Ухвала

від 21.02.2019 по справі 826/17162/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

21 лютого 2019 року м. Київ № 826/17162/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., при секретарі судових засідань Прокопенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Державної фіскальної служби України про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мембрана Нова"

до Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії

за участю представників сторін:

від позивача - Буднік І.А.,

від відповідача - не з'явився

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Мембрана Нова" (далі по тексту - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації: від 23 травня 2018 року №720886/41828645, №720896/41828645, №720890/41828645, №720898/41828645, №720891/41828645, №720889/41828645; від 15 травня 2018 року №701165/41828645, №701168/41828645, №701160/41828645, №701181/41828645, №701180/41828645, №701180/41828645, №701169/41828645, №701175/41828645, №701152/41828645, №701163/41828645, №701178/41828645, №701176/41828645, №701170/41828645, №701171/41828645, №701172/41828645, №701173/41828645, №701174/41828645; від 05 червня 2018 року №799159/41828645; від 13 червня 2018 року №790422/41828645, №79024/41828645 від 14 червня 2018 року №796647/41828645, №796656/41828645, №796649/41828645; від 05 липня 2018 року №829112/41828645, №829109/41828645, №829108/41828645, №829116/41828645, №829117/41828645, №829115/41828645; від 24 липня 2018 року №853423/41828645, №853421/41828645 (далі - оскаржувані рішення);

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Мембрана Нова" податкові накладні: №37 від 16 березня 2018 року, №52 від 20 березня 2018 року, №61 від 23 березня 2018 року, №62 від 23 березня 2018 року, №65 від 23 березня 2018 року, №66 від 23 березня 2018 року, №72 від 23 березня 2018 року, №73 від 26 березня 2018 року, №89 від 28 березня 2018 року, №90 від 28 березня 2018 року, №106 від 30 березня 2018 року, №109 від 30 березня 2018 року, №114 від 30 березня 2018 року, №7 від 03 квітня 2018 року, №17 від 04 квітня 2018 року, №21 від 05 квітня 2018 року, №32 від 06 квітня 2018 року, №39 від 10 квітня 2018 року, №46 від 11 квітня 2018 року, №49 від 11 квітня 2018 року, №50 від 11 квітня 2018 року, №51 від 12 квітня 2018 року, №53 від 12 квітня 2018 року, №58 від 12 квітня 2018 року, №60 від 13 квітня 2018 року, №64 від 13 квітня 2018 року, №73 від 17 квітня 2018 року, №77 від 17 квітня 2018 року, №89 від 18 квітня 2018 року, №93 від 19 квітня 2018 року, №150 від 27 квітня 2018 року, №151 від 27 квітня 2018 року, №152 від 27 квітня 2018 року, №155 від 27 квітня 2018 року, №78 від 15 травня 2018 року, №79 від 15 травня 2018 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 жовтня 2018 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

22 грудня 2018 року представником Державної фіскальної служби України подано клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

В обґрунтування поданого клопотання представник Державної фіскальної служби України послався на те, що оскаржувані рішення прийнято комісією Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, а не комісією Державної фіскальної служби України, а тому, на думку представника відповідача, вимоги до Державної фіскальної служби України можуть бути пред'явлені лише в частині зобов'язання реєстрації податкової накладної, в зв'язку з чим просив залучити Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві у якості співвідповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 лютого 2019 року клопотання представника Державної фіскальної служби України про залучення співвідповідача призначено до вирішення в судовому засіданні.

В судовому засіданні 21 лютого 2019 року представник позивача частково підтримав клопотання представника Державної фіскальної служби України про залучення співвідповідача та зазначив, що співвідповідачем має бути Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області, оскільки саме воно приймало оскаржувані рішення.

Державна фіскальна служба України явку представника в судове засідання не забезпечила, хоча була належним чином повідомлена про час, дату та місце проведення судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується вказане клопотання, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для його розгляду і вирішення по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

У відповідності до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У відповідності до пункту 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 (далі по тексту - Порядок №117) комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Пунктом 23 Порядку №117 передбачено, що комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Так, позивачем оскаржуються рішення комісії контролюючого органу, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23 травня 2018 року №720886/41828645, №720896/41828645, №720890/41828645, №720898/41828645, №720891/41828645, №720889/41828645; від 15 травня 2018 року №701165/41828645, №701168/41828645, №701160/41828645, №701181/41828645, №701180/41828645, №701180/41828645, №701169/41828645, №701175/41828645, №701152/41828645, №701163/41828645, №701178/41828645, №701176/41828645, №701170/41828645, №701171/41828645, №701172/41828645, №701173/41828645, №701174/41828645; від 05 червня 2018 року №799159/41828645; від 13 червня 2018 року №790422/41828645, №79024/41828645 від 14 червня 2018 року №796647/41828645, №796656/41828645, №796649/41828645; від 05 липня 2018 року №829112/41828645, №829109/41828645, №829108/41828645, №829116/41828645, №829117/41828645, №829115/41828645; від 24 липня 2018 року №853423/41828645, №853421/41828645, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних поданих Товариство з обмеженою відповідальністю "Мембрана Нова".

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувані рішення прийнято комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а не комісією Державної фіскальної служби України.

За таких підстав, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого представником Державної фіскальної служби України клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача та наявність правових підстав для його часткового задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 48, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Державної фіскальної служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 39292197) про залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити частково.

2. Залучити Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області (03680, місто Київ, вулиця Народного Ополчення, будинок 5а, код ЄДРПОУ 39393260 ) до участі у справі у якості співвідповідача.

3. Повідомити Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області про залучення його до участі у справі у якості співвідповідача.

4. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити на адресу Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області копію адміністративного позову з додатками, а докази такого направлення надати суду.

5. Встановити Головному управлінню Державної фіскальної служби у Київській області п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії даної ухвали для подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва відзиву на позовну заяву, відповідних доказів, на які він посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформленого відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та доказів надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

6. Запропонувати позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву співвідповідача на позовну заяву подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відповідь на відзив та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

7. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко