Ухвала

від 01.03.2019 по справі 140/478/19

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 березня 2019 року ЛуцькСправа № 140/478/19 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Мачульський В.В., одержавши позовну заяву Приватного малого підприємства ІНВІД до Луцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2019 року Приватне мале підприємство ІНВІД звернулося з позовом до Луцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови від 18 вересня 2018 року ВП№36625907 про стягнення виконавчого збору в сумі 92 935,00 грн.

Так, відповідно до пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, Приватне мале підприємство ІНВІД оскаржує постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому проваджені ВП№36625907 від 18 вересня 2018 року, проте позов подано до Волинського окружного адміністративного суду лише 25 лютого 2019 року. Однак у тексті позовної заяви зазначено, що про порушення своїх прав позивачу стало відомо лише 20 лютого 2019 року, а саме тоді, коли було отримано копію оскаржуваної постанови, що підтверджується відповідною заявою, при цьому позивачем не надано доказів на підтвердження того, що саме 20 лютого 2019 року Приватне мале підприємство ІНВІД отримало оскаржувану постанову, а тому слід вважати, що позовна поява подана до суду поза межами десятиденного строку звернення до суду.

Відтак, Приватному малому підприємству ІНВІД необхідно звернутися до суду окремо із заявою про поновлення десятиденного строку звернення до суду, у якій чітко вказати підстави для поновлення строку, додавши письмові докази поважності причин його пропуску (зокрема, докази одержання оскаржуваної постанови про стягнення виконавчого збору від 18 вересня 2018 року).

Також, згідно із пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до частини шостої статті 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то в ній додатково зазначається відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

З позовної заяви слідує, що вона підписана представником Приватного малого підприємства ІНВІД за довіреністю, а саме ОСОБА_1, проте, в порушення пункту 2 частини п'ятої та частини шостої статті 160 КАС України, у позовній заяві не зазначеного відомостей стосовно представника від імені якого подано позовну заяву, а також не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи відповідача.

Крім того, згідно із частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003 , затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів Згідно з оригіналом , назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Верховний Суд в ухвалі від 02.02.2018 (справа № 802/2196/17-а) зазначив, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте, в порушення вимог частин другої, четвертої, п'ятої статті 94 КАС України, до позовної заяви додані копії документів, які належним чином не засвідчені.

Крім того, відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною четвертою вищевказаної статті визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Верховний Суд в ухвалі від 17.10.2018 (справа №9901/809/18) зазначив, що за приписами частини 2 статті 49 КАС України участь третіх осіб у справі можлива виключно за умови, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

У позовній заяві Приватне мале підприємство ІНВІД зазначає третю особу, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк УКРГАЗБАНК проте, не зазначає, на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі та не наводить обґрунтування порушення прав, свобод чи охоронюваних законом інтересів або обов'язків третьої особи.

Отже, позивач має подати відповідну заяву (клопотання) обґрунтувавши та вказавши підстави необхідності для залучення третьої особи до участі у справі та яким чином рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу (представнику позивача) строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу (представнику позивача) у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом:

- зазначення відомостей стосовно представника ОСОБА_1 від імені якої подано позовну заяву, визначених пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України;

- зазначення ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача;

- надання належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів із копіями у відповідності до кількості учасників справи, та зазначити про наявність у позивача або іншої особи оригіналів цих документів;

- надання заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до суду, вказавши у ній підстави для поновлення строку та додавши докази поважності причин його пропуску;

- надання заяви (клопотання) про залучення третьої особи Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк УКРГАЗБАНК до участі у справі із зазначенням на якій стороні (позивача чи відповідача), а також чітко обґрунтувати яким чином рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного малого підприємства ІНВІД до Луцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху.

Встановити позивачу (представнику позивача) строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Мачульський