Постанова

від 29.01.2010 по справі 2а-5316/09/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІН ІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №2а-5316/09/1370

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2010 року Львівський окружний адміністративний суд у склад і:

головуючої-судді Потабенко В.А.

при секретарі судового зас ідання Білас Ю.Ю.,

з участю представників с торін:

від прокурора - Панькевич Р.В.,

від позивача - Задорожн ий І.В., згідно довіреності,

від відповідача - Філіп пова І.М., згідно довіреност і,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за п озовом прокурора Личаківськ ого району м. Львова в інтерес ах держави в особі Державної податкової інспекції (надал і - ДПІ) у Личаківському райо ні м. Львова до Спільного укра їнсько-узбецького товариств а з обмеженою відповідальніс тю - фірми "Тиса" /надалі - СП Тз ОВ Тиса/ про стягнення податк ового боргу,

ВСТАНОВИВ:

прокурор Личаківського району м. Львова звернувся до адміністративного суду в ін тересах держави в особі ДПІ в Личаківському районі м. Льво ва з позовом, в якому просить с тягнути з СП ТзОВ "Тиса" до дер жавного бюджету податковий б орг в розмірі 52289,72 грн.

В обґрунтування своїх ви мог покликається на те, що від повідача зареєстровано як су б' єкта підприємницької дія льності, ЄДРПОУ 19164135, та взято на облік в органах держаної под аткової служби 23.10.1992 року за № 1375 . Станом на 10.04.2009 року за СП ТзОВ " Тиса" рахується податкова за боргованість в розмірі 52289,72 гр н. Згідно довідки відділу обл іку ДПІ в Личаківському райо ні м. Львова заборгованість п ідприємства складається з 48 62 1, 44 грн. податку на прибуток, зг ідно податкового зобов' яза ння, яке визначено податкови м повідомленням-рішенням № 00 01912320/0/13942 від 13.07.2007 року, що винесено на підставі акта перевірки № 255/23-2 від 27.06.2007 року; 3059,75 грн. податку на додану вартість - залишк у податкового зобов' язання , яке самостійно визначено ві дповідно до податкової декла рації за серпень 2008 року та зал ишку несплаченої пені; 272,70 грн. збору у вигляді цільової над бавки до діючого тарифу на пр иродний газ, що видобуваєтьс я в Україні - залишку податк ового зобов' язання, яке виз начено податковим повідомле нням-рішенням № 0000741530/0 від 05.03.2009 ро ку, що винесено на підставі ак та перевірки № 38/н від 05.03.2009 року; 151,83 грн. комунального податку - залишку податкового зобов ' язання, яке визначено пода тковим повідомленням-рішенн ям № 0000711530/0 від 05.03.2009 року, що винесе но на підставі акта перевірк и № 38/н від 05.03.2009 року; 166,27 грн. подат ку з власників транспортних засобів - залишку податково го зобов' язання, яке виникл о у відповідності до податно го боржником розрахунку; 17,73 гр н. збору на забруднення навко лишнього природного середов ища - залишку податкового з обов' язання, яке визначено податковим розрахунком за 2008 рік. Оскільки СП ТзОВ "Тиса" не вживаються жодних заходів д ля погашення суми боргу, пози вач просить стягнути її з від повідача в примусовому поряд ку.

В судовому засіданні 29.01.2010 ро ку позивач подав заяву про ут очнення позовних вимог, збіл ьшивши суму податкового борг у, яку просить стягнути з відп овідача до державного бюджет у. У зв' язку із частковою спл атою податкового боргу, а сам е повної сплати податку з вла сників транспортних засобів , а також збільшення податков их зобов' язань з податку на прибуток, податку на додану в артість та збору у вигляді ці льової надбавки до діючого т арифу на природний газ, що вид обувається в Україні, станом на 26.01.2010 р. податковий борг відп овідача становить 53402,79 грн.

В судовому засіданні пр едставник прокурора Панькев ич Р.В. підтримав уточнений по зов та просив позовні вимоги задовольнити у повному об' ємі.

В судовому засіданні пр едставник позивача Задоро жний І.В. позов підтримав по вністю, посилаючись на обста вини викладені в позовній за яві. Просить позов задовольн ити.

В судовому засіданні пре дставник відповідача Філі ппова І.М. позов не визнала, п ояснила, що СП ТзОВ "Тиса" дійс но має непогашений податкови й борг, сума якого є узгоджено ю. Однак, згідно п. 1.6. ст.1 Закону України "Про порядок погашен ня зобов' язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами", визначено, що примусове стяг нення - це звернення стягне ння на активи платника подат ків у рахунок погашення його податкового боргу, без попер еднього узгодження його суми таким платником податків. То му застосування п.п. 3.1.1. п. 3.1. ст.3 в казаного Закону можливе лише щодо тих платників податків , сума податкового боргу яких є не узгодженою. Оскільки в да ному випадку сума податковог о боргу є узгодженою, активи п латника знаходяться в податк овій заставі, позивач не може звертатись до суду з позовом про стягнення податкового б оргу. В даному випадку слід за стосовувати положення ст. 10 За кону № 2181. Просила у задоволенн і позову відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши надані пи сьмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає д о задоволення з наступних пі дстав.

СП ТзОВ "Тиса" зареєстроване Виконавчим комітетом Львівс ької міської ради 31.08.1992 року за адресою: м. Львів, вул. Харкі вська, 14, кв. 2, код ЄДРПОУ 19164135, та взято на облік платника пода тків 23.10.1992 року за № 1375.

На підставі акту № 255/23-2 від 27.0 6.2007 р. ДПІ в Личаківському райо ні м. Львова винесла податков е повідомлення-рішення № 0001912320/0 /13942 від 13.07.2007 року на суму 48787,50 грн. з а платежем податок на прибут ок.

За несвоєчасне подання док ументів фінансової звітност і до органів ДПС, на підставі а кту № 38/н від 05.03.2009 року ДПІ в Лича ківському районі винесла под аткові повідомлення-рішення № 0000741530/0 від 05.03.2009 року та № 0008381530 від 14.05.2009 року, яким застосувало до СП ТзОВ "Тиса" відповідно ш трафні (фінансові) санкції в с умі 340 грн. за платежем збір у ви гляді цільової надбавки до д іючого тарифу на природний г аз, що видобувається в Україн і, та в сумі 170 грн. за платежем к омунальний податок.

Крім того, ДПІ у Личаківсько му районі м. Львова винесено п одаткове повідомлення-рішен ня №0002552320/0 від 20.10.2008 р. про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій в розмірі 10% від суми уго дженого податкового зобов'яз ання, сплаченого із затримко ю, - 466,91 грн. за платежем податок на додану вартість.

Крім того, ДПІ у Личаківсько му районі м. Львова винесено п одаткове повідомлення-рішен ня № 0005761510/0 від 26.11.2008 р. про застосу вання штрафних (фінансових) с анкцій в розмірі 20% від суми уг одженого податкового зобов'я зання, сплаченого із затримк ою, - 93,38 грн. за платежем податок на додану вартість.

Крім того, ДПІ у Личаківсько му районі м. Львова винесено п одаткове повідомлення-рішен ня № 0002201520/0 від 08.04.2009 р. про застосу вання штрафних (фінансових) с анкцій в розмірі 50% від суми уг одженого податкового зобов'я зання, сплаченого із затримк ою, - 499,13 грн. за платежем податок на додану вартість.

Крім того, ДПІ у Личаківсько му районі м. Львова винесено п одаткове повідомлення-рішен ня № 0006101520/0 від 14.08.2009 року, яким виз начено податкове зобов'язанн я з податку на додану вартіст ь в сумі 152,25 грн. Залишок неспла ченої пені становить 71.79 грн.

Винесені ДПІ у Личаківсько му районі м. Львова податкові повідомлення-рішення до суд у оскаржені не були. В матеріа лах справи наявні докази нап равлення відповідачу вказан их податкових повідомлень-рі шень. Крім того, факт узгоджен ня сум податкових зобов'язан ь, нарахованих позивачем, під тверджується поясненнями пр едставника відповідача, дани ми ним в судовому засіданні т а актом звірення розрахунків ДПІ в Личаківському районі м . Львова та СП ТзОВ "Тиса" за пер іод з 01.01.2009 р. по 10.12.2009 р. від 10.12.2009 року .

Крім того, СП ТзОВ "Тиса" декл араціями за червень, липень, ж овтень 2009 року самостійно виз начило податкове зобов' яза ння по податку на прибуток, а д еклараціями за серпень, жовт ень, грудень 2008 року, березень, квітень, червень, вересень 2009 р оку - по податку на додану ва ртість та податковим розраху нком за 2008 рік - зі збору за за бруднення навколишнього при родного середовища.

Згідно норм Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ, з на ступними змінами та доповнен нями, платники податків зобо в' язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов' язкових платежів) у встановл ені законом терміни.

Відповідно до п.п 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами» від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ, з нас тупними змінами та доповненн ями (надалі - Закон № 2182), подат кове зобов' язання платника податків, нараховане контро люючим органом відповідно до цього закону, вважається узг одженим у день отримання пла тником податків податкового повідомлення, за винятком ви падків, у разі коли платник по датків вважає, що контролююч ий орган невірно визначив су му податкового зобов' язанн я або прийняв будь-яке інше р ішення, що не суперечить зако нодавству з питань оподаткув ання або виходить за межі йог о компетенції встановленої з аконом, такий платник податк ів має право звернутися до ко нтролюючого органу із скарго ю про перегляд цього рішення . Остаточне рішення вищого (це нтрального) контролюючого ор гану за заявою платника пода тків не підлягає подальшому адміністративному оскаржен ню, але може бути оскаржене в с удовому порядку.

Згідно з підпунктом 5.4 статт і 5 Закону № 2181, узгоджена сума п одаткового зобов'язання, не с плачена платником податків у строки, визначені цією статт ею, визнається сумою податко вого боргу платника податків .

