Ухвала

від 27.02.2019 по справі 0840/2707/18

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 лютого 2019 року м. Дніпросправа № 0840/2707/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

                     суддів: Панченко О.М., Суховарова А.В.,

перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року у справі № 0840/2707/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "АВІА СТАРК" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "АВІА СТАРК" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.

Головне управління ДФС у Запорізькій області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог звернулося до суду з апеляційною скаргою, згідно з якою просить його скасувати в цій частині та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.           Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2019 року апеляційну скаргу було залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам КАС України, та запропоновано скаржнику у строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду апеляційної інстанції документ, який підтверджує факт сплати судового збору у визначеному законодавством України розмірі.

Ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2019 року скаржник отримав 29 січня 2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

01 лютого 2019 року скаржник через засоби поштового зв'язку звернувся до суду з клопотанням про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, яке обгрунтовано тим, що скаржнику необхідно додатковий час для отримання платіжного доручення про сплату судового збору.

Проте, суд апеляційної інстанції вважає, що зазначене клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2019 року, скаржнику було надано десятиденний строк саме для надання до суду документу, який підтверджує факт сплати судового збору, а не десятиденний строк протягом якого скаржник повинен був сплатити судовий збір.

При цьому, суд зауважує, що обов'язковість та можливість сплати судового збору у скаржника, відповідно до ст. 295 КАС України, виникла з дати початку перебігу строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, який враховуючи дату отримання повного судового рішення, що оскаржується – 13 грудня.2018 року є більш ніж достатній для здійснення сплати судового збору.

Такий, невиправдано тривалий строк сплати судового збору суб'єктом владних повноважень виключає можливість для подальшого його продовження.

У відповідності до ст.129 Конституції України та ст.7 КАС України, однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 травня 2008 року "Надточій проти України" принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що безпідставне продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги на доволі великий строк може призвести до затягування строку набрання законної сили рішенням суду першої інстанції у цій справі, та відповідно призведе до надання переваги одній зі сторін судового процесу – суб'єкта владних повноважень, що є неприпустимим.

При цьому, суд апеляційної інстанції зауважує на тому, що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2019 року, скаржнику було надано десятиденний строк для надання до суду документу, який підтверджує факт сплати судового збору, який враховуючи дату отримання ним копії цієї ухвали (29 січня 2019 року) сплинув 08 лютого 2019 року (п'ятниця), в той час як скаржником судовий збір сплачено 12 лютого 2019 року згідно з квитанцією №134, тобто після закінчення встановленого судом строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відкриття провадження у справі №0840/2707/18 на підставі направленого 15 лютого 2019 року до суду апеляційної інстанції скаржником клопотання на виконання ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2019 року з доданим платіжним дорученням №134 від 12.02.2018 року буде розцінено як надання йому певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу — юридичними та фізичними особами, які зобов'язані сплачувати відповідний збір у встановлений строк, що на практиці означатиме звуження їхнього права на звернення до суду.

Згідно з частиною 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши невідповідність матеріалів поданої скарги вимогам, встановленим цим Кодексом, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху, та у разі не усунення зазначених судом недоліків повертає її.

З урахуванням вищезазначеного та враховуючи те, що недолік апеляційної скарги зазначений в ухвалі суду від 24 січня 2019 року у встановлений судом строк скаржником усунуто не було, суд апеляційної інстанції зробив висновок про наявність підстав для повернення апеляційної скарги у відповідності до положень ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 169, 298 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року у справі № 0840/2707/18 – повернути.

          Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

          Повне судове рішення складено та підписано суддями 27 лютого 2019 року.

Головуючий - суддя                                                                      В.Є. Чередниченко

                     суддя                                                                      О.М. Панченко

                     суддя                                                                      А.В. Суховаров