Постанова

від 19.02.2019 по справі 200/10746/18-а

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2019 року справа №200/10746/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Компанієць І.Д., Казначеєва Е.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Онлайн України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2018 року (повний текст складено 05 грудня 2018 року, головуючий у 1 інстанції Христофоров А.Б.) у справі № 200/10746/18-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Онлайн Україна до Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю АВД онлайн про визнання дій протиправними, скасування запису,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Онлайн Україна (далі - ТОВ Онлайн Україна , позивач) звернулося до суду з позовом до Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області (далі - відповідач), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю АВД онлайн , в якому просило: визнати протиправними дії державного реєстратора Військово-цивільної адміністрації з незаконного внесення 25.01.2018 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань запису за номером: 12531020000000792 про юридичну адресу ТОВ АВД онлайн (ЄДРПОУ 41887501) в будинку № 3-А по вул. Молодіжна м. Авдіївка Донецької області та скасувати даний запис. Стягнути з відповідача судовий збір.

В обгрунтування позову зазначив, що з 2011 року здійснює свою господарську діяльність у м. Авдіївка, Донецької області по вул. Молодіжній, б. 3-а в офісі, який орендує на підставі договорів оренди. В квітні стало відомо, що за цією адресою зареєстровано ТОВ АВД онлайн . З кримінального провадження позивачу стало відомо, що ТОВ АВД онлайн за вищевказаною адресою зареєстровано з 25.01.2018 року. Вважає, що державним реєстратором запис здійснено на підставі неправдивої інформації наданої ТОВ АВД онлайн , оскільки не було перевірено відповідність документів на підтвердження місцезнаходження третьої особи, а місцезнаходження ТОВ АВД онлайн та наявність у найменуванні слова онлайн створюють неправильне враження для інших учасників, в тому числі і для державних органів.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2018 у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю Онлайн Україна відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю Онлайн України із посиланням на незаконність та необґрунтованість, просило скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

На обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, які були викладені в позовній заяві.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу зазначив, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, оскільки мотиви та підстави, зазначені в скарзі є безпідставними та незаконними, які не обґрунтовані належними та допустимим доказами і не відповідають фактичним обставинам справи.

Відповідно до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, вважає за необхідне у задоволенні вимог апеляційної скарги відмовити, а постанову суду залишити без змін з таких підстав.

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Онлайн Україна" (ЄДРПОУ 37295458), є юридичною особою, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. (а.с. 8).

Відповідач, Військово-цивільна адміністрація міста Авдіївка Донецької області (код ЄДРПОУ 39831182) є суб'єктом владних повноважень.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідно до договору № 1 від 01.04.2017 року укладеного між СПД Гребенюк І.С. та Товариством з обмеженою відповідальністю "Онлайн Україна", Товариство з обмеженою відповідальністю "Онлайн Україна" орендує приміщення розташоване за адресою: вул. Молодіжна, б. 3А; другий поверх, загальна площа приміщення складає 111,59 кв. м, строк дії з 01.04.2017 року по 01.03.2018 року.(а.с. 12-13).

01 березня 2018 між тими самим сторонами укладений аналогічний договір оренди за строком дії договору з 01 березня 2018 по 01 грудня 2018 року. (а.с. 9).

Крім того, в матеріалах справи міститься договір № 1 оренди нежитлового приміщення від 01 лютого 2018 року, укладений між СПД Гребенюк І.С. та ТОВ АВД Онлайн , відповідно до п. 1.1 якого, орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування нежитлове приміщення загальною площею 111,55 кв. м з чотирьох кімнат: дві кімнати площею 72.094 кв. м та кімнати площею 22,93 кв. м і 16,52 кв. м. Приміщення розташоване на другому поверсі прямо зі сходин в будівлі № 3А по вул. Молодіжна в м. Авдіївка. Строк оренди 11 місяців з 01 лютого 2018 по 31 грудня 2018 року.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру, безоплатний доступ до яких забезпечується на підставі Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016р. № 1657/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 червня 2016р. за № 839/28969 , місцезнаходження юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "АВД онлайн" (ЄДРПОУ 41887501) 86060, Донецька обл., місто Авдіївка, вулиця Молодіжна, будинок 3 а, дата та номер запису створення юридичної особи: № 1 253 102 0000 000792 від 25.01.2018 року.

Суть спору полягає у правомірності дій державного реєстратора щодо здійснення запису про державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ АВД онлайн - третьої особи у справі.

Згідно із статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частини 1 статті 34 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду.

Спірні правовідносини регулюються, зокрема, Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 № 755-IV (далі Закон №755 ) та Порядком державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09 лютого 2016 року № 359/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 лютого 2016 року за № 200/28330.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону № 755, державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Частиною другою статті 6 Закону №755 визначено, що державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

За змістом частини першої статті 9 Закону №755, відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі:

1) відповідних заяв про державну реєстрацію;

2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій;

3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

За приписами п. 10 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про місцезнаходження юридичної особи.

