Рішення

від 15.02.2019 по справі 480/4509/18

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2019 р. Справа № 480/4509/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що є фізичною особою-підприємцем. Отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб . Також йому встановлено ІІІ групу інвалідності, пов'язану з проходженням військової служби. Відповідач 11.11.2018 виставив йому вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску в розмірі 15 819,54 грн. Вважає таку вимогу протиправною. Зазначає, що звільнений, як інвалід, від сплати єдиного внеску відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . Особи, яким пенсії призначено відповідно до ст.. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб є пенсіонерами за віком, і це відповідає Прикінцевим положенням Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Просить визнати протиправною та скасувати вимогу № Ф-825-52 від 11.11.2018, зобов'язати відповідача вилучити з інтегрованої картки платника податків нарахування з єдиного соціального внеску в сумі 15 719,54 грн.

Відповідач у відзиві на позовну заяву не погодився із позовом та зазначив, що позивач не відноситься відповідно до законодавства до категорій осіб, які звільнені від сплати єдиного внеску. Він отримує пенсію за вислугу років. Державних соціальних допомог у зв'язку з інвалідністю не отримує. При наявності групи інвалідності не реалізував право на отримання пенсії по інвалідності, тому вимоги ч. 4 ст. 4 Закону №2464-VI на нього не розповсюджуються. При надісланні вимоги відповідач діяв відповідно до вимог законодавства, у зв'язку з чим просить відмовити в задоволенні позову.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що подав до Роменської ОДПІ письмову заяву, якою просив звільнити від сплати єдиного внеску, як інваліда. З 31.10.2016 по 31.10.2018 ніяких претензій та вимог щодо несплати єдиного внеску у податкового органу не було. Як особа з інвалідністю, має пільги незалежно від отримання пенсії або соціальної допомоги.

Ухвалою суду від 07.02.2019 задоволено клопотання позивача про забезпечення позову. Зупинено дію оскаржуваної вимоги.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що позивач з 04.04.2007 зареєстрований як фізична особа-підприємець. Перебуває на податковому обліку в Роменській ОДПІ (а.с. 10-11). Також є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (а.с. 17,19). Позивачу встановлена ІІІ група інвалідності з 13.09.2005 (а.с. 18). Соціальної допомоги у зв'язку з інвалідністю не отримує (а.с. 37).

У січні 2016 року подавав Роменській ОДПІ заяву про звільнення його від сплати єдиного внеску, як інваліда, додавав копію довідки МСЕК (а.с. 13).

11.11.2018 ГУ ДФС сформувало вимогу №-825-25 про сплату позивачем боргу (недоїмки) з єдиного внеску в розмірі 15 819,54 грн. (а.с. 12). Борг з єдиного внеску нарахований позивачу за 2017 рік в сумі 8 448 грн. та за І-ІІІ квартали 2018 року в сумі 7371,54 грн. (а.с. 38).

Статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Особи, зазначені у пункті п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсіонер - це особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цих Законом.

Статтею 2 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено такі види пенсій: трудові пенсії - за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років; соціальні пенсії.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

На відміну від пенсій за віком та по інвалідності, правила призначення пенсії за вислугу років регламентуються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

За змістом статті 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Оскільки позивач є пенсіонером, який отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", він не відноситься до категорії осіб, які отримують пенсію за віком. З матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом, однак соціальної допомоги у зв'язку з інвалідністю не отримує. Частина 4 статті 4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсій не страхування звільняє від сплати єдиного внеску осіб, які є або пенсіонерами за віком, або інвалідами, та у зв'язку з цими обставинами отримують пенсію або соціальну допомогу. Позивач не отримує ні пенсії за віком, ні допомоги по інвалідності, оскільки скористався своїм правом вибору виду пенсії та отримує пенсію за вислугу років. Проте, положення п.4 ч.1 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не пов'язують можливість звільнення від сплати ЄСВ із фактом отриманням особою пенсії за вислугу років.

Аналогічного висновку дійшов Верховний суд у складі Rасаційного адміністративного суду у справі № 822/621/16.

Суд вважає безпідставними доводи позивача про те, що сам факт наявності в нього інвалідності звільняє його від сплати єдиного внеску. Зі змісту п.4 ч.1 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вбачається, що дана норма підставою для звільнення вказує не лише наявність у особи інвалідності, а і отримання у зв'язку з таким станом здоров'я пенсії або соціальної допомоги.

Також безпідставним є посилання позивача на лист ДФС України від 19.01.2018 №1644/7/99-13-01-01-17 Про надання роз'яснень , оскільки вказаний лист не є нормативним актом, а викладена в ньому інформація носить рекомендаційний характер.

Враховуючи викладене, суд вважає, що при формуванні оскаржуваної вимоги про сплату позивачем боргу (недоїмки) зі сплати єдиного соціального відповідач діяв у межах та відповідності до законодавства, а тому підстави для скасування вимоги відсутні.

На підставі ч. 6 ст. 157 КАС України заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області Р про визнання протиправною та скасування вимоги № Ф-825-52 від 11.11.2018 про сплати боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску в сумі 15 819,54 грн., зобов'язання внести відповідні зміни до інтегрованої картки платника податків - відмовити в зв'язку з необгрунтованістю.

Заходи забезпечення позову у вигляді зупинення дії вимоги Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області від № Ф-825-52 від 11.11.2018 про сплату фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску в сумі 15 819,54 грн. зберігають свою дія до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп'яненко