасувати.

Щодо постанови №ТР1349\040\АВ\ІП-ФС від 02 листопада 2018р., що при звільненні сторожа ОСОБА_5 не було взято в нього пояснення.

Як вбачається з пояснень представників позивача голова не зміг взяти пояснення, тому, що ОСОБА_5 відказався їх надати та згідно графіка сторожі чергують з 22год. вечора по 05год. ранку, графік роботи голови кооперативу з 9год. по 18год., тому голова кооперативу залишив накази та акти для ознайомлення в кімнаті для сторожів. Як вбачається з наказами та актами були ознайомленні сторожі ОСОБА_4, ОСОБА_6, електрик ОСОБА_7, проте ОСОБА_5 відказався та більше того сторожем ОСОБА_5 було вчинене викрадення документів з кімнати сторожів, зокрема:

1.Акт про відсутність його на робочому місці від 25.08.2018р.

2.Наказ № 5/8 надати пояснення відсутності його на робочому місці від 26.08.2018р.

3. Акт про зівання пломб з дверей кімнати сторожів від 31.08.2018р.

4. Наказ №6/9 про звільнення ОСОБА_5 від 01 09.2018р.

5. Акт від 01.09.2018р. про викрадання ним вищевказаних документів, які були залишені йому для ознайомлення та підписання.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що Голова кооперативу ОК Тернопіль - Комунальник вживав дії щодо відібрання пояснень у ОСОБА_5 проте так і не вдалося отримати пояснення від нього, так як вбачається з пояснень та наданих документів вини у не своєчасному відібранні пояснень у діях голови ОК Тернопіль - Комунальник немає, а тому постанова №ТР1349\040\АВ\ІП-ФС від 02 листопада 2018р. підлягає скасуванню.

Виходячи з вищенаведеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанови про накладання штрафу уповноваженими посадовими особами №ТР1349\040\АВ\ЗП-ФС в сумі 11169грн. та №ТР1349\040\АВ\ІПФС в сумі 3723грн. від 02 листопада 2018р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Держпраці в Тернопільській області (вул. Шпитальна, 7, м. Тернопіль, 46006, код ЄДРПОУ 39777822) на користь обслуговуючого кооперативу Комунальник - Тернопіль (вул. Піскова, 10, м. Тернопіль, ЄДРПОУ 25347874) сплачений судовий збір в сумі 3524,00 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 13 лютого 2019 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.