Отже, безспірними вимогами органів стягнення слід вваж ати узгоджену суму податково го зобов' язання, не сплачен у платником податків у строк и, визначені статтею 5 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами».

Відповідно до преамбули За кону № 2181, цей Закон є спеціальн им законом з питань оподатку вання, який встановлює поряд ок погашення зобов' язань юр идичних або фізичних осіб пе ред бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов' язкових плат ежів), включаючи збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування та внески на загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування, нарахува ння і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються д о платників податків контрол юючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішн ьоекономічної діяльності та визначає процедуру оскаржен ня дій органів стягнення.

Відповідно до п. 1.12 ст. 1 вищевк азаного Закону, контролюючий орган - державний орган, яки й у межах своєї компетенції, в изначеної законодавством, зд ійснює контроль за своєчасні стю, достовірністю і повното ю нарахування податків і збо рів (обов' язкових платежів) та погашенням податкових зо бов' язань чи податкового бо ргу. Податкові органи є контр олюючим органом стосовно под атків і зборів (обов' язкови х платежів), які справляються до бюджетів та державних ціл ьових фондів.

Контролюючі органи мають п раво здійснювати перевірки с воєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплат и лише стосовно тих податків і зборів (обов' язкових плат ежів), які віднесені до їх комп етенції цим пунктом.

Органами, уповноваженими з дійснювати заходи з погашенн я податкового боргу є виключ но податкові органи, а також д ержавні виконавці у межах їх компетенції.

Пунктом 3.1.1 ст. 3 Закону Україн и № 2181 передбачено, що активи пл атника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням с уду.

Судом було встановлено, що в сі податкові зобов'язання є у згодженим, не сплачені у вста новлені строки та визнані су мою податкового боргу.

Суд не бере до уваги твердж ення відповідача про неможли вість застосування до СП ТзО В "Тиса" такого способу примус ового погашення податкового боргу, як звернення стягненн я на активи, у зв' язку з тим, щ о сума боргу є узгодженою, мот ивуючи це наступним.

Відповідно до п. 1.3. ст. 1 Закону України № 2181, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов ' язання (з урахуванням штра фних санкцій за їх наявності ) самостійно узгоджене в адмі ністративному чи судовому по рядку, але не сплачений у вста новлений строк, а також пеня, н арахована на суму податковог о зобов' язання.

Отже, обов' язковими чинни ками для набуття податковим зобов' язанням статусу пода ткового боргу є його узгодже ння у визначеному законом по рядку та несплата у встановл ений законом строк. У разі вин икнення податкового боргу за конодавець передбачив, що бо рг може бути примусово стягн ений шляхом звернення стягне ння на активи платника подат ків за рішенням суду.

Крім того, суд вважає за нео бхідне зазначити, що застосу вання податковим органом зах одів, передбачених ст.ст. 8-10 Зак ону № 2181, тобто застосування по даткової застави та продажу активів, що перебувають у под атковій заставі, не позбавля є позивача права на зверненн я до суду в порядку, визначено му п.п. 3.1.1. п. 3.1. ст. 3 Закону № 2181.

Згідно довідки ДПІ в Личакі вському районі від 27.01.2010 року, з аборгованість СП ТзОВ "Тиса" с таном на 26.01.2010 року становить 53402 ,79 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення.

Позивачем в повній мірі обґ рунтовані заявлені вимоги, в ідтак, суд вважає, що позов слі д задовольнити.

Пунктом 4 ст. 94 КАС України в становлено, що у справах, в яки х позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідач - фізична чи юридична особа, су дові витрати з відповідача н е стягуються.

На підставі ст.ст. 1, 3, 5, 6, 8-10 За кону України "Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и" № 2181-III від 21 грудня 2000 року, із зм інами і доповненнями , та керу ючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 1 67 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повн істю.

Стягнути із Спільного ук раїнсько-узбецького Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Тиса" (код ЄДРПОУ 19164135), що за реєстроване за адресою: 79010 м . Львів, вул. Харківська, 14, кв.2 , в користь державного бюдже ту податковий борг в сумі 53402 (п ' ятдесят три тисячі чотирис та дві) гривні 89 копійок.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було пода но заяву про апеляційне оска рження, але апеляційна скарг а не була подана у строк, встан овлений цим Кодексом, постан ова набирає законної сили пі сля закінчення цього строку. У разі подання апеляційної с карги судове рішення, якщо йо го не скасовано, набирає зако нної сили після закінчення а пеляційного розгляду справи . Якщо строк апеляційного оск арження буде поновлено, то вв ажається, що постанова суду н е набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскар ження та апеляційна скарга п одаються до адміністративно го суду апеляційної інстанці ї через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення. Копія апеляцій ної скарги одночасно надсила ється особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарже ння постанови суду першої ін станції подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння. Апеляційна скарга на пос танову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апел яційна скарга може бути пода на без попереднього подання заяви про апеляційне оскарже ння, якщо скарга подається у с трок, встановлений для подан ня заяви про апеляційне оска рження.

Повний текст постанови ви готовлений 03.02.2010 року.

Суддя Потабенко В. А.