Ухвала

від 27.02.2019 по справі 1.380.2019.000259

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

27 лютого 2019 року м. Львів № 1.380.2019.000259

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Карп'як О.О.,

секретар судового засідання Лубоцька Н.І.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Лука Г.В.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання сторін про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Прокуратури Львівської області про визнання протиправним і скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) до Прокуратури Львівській області (79005, м. Львів, проспект Шевченка, 17/19) в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Львівської області від 22.11.2018 № 2073к Про застосування дисциплінарного стягнення ;

- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Львівської області від 17.12.2018 № 2272к Про застосування дисциплінарного стягнення ;

- поновити ОСОБА_3 на посаді прокурора Жидачівського відділу Стрийської місцевої прокуратури Львівської області в органах прокуратури Львівської області;

- стягнути з Прокуратури Львівській області на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 18.12.2018 по 14.01.2019 включно у розмірі 13 914,86 грн.

- судові витрати розподілити в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвалою від 18 січня 2019 року відкрито позовне провадження в адміністративній справі.

13.02.2019 року на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі №9901/865/18 за позовом ОСОБА_3 до Кваліфікаційного - дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення вказаної комісії.

Представник відповідача в судовому засіданні клопотання підтримала.

Позивач в судовому засіданні заперечував щодо клопотання представника відповідача.

25.02.2019 року на адресу суду надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили кінцевим судовим рішенням в справі № 443/856/18 (по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України (кримінальне провадження № 4201714330000035 від 05.09.2017). Дане клопотання обгрунтоване тим, що у Мостиському районному суді Львівської області знаходиться справа № 443/856/18 по обвинуваченню ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 Кримінального кодексу України (кримінальне провадження № 42017141330000035 від 05.09.2017).

Позивач в судовому засіданні дане клопотання підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти клопотання позивача заперечувала.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, судом встановлено наступне.

Підстави зупинення провадження у адміністративній справі визначені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв'язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов'язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов'язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з'ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі.

Суд вважає за необхідне також зазначити, що зупинення провадження з підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом позову у даній справі є визнання протиправним та скасування наказу прокурора Львівської області від 22.11.2018 № 2073к Про застосування дисциплінарного стягнення ; визнання протиправним та скасування наказу прокурора Львівської області від 17.12.2018 № 2272к Про застосування дисциплінарного стягнення ; поновлення ОСОБА_3 на посаді прокурора Жидачівського відділу Стрийської місцевої прокуратури Львівської області в органах прокуратури Львівської області; стягнення з Прокуратури Львівській області на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 18.12.2018 по 14.01.2019 включно у розмірі 13 914,86 грн.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 9 Закону України Про прокуратуру рішення про застосування до прокурора Генеральної прокуратури дисциплінарного стягнення приймається Генеральним прокурором України у встановленому цим Законом порядку на підставі рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (далі - Комісія).

05.09.2018 Комісією прийнято рішення № 366дп-18 про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Жидачівського відділу Стрийської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_1, у виді звільнення з посади в органах прокуратури.

На підставі вказаного рішення Комісії Прокурором Львівської області державним радником юстиції 3 класу Ю.Квятківським було прийнято оскаржуваний у даній справі наказ від 22.11.2018 № 2073к.

17.12.2018 року Прокурором Львівської області державним радником юстиції 3 класу Ю.Квятківським було прийнято наказ № 2272к Про застосування дисциплінарного стягнення .

Судом встановлено, що позивачем подано до Верховного Суду позов про визнання протиправним та скасування рішення Комісії від 05.09.2018 № 366дп-18.

Ухвалою Верховного суду від 28.112018 року у справі №9901/865/18 відкрито провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_3 до Кваліфікаційного - дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що правомірність рішення Комісії матиме суттєве значення для вирішення цієї справи, предметом якої є законність прийнятого на підставі рішення наказу, тому провадження у справі підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням у справі №9901/865/18 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно - дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення вказаної комісії.

Суд не вбачає підстав для зупинення провадження у даній справі враховуючи відсутність обставин, що вказували б на неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили кінцевим судовим рішенням в справі № 443/856/18 (по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України (кримінальне провадження № 4201714330000035 від 05.09.2017), так як позивачем не надано доказів щодо обставин, що вказували б на неможливість розгляду цієї справи.

Враховуючи викладене, підстави для зупинення провадження у справі до набрання законної сили кінцевим судовим рішенням в справі № 443/856/18 (по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України (кримінальне провадження № 4201714330000035 від 05.09.2017), відсутні, а тому клопотання позивача не підлягає до задоволення.

Таким чином, враховуючи вище встановлене, суд прийшов до висновку про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №9901/865/18 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно - дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення вказаної комісії, а відтак клопотання представника відповідача слід задоволити.

Керуючись статтями 47, 190, 236, 241, 248 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження - задоволити.

Провадження в адміністративній справі №1.380.2019.000259 зупинити до набрання законної сили рішенням у справі №9901/865/18 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно - дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення вказаної комісії.

У задоволенні клопотання позивача - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 04 березня 2019 року.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна