Ухвала

від 15.02.2019 по справі 1340/5689/18

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/5689/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

15 лютого 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом Сколівської районної спілки споживчих товариств (райспоживспілка) до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправними та скасування постанови та припису,

В С Т А Н О В И В:

Сколівська районна спілка споживчих товариств (райспоживспілка) (далі - Сколівська райспоживспілка, позивач) 27.11.2018 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці у Львівській області (далі - ГУ Держпраці у Львівській області, відповідач) з вимогами:

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ЛВ 2267/1403/АВ/ФС від 07.11.2018;

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень № ЛВ 2267/1403/АВ/П від 18.10.2018 в частині встановлення порушення статті 106 Кодексу законів про працю України.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з'ясував таке:

12.10.2018 начальник ГУ Держпраці у Львівській області на підставі пп.1 пункту 5 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 295 за зверненням ОСОБА_1 від 26.09.2018 вх. № Б-1051 видав наказ № 2414-П про проведення інспекційного відвідування на предмет додержання вимог законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин, тривалості робочого часу, часу відпочинку, оплати праці, трудової дисципліни у Сколівська райспоживспілка (а.с. 71-72).

В період з 17.10.2018 по 18.10.2018 на виконання цього наказу та на підставі направлення від 12.10.2018 за № 2219 (а.с. 73) посадові особи ГУ Держпраці у Львівській області провели інспекційне відвідування Сколівської райспоживспілки щодо додержання вимог законодавства про працю. За результатами цього інспекційного відвідування складено акт інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю № ЛВ2267/1403/АВ від 18.10.2018 (а.с. 8-21). В розділі ІІІ цього акта здійснено опис виявлених порушень законодавства про працю (а.с. 20). Серед інших порушень встановлено порушення частини третьої статті 106 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) в ході інспекційного відвідування Сколівською райспоживспілкою надано табелі обліку робочого часу за 2018 рік:

- відповідно до табеля обліку робочого часу за березень 2018 року встановлено, що працівники: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 працювали в такі дні: 01, 02, 05, 06, 07, 09, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27, 28, 29, 30, тобто всього відпрацювали 21 день і під якими проставлено 8 годин, що перевищує норму тривалості робочих годин у березні 2018 року (167 годин);

- відповідно до табеля обліку робочого часу за червень 2018 року встановлено, що такі працівники як: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6 працювали в такі дні: 01, 04, 05, 06, 07, 08, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27 тобто всього відпрацювано 20 днів і під якими проставлено 8 годин, що перевищує норму тривалості робочих годин у червні 2018 року (159 годин);

- відповідно до табеля обліку робочого часу за серпень 2018 року встановлено, що такі працівники як: ОСОБА_4, ОСОБА_6 працювали в такі дні: 01, 02, 03, 06, 07, 08, 09, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 29, 30, тобто всього відпрацювали 22 дні і під якими проставлено 8 годин, що перевищує норму тривалості робочих годин у серпні 2018 року (175 годин)

В ході інспекційного відвідування встановлено, що Сколівською райспоживспілкою не проведено нарахування та виплату понаднормових годин у подвійному розмірі.

З метою усунення цих інших порушень інспектор праці 18.10.2018 на підставі пункту 27 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою КМ України від 26.04.2017 № 295, винесла припис №ЛВ2267/1403/АВ/П про усунення виявлених порушень до 30.10.2018 (а.с. 22-24).

Акт інспекційного відвідування № ЛВ2267/1403/АВ від 18.10.2018 та припис №ЛВ2267/1403/АВ/П від 18.10.2018 вручені керівнику Сколівської райспоживспілки 23.10.2018, про що останній розписався на цих документах (а.с. 20, 25).

На підставі висновків згаданого акта інспекційного відвідування відповідач 07.11.2018 прийняв постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЛВ 2267/1403/АВ/ФС, згідно з якою на Сколівську райспоживспілку за порушення вимог частини третьої статті 106 Кодексу законів про працю України накладено штраф у розмірі 186150 грн.

Позивач не погоджується з висновками акта інспекційного відвідування щодо порушення позивачем вимог статті 106 Кодексу законів про працю України, вважає прийняті на підставі цих висновків припис № ЛВ 2267/1403/АВ/П від 18.10.2018 про усунення виявлених порушень та постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ЛВ 2267/1403/АВ/ФС від 07.11.2018 необґрунтованими. Посилається на те, що поза увагою інспектора залишились дані табеля обліку робочого часу за березень, червень, серпень 2018 року, а саме графа відпрацьовані години , котра визначає підсумковий облік робочого часу працівника за місяць. В цих графах вказано загальну кількість відпрацьованих працівником годин. Позивач стверджує, що жоден із працівників не відпрацював понад нормований робочий день у 8 годин напередодні святкового дня 7 березня, 27 червня, 23 серпня 2018 року. Зазначає, що у березні кожним працівником: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 відпрацьовано по 167 годин, за червень 2018 року працівники: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6 відпрацювали по 159 годин, за серпень 2018 року працівники ОСОБА_4, ОСОБА_6 відпрацювали по 175 годин. За наведених обставин позивач зазначає, що підприємстві відсутній факт понаднормової праці, тому у Сколівської райспоживспілки не було підстав нарахування згаданих працівникам оплату в подвійному розмірі годинної ставки за понаднормову роботу.

ГУ Держпраці у Львівській області позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 67-70), просить суд відмовити в задоволенні позову Сколівської райспоживспілки в повному обсязі. Представник відповідача зазначив, що згідно табелів обліку робочого часу за березень, червень, серпень 2018 року, працівники позивача, згадані в акті перевірки, відпрацювали понад норму тривалості робочих годин у кожному з цих місяців на одну годину. При цьому цим працівникам не проведено нарахування понаднормових годин у подвійному розмірі. Посилається на те, що згідно правил внутрішнього трудового розпорядку працівників апарату Сколівської райспоживспілки встановлено, що передсвятковий робочий день скорочується на одну годину, що прямо суперечить кількості годин роботи проставлених в табелях обліку робочого часу за березень, червень, серпень 2018 року щодо працівників: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

Ухвалою від 18.01.2019 суд відмовив у задоволенні заяви Сколівської районної спілки споживчих товариств (райспоживспілка) про забезпечення позову.

Представник позивача в судовому засіданні заявив клопотання про виклик в якості свідків працівників Сколівської райспоживспілки: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 Представник зазначив, що ці особи можуть повідомити тривалість свого робочого дня в передсвяткові дні в березні, червні та серпні 2018 року та зобов'язується передати їм судові виклики. Щодо працівника ОСОБА_2, то представник повідомив, що останній звільнився, контактів з ним немає. Згідно з статтею 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання. Для забезпечення повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи, суд задовольняє клопотання представника позивача про виклик свідків.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 65, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Викликати в судове засідання ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 (місце роботи: Львівська область, місто Сколе, вул. Д.Галицького, буд. 13) як свідків. Уповноважити представника позивача на вручення ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 судових повісток про виклик.

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 06 березня 2019 року о 10:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.