Постанова

від 18.02.2019 по справі 805/4339/17-а

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 лютого 2019 року

Київ

справа №805/4339/17-а

адміністративне провадження №К/9901/67055/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гончарової І.А.,

суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області

на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року

у справі №805/4339/7

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Гірнічі машини - Дружківський машинобудівний завод

до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області

про скасування податкових повідомлень - рішень,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю Гірнічі машини - Дружківський машинобудівний завод (далі - Товариство) звернулось в Донецький окружний адміністративний суд з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкових повідомлень - рішень.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року позов задоволено:

- скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 20 листопада 2017 року № 0005411411 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 147 052, 00 грн. та про застосування штрафних санкцій у розмірі 36 763, 00 грн.

- скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФУ у Донецькій області від 20 листопада 2017 року № 0005431411 про застосування штрафних санкцій у розмірі 7 763, 30 грн.;

- стягнуто з Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Гірничі машини - Дружківський машинобудівний завод судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2 873, 67 грн. 67 коп.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року визнано неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року, апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області залишено без руху.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року.

Вважаючи зазначену ухвалу такою, що прийнята з порушенням норм процесуального права, відповідач оскаржив її в касаційному порядку.

Касаційний розгляд справи проведено в порядку письмового провадження відповідно до пункту 3 частини першої статті 345 КАС України (у редакції Закону від 03 жовтня 2017 року №2147-VІІІ, що діє з 15.12.2017).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 15 березня 2018 року відповідач вперше звернувся з апеляційною скаргою (вх. №369/18 від 15.03.2018) на рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.02.2018.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2018 року відмовлено Головному управлінню Державної фіскальної служби у Донецькій області у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору, а апеляційну скаргу (вх. №369/18 від 15.03.2018) Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року залишено без руху та запропоновано апелянту усунути виявлені судом недоліки апеляційної скарги, шляхом надання до Донецького апеляційного адміністративного суду оригіналу документу про сплату судового збору в сумі 4 310 грн. 51 коп. (89-90).

Копію зазначеної ухвали відповідач отримав 10 квітня 2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 92).

В зв'язку з невиконанням особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2018 року, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 травня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року повернуто заявнику (а.с. 94).

23 серпня 2018 року відповідач вдруге звернувся з апеляційною скаргою (вх. №1830/18) на рішення Донецького окружного адміністративного суд від 28 лютого 2018 року (а.с. 99-102).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року, зазначену апеляційну скаргу залишено без руху та запропоновано апелянту усунути виявлені судом недоліки апеляційної скарги, шляхом надання Донецькому апеляційному адміністративному суду клопотання про поновлення строку, в якому необхідно вказати інші причини його пропуску, якщо такі є (а.с. 106-107).

На виконання вимог ухвали суду від 03 вересня 2018 року, 19 вересня 2018 року скаржник подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.02.2018 (а.с. 110-116).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2018 року визнано поважними підстави, вказані апелянтом на підтвердження поважності пропуску строку на апеляційне оскарження, поновлено Головному управлінню Державної фіскальної служби у Донецькій області строк на апеляційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року та відкрито апеляційне провадження у даній справі (а.с. 117).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2018 року призначено справу до апеляційного розгляду у відкрите судове засідання на 16.10.2018 10:00 (а.с. 119).

Розпорядженням Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року, у зв'язку з ліквідацією Донецького апеляційного адміністративного суду, справу № 805/4339/17 передано до новоствореного Першого апеляційного адміністративного суду (а.с. 125-126).

Згідно з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №805/4339/17-а передано на розгляд головуючому судді (судді - доповідачу)- Геращенко І.В.(а.с. 127).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року суддя Першого апеляційного адміністративного суду Геращенко І.В. прийняла справу №8005/4339/17-а до свого провадження (а.с. 143).

Незважаючи на те, що ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2018 року поновлено Головному управлінню Державної фіскальної служби у Донецькій області строк на апеляційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року та відкрито апеляційне провадження у даній справі, Перший апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 12 жовтня 2018 року визнав неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року, апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області залишив без руху та встановив строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку з обґрунтуванням інших причин поважності його пропуску, а ухвалою від 09 листопада 2018 року відмовив у відкритті апеляційного провадження.

Колегія суддів суду касаційної інстанції вважає помилковими висновки суду апеляційної інстанції про наявність правових підстав для залишення апеляційної скарги вх. №1830/18 від 23.08.2019 без руху та в подальшому відмови у відкритті апеляційного провадження, з огляду на те, що правова оцінка підставам пропуску строку на апеляційне оскарження, викладеним у клопотанні від 19.08.2018 №13155/18 вже надавалась судом апеляційної інстанції.

Так ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.09.2018 поновлено Головному управлінню Державної фіскальної служби у Донецькій області строк на апеляційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року та відкрито апеляційне провадження у даній справі (а.с. 117).

Вищевикладене помилково не було враховано судом апеляційної інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Пунктом 3 частини 1 статті 345 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до статті 349 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і передати справу повністю або частково на новий розгляд, зокрема за встановленою підсудністю або для продовження розгляду.

Згідно з частиною 1 статті 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Колегія суддів дійшла висновку, що ухвала суду апеляційної інстанції не є такою, що постановлена з дотриманням норм процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана неправильно, а тому наявні підстави для її скасування з направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 343, 345, 353, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області - задовольнити.

Ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року - скасувати, справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.А. Гончарова

Судді І.Я. Олендер

Р.Ф. Ханова