Рішення

від 13.02.2019 по справі 821/1971/16

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2019 р.м. ХерсонСправа № 821/1971/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Рябчич А.М.,

за участю:

представників відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до приватного підприємства "Славутич-Интер-Груп" про накладення арешту на кошти,

встановив:

28.12.2018 року приватне підприємство "Славутич-Интер-Груп" звернулося до суду з заявою про перегляд постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 10.01.2017 року по справі № 821/1971/16 за нововиявленими обставинами.

В обґрунтування своєї заяви, відповідач зазначає, що 10 січня 2017 року Херсонським окружним адміністративним судом було розглянуто в порядку письмового провадження адміністративну справу № 821/1971/16. Відповідно до даної постанови суд постановив адміністративний позов задовольнити повністю. Накласти арешт на кошти та інші цінності ПП "Славутич-Интер-Груп" (код ЄДРПОУ 35329249), що знаходяться у банках, з метою погашення податкового боргу у сумі 39087,00 грн. (тридцять дев'ять тисяч вісімдесят сім гривень нуль коп.), а саме:

- по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 34000,00 грн. (код платежу 21081103);

- по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстратора розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг па суму 5087,00 грн. (код платежу 21080900). Отримувач : УДКСУ у Херсонській області, код 37959779, банк ГУДКС МФО 852010.

Судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку в Херсонській ОДПІ. Згідно з довідкою про суми податкового боргу та розрахунком виникнення податкового боргу, наданими позивачем, станом на 23.11.2016 року відповідач має податковий борг у сумі 39087,00 грн., а саме:

1) 34000,00 грн. - по адміністративним штрафам та іншим санкціям, який виник через несплату узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих податковими повідомленнями-рішеннями від 11.08.2016 року № НОМЕР_1 на суму 17000,00 грн., № НОМЕР_2 на суму 17000,00 грн.;

2) 5087,00 грн. - по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, який виник у зв'язку з несплатою узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих податковими повідомленнями-рішеннями від 11.08.2016 року № НОМЕР_3 на суму 1,00 грн., № НОМЕР_4 на суму 1, 00 грн., від 19.09.2016 року № НОМЕР_5 на суму 5085,00 грн.

Податкову вимогу від 05.09.2016 № 3717-17 відповідачу було направлено рекомендованим листом з повідомленням 21 вересня 2016 року. Проте, податкова вимога не була вручена платнику податків та повернулась адресату.

Приватне підприємство "Славутич-Интер-Груп" вважає, що постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 10 січня 2017 р. у справі № 821/1971/16 має бути переглянута за нововиявленими обставинами, з огляду на таке.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 р. у справі № 2140/1501/18 задоволено позов приватного підприємства "ОСОБА_2 - Интер - Груп" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 11.08.2016р. № НОМЕР_6, яким до приватного підприємства "Славутич-Интер-Груп" застосовано штрафні санкції в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 11.08.2016р. № НОМЕР_1, яким до приватного підприємства "Славутич-Интер-Груп" застосовано штрафні санкції в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2018 р. апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі залишено без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 р. у справі № 2140/1501/18 залишено без змін.

Ухвалюючи рішення від 01 жовтня 2018 р. суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не довів правомірність прийняття ППР № НОМЕР_2 та № НОМЕР_1 від 11.08.2016 р., і таким чином суд дійшов висновку про незаконність оскаржуваних ППР. З даним висновком погодився і суд апеляційної інстанції.

Таким чином, факт неправомірності податкових повідомлень-рішень № НОМЕР_2 та № НОМЕР_1 від 11.08.2016 р. існував на час розгляду справи № 821/1971/16 , проте не міг бути встановлений судом при розгляді позову Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області до приватного підприємства "Славутич-Интер-Груп" про накладення арешту на кошти.

Враховуючи те, що податковий борг визначено на підставі податкових повідомлень-рішень, які скасовано у судовому порядку, приватне підприємство "Славутич-Интер-Груп" вважає, що є підстави для перегляду постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 10 січня 2017 р. у справі № 821/1971/16 за нововиявленими обставинами.

Враховуючи вищевикладене, приватне підприємство "Славутич-Интер-Груп" просить суд:

- постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 січня 2017 р. по справі № 821/1971/16 скасувати;

- прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до приватного підприємства "Славутич-Интер-Груп" (код ЄДРПОУ 35329249) в частині накладення арешту на грошові кошти у сумі 34000 (тридцять чотири тисячі) грн. 00 коп.

Ухвалою суду від 29.12.2018 р. заяву приватного підприємства "Славутич-Интер-Груп" про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами залишено без руху, надано заявнику десятиденний строк для усунення недоліків заяви.