У відповідності до ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Пунктом 1 частини четвертої статті 17 Закону №755, встановлено, що для державної реєстрації створення юридичної особи (у тому числі в результаті виділу, злиття, перетворення, поділу), крім створення державного органу, органу місцевого самоврядування, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію створення юридичної особи. У заяві про державну реєстрацію створення юридичної особи, утвореної в результаті поділу, додатково зазначаються відомості про відокремлені підрозділи в частині їх належності до юридичної особи - правонаступника;

2) заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника;

2-1) примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення засновників, а у випадках, передбачених законом, - рішення відповідного державного органу, про створення юридичної особи;

3) документ, що підтверджує створення громадського формування, відповідність статуту юридичної особи, на підставі якого діє громадське формування, - у разі державної реєстрації громадського формування, що є самостійним структурним підрозділом у складі іншої юридичної особи;

4) відомості про керівні органи громадського формування (ім'я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку), відомості про особу (осіб), яка має право представляти громадське формування для здійснення реєстраційних дій (ім'я, дата народження, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку);

5) установчий документ юридичної особи - у разі створення юридичної особи на підставі власного установчого документа;

6) реєстр осіб (громадян), які брали участь в установчому з'їзді (конференції, зборах), - у разі державної реєстрації створення громадських об'єднань, політичної партії;

7) програма політичної партії - у разі державної реєстрації створення політичної партії;

8) список підписів громадян України за формою, встановленою Міністерством юстиції України, - у разі державної реєстрації створення політичної партії;

9) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36цього Закону;

10) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи у країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі створення юридичної особи, засновником (засновниками) якої є іноземна юридична особа;

11) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта - у разі створення юридичної особи в результаті перетворення або злиття;

12) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) розподільчого балансу - у разі створення юридичної особи в результаті поділу або виділу;

13) документи для державної реєстрації змін про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, визначені частиною четвертою цієї статті, - у разі створення юридичної особи в результаті виділу;

14) документи для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття та поділу - у разі створення юридичної особи в результаті злиття та поділу;

15) список учасників з'їзду, конференції, установчих або загальних зборів членів профспілки;

16) документ, що містить інформацію про розмір обов'язкових платежів та інших обов'язкових витрат, сплата яких є необхідною для започаткування діяльності товариства, у випадку, передбаченому абзацом шостим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону.

Матеріали справи містять копію реєстраційної справи №125300079289 для проведення реєстраційної дії Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи .

Відповідно до внутрішнього опису документів реєстраційної справи, юридична особа Товариство з обмеженою відповідальністю АВД Онлайн (41887501) надало державному реєстратору:

- реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи утвореної шляхом заснування нової юридичної особи;

- рішення засновників або уповноваженого ним органу про створення юридичної особи (Примірник оригіналу);

- Статут.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій врегульований ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Так, відповідно до ч. 1 зазначеної статті, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі, зокрема, документів, що подаються заявником для державної реєстрації.

Частиною 2 статті 25 Закону визначено, що порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; 7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об'єднання; 8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів; 10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).

Із аналізу наведених правових норм вбачається, що закон чітко визначає критерії, за якими державний реєстратор має перевіряти відповідність поданих документів вимогам законів.

Позивач обґрунтовує апеляційну скаргу п. 10 ч. 2 ст. 9 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань , вказуючи на те, що відповідач був зобов'язаний встановити відповідність відомостей у документах про місцезнаходження юридичної особи, що є помилковим. Як вірно зазначив суд першої інстанції нормами Закону № 755 не передбачено таких повноважень державного реєстратора, як перевірка фактичного місця знаходження юридичної особи за вказаною ж юридичною адресою.

А щодо посилання апелянта на наявність у Єдиному державному реєстрі відомостей про юридичну особу місцезнаходження юридичної особи, що повинен був перевірити відповідач, то, як зазначалося вище в Єдиному державному реєстрі, безоплатний доступ до яких забезпечується на підставі Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, значиться місцезнаходження юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "АВД онлайн" (ЄДРПОУ 41887501) 86060, Донецька обл., місто Авдіївка, вулиця Молодіжна, будинок 3- а, саме за датою та номером запису створення юридичної особи: № 1 253 102 0000 000792 від 25.01.2018 року.

Крім того, відповідно до частин 3 та 4 статті 35 Закону №755, засновники (учасники) юридичної особи несуть відповідальність за відповідність установчих документів законодавству, а також за відповідність перекладу тексту документів у випадках, визначених пунктом 1 частини першої статті 15 цього Закону.

Особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, що подаються для державної реєстрації, завідомо неправдивих відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

Статтею 205-1 Кримінального кодексу України, визначено, що підроблення документів, які подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи та фізичних осіб - підприємців , передбачено кримінальну відповідальність за внесення в документи, які відповідно до закону подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи-підприємця, завідомо неправдивих відомостей, а також умисне подання для проведення такої реєстрації документів, які містять неправдиві відомості.

В матеріалах справи відсутні будь-які належні докази, якими встановлено факт підроблення документів та використання підроблених документів під час реєстраційної дії.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність порушень законодавства з боку державного реєстратора при здійснені реєстрації юридичної особи ТОВ АВД Онлайн .

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не спростовує висновків місцевого суду та погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, оскільки суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись статтями 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Онлайн України залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2018 року в справі № 200/10746/18-а залишити без змін.

Повний текст судового рішення складений 19 лютого 2019 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її складення в порядку, визначеному ст.ст. 328-329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів Л.В. Ястребова

І.Д. Компанієць

Е.Г. Казначеєв