14.01.2019 року заявником подано до суду заяву, якою недоліки усунуто.

Ухвалою суду від 17.01.2019 року відкрито провадження за заявою про перегляд постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 10.01.2017 року за нововиявленими обставинами у справі № 821/1971/16. Призначено судове засідання на 13.02.2019 року.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 368 КАС України неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У судовому засіданні замінено неналежного позивача на належного - Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

У судовому засіданні представники приватного підприємства "Славутич-Интер-Груп" заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами підтримали, просили її задовольнити.

Заслухавши пояснення відповідача та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Згідно з довідкою про суми податкового боргу та розрахунком виникнення податкового боргу, наданими позивачем, станом на 23.11.2016 року відповідач має податковий борг у сумі 39087,00 грн., а саме:

1) 34000,00 грн. - по адміністративним штрафам та іншим санкціям, який виник через несплату узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих податковими повідомленнями-рішеннями від 11.08.2016 року № НОМЕР_1 на суму 17000,00 грн., № НОМЕР_2 на суму 17000,00 грн.;

2) 5087,00 грн. - по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, який виник у зв'язку з несплатою узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих податковими повідомленнями-рішеннями від 11.08.2016 року № НОМЕР_3 на суму 1,00 грн., № НОМЕР_4 на суму 1, 00 грн., від 19.09.2016 року № НОМЕР_5 на суму 5085,00 грн.

Податкову вимогу від 05.09.2016 № 3717-17 відповідачу було направлено рекомендованим листом з повідомленням 21 вересня 2016 року. Проте, податкова вимога не була вручена платнику податків та повернулась адресанту.

05 вересня 2016 року керівником контролюючого органу прийнято рішення № 438 про опис майна відповідача у податкову заставу.

З метою встановлення наявності у відповідача майна Херсонською ОДПІ зроблено запити до державних органів реєстрації.

За даними інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 21.09.2016 № 6866929 відомості про зареєстроване майно відсутні, за даними Державної інспекції сільського господарства - сільськогосподарська техніка не зареєстрована, за інформацією Територіального сервісного центру - автомототранспорт не зареєстрований.

04 жовтня 2016 року податковим керуючим складено акт опису майна, на яке платник податків - ПП "Славутич-Интер-Груп" набуде право власності у майбутньому, до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 10.01.2017 року адміністративний позов задоволено повністю. Накладено арешт на кошти та інші цінності ПП "Славутич-Интер-Груп" (код ЄДРПОУ 35329249), що знаходяться у банках, з метою погашення податкового боргу у сумі 39087,00 грн. (тридцять дев'ять тисяч вісімдесят сім гривень нуль копійок), а саме:

по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 34000,00 грн. (код платежу 21081103);

по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстратора розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг на суму 5087,00 грн. (код платежу 21080900). Отримувач : УДКСУ у Херсонській області, код 37959779, банк ГУДКС МФО 852010.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 року у справі № 2140/1501/18 за позовом приватного підприємства "Славутич-Интер-Груп" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 11.08.2016 р. № НОМЕР_2, яким до приватного підприємства "Славутич-Интер-Груп" застосовано штрафні санкції в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 11.08.2016 р. № НОМЕР_1, яким до приватного підприємства "Славутич-Интер-Груп" застосовано штрафні санкції в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі залишено без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 р. у справі № 2140/1501/18 залишено без змін.

Відповідно до службової записки Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 13.02.2019 року № 185/21-22-17-02-18 податковий борг по ПП "Славутич-Интер-Груп" (код ЄДРПОУ 35329294) відсутній.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Статтею 67 Конституції України на платників податків покладено обов'язок сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених законом.

Згідно з пунктом 15.1 статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

За змістом пункту 16.1.4 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 20.1.33 статті 20 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Податкові повідомлення-рішення від 11.08.2016 року № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2, якими визначена сума штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на загальну суму 34000,00 грн. скасовані рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 року. Крім того, згідно даних інтегрованих карток ІС "Податковий блок" станом на 13.02.2019 року податковий борг по ПП "Славутич-Интер-Груп" (код ЄДРПОУ 35329294) відсутній.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Згідно з приписами ч. 4 ст. 368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може:

1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі;

2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення;

3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 10.01.2017 року підлягає скасуванню і прийняттю нового рішення.

Керуючись статтями 241 - 246, 250, 368, 369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив :

Заяву приватного підприємства "Славутич-Интер-Груп" (73000, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 35329249) про перегляд постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 10 січня 2017 р. у справі № 821/1971/16 за нововиявленими обставинами задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 січня 2017 р. по справі № 821/1971/16 скасувати та прийняти нове рішення.

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 15 лютого 2019 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 111